Решение № 2А-491/2019 2А-491/2019~М-468/2019 М-468/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2А-491/2019

Дело № 2а-491/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Касаткина А.В.,

при секретаре Прокопенковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Десногорска Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах Интернет-сайта с <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Десногорска Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на страницах Интернет-сайта с <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав в обоснование, что прокуратурой г. Десногорска Смоленской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании, а также об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт с <данные изъяты> на страницах которого пользователям сети «Интернет» предлагается осуществить покупку документов об образовании (дипломы о высшем образовании, дипломы колледжа, техникума, ПТУ, аттестаты о среднем общем образовании). Вход на указанный сайт свободный. На страницах данного сайта имеется информация для связи с целью осуществления покупки, образцы документов, прейскурант цен, а также сведения о доставке в регионы Российской Федерации. Просит признать информацию, размещенную на страницах Интернет-сайта с <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора г. Десногорска Смоленской области Молотков С.С. административный иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем доводам.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области (далее - Управление Роскомнадзора по Смоленской области), будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечило, не просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив их во всей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Статьями 324, 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков и использование заведомо подложного документа.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Десногорска Смоленской области проведена проверка по исполнению законодательства об образовании, а также об информации, информационных технологиях и о защите информации, путем мониторинга сети «Интернет», в результате которой был выявлен сайт с <данные изъяты>/, на котором в свободном доступе размещена информация о продаже документов об образовании (дипломы о высшем образовании, дипломы колледжа, техникума, ПТУ, аттестаты о среднем общем образовании), цене, доставке, а также гарантии. Вход на данный сайт свободный, имеется информация для связи с целью приобретения данных услуг.

Согласно ответу Управления Роскомнадзора по Смоленской области от 07.10.2019 № 5448-01/67 страница сайта с <данные изъяты>/ на настоящий момент не включена в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено (далее – Реестр).

Частью 1 ст. 43 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на образование.

Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (ч. 2 ст. 43 Конституции РФ).

В силу п. 17 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации относится к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч. 3 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ).

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ).

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Распространение информации, размещенной на указанном Интернет-сайте, противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на образование, препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере образования.

Размещенные на указанном Интернет-сайте сведениявводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Кроме того, находящаяся в свободном доступе в сети «Интернет»информация о продаже документов об образовании может быть использована гражданами при решении вопросов о трудоустройстве, а принятие их на работу при предъявлении незаконно приобретенного документа об образовании и отсутствии соответствующей квалификации может подвергнуть опасности неопределенный круг лиц.

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайта в сети «Интернет» и авторы размещенной на них информации, т.е. лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение.

Доказательства, свидетельствующие об обратном, сторонами не представлены и в материалах дела отсутствуют.

При этом, вход на указанный сайт является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием названного Интернет-ресурса и скопироватьинформациюв электронном варианте может любой пользователь.Информацияна сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование ираспространение даннойинформацииотсутствует.

Кроме того, на странице сайта имеетсяинформациядля связи с целью осуществления покупки документов об образовании.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора г. Десногорска, поскольку наличие в свободном доступе информации о приобретении документов об образовании без соответствующего прохождения образования, нарушает права неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, в связи с чем исковые требования о признании информации, размещенной на страницах интернет-сайта, запрещенной подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора г. Десногорска Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах Интернет-сайта с <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение в соответствии с положениями ст. 265.5 КАС РФ обратить к немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области для включения страницы сайта с <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Касаткин