Решение № 2-831/2019 2-831/2019~М-895/2019 М-895/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-831/2019

Дело № 2-831/2019 УИД 23RS0027-01-2019-001393-73


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лабинск 27 августа 2019 г.

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сафонова А.Е.

при секретаре судебного заседания Пикус М.М.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя от истца – адвоката Ситливого О.А., действующего на ордера,

представителя от ответчика – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – управление Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в Лабинский городской суд Краснодарского края с иском к Государственному учреждению – управление Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края (далее – УПФР в Лабинском районе) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска ФИО3 указала, что 18.01.2019 года она обратилась в УПФР в Лабинском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР в Лабинском районе от 30.04.2019 года №190000020875/82622/19 ФИО3 было отказано в назначении указанной пенсии ввиду отсутствия установленной законом требуемой продолжительности специального стажа, не подтвержденного дополнительными документами. С данным решением ФИО3 не согласна. УПФР в Лабинском районе не включило в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы ФИО3: с 01.01.1997 года по 20.11.2000 года на заводе ЖБИ "Лабинский" (впоследствии реорганизован в ОАО "Лабинскжелезобетон"), а также с 05.01.2004 года по 31.07.2009 года в ООО "Стройщебень". Однако, как утверждает ФИО3, в указанные периоды она работала в качестве машиниста мостового крана полный рабочий день при полной рабочей неделе, и считает, что эти периоды подлежат включению в её специальный стаж в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть как работа женщины в качестве машиниста погрузочно-разгрузочных машин. В связи с изложенным ФИО3 просила суд: признать незаконным решение УПФР в Лабинском районе от 30.04.2019 за №190000020875/82622/19 в части отказа ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать УПФР в Лабинском районе включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды её работы: с 01.01.1997 года по 20.11.2000 года на заводе ЖБИ "Лабинский" (ОАО "Лабинскжелезобетон"), а также с 05.01.2004 года по 31.07.2009 года в ООО "Стройщебень"; обязать УПФР в Лабинском районе назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты подачи такого заявления в УПФР в Лабинском районе.

В судебном заседании истец ФИО3 и её представитель – адвокат Ситливый О.А., объяснили суду об аналогичных указанным в исковом заявлении обстоятельствах дела и уточнили исковые требования, попросив суд: признать незаконным решение УПФР в Лабинском районе от 30 апреля 2019 года № 190000020875/82622/19; обязать УПФР в Лабинском районе засчитать ФИО3 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды её работы на заводе ЖБИ "Лабинский" (ОАО "Лабинскжелезобетон") с 01.01.1997 года по 20.11.2000 года, в ООО "Стройщебень" с 05.01.2004 года по 21.01.2009 года, с 31.01.2009 года по 09.03.2009 года и с 20.03.2009 года по 31.07.2009 года в должности машиниста мостового крана; обязать УПФР в Лабинском районе назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения ею возраста 50 лет.

Представитель ответчика УПФР в Лабинском районе – ФИО2, с иском ФИО3 не согласился, просил отказать в его удовлетворении полностью, представил возражение на исковое заявление, в котором указал, что истцу ФИО3 обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у неё отсутствует необходимый специальный стаж - 15 лет, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Из специального стажа ФИО3 действительно были исключены периоды работы в качестве машиниста мостового крана: с 01.01.1997 по 20.11.2000 в ОАО "Лабинскжелезобетон" (ранее ЖБИ Лабинский) и с 05.01.2004 по 31.07.2009 в ООО "Стройщебень" в связи с тем, что за период работы в ОАО "Лабинскжелезобетон" с 01.01.1997 года по 20.11.2000 года справка, уточняющая льготный характер работы ФИО3 не представлена. Предприятие, на котором ФИО3 осуществляла трудовую деятельность, ликвидировано 14.10.2013 года. При проверке факта льготной работы ФИО3 в спорный период специалистом УПФР в Лабинском районе были проверены первичные документы предприятия, находящиеся на хранении в архивном отделе муниципального образования Лабинский район (акт № 23 от 29.04.2019 года). В ходе проверки было установлено, что ФИО4 с 22.09.1987 года по 20.11.2000 года действительно работала в качестве машиниста мостового крана формовочного цеха. Однако в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (дата регистрации истицы в системе обязательного пенсионного страхования - 18.11.1997 года) период работы в ОАО "Лабинскжелезобетон" работодателем представлен на общих основаниях, без проставления кода льготы, в связи с чем оснований для включения в специальный страховой стаж ФИО3 данного периода не имеется. По периоду работы ФИО3 в ООО "Стройщебень" с 05.01.2004 года по 31.07.2009 года в качестве машиниста мостового крана, машиниста крана, специалистом УПФР в Лабинском районе также была проведена проверка первичных документов, находящихся на хранении в архивном отделе. В ходе проверки установлено, что ФИО3 с 05.01.2004 года работала в качестве машиниста мостового крана с исполнением обязанностей бетонщика, с 01.02.2009 года переведена на должность машиниста крана полигона ЖБИ. Кроме того, согласно, ответу на служебную записку от 29.01.2019 года № 22 ООО "Стройщебень", перечни рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, не представляло. Следовательно, предприятие не сообщало о том, что у него имеются работники, занятые выполнением работ, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение. В Выписке из ИЛС ЗЛ предприятием ООО "Стройщебень" сведения за период с 05.01.2004 года по 31.07.2009 года представлены на общих основаниях, без указания кода льготы, в связи с чем оснований для включения в специальный страховой стаж ФИО3 данного периода также не имеется.

В судебном заседании были опрошены свидетели.

Так, свидетель ФИО9 показала суду, что с 25.09.1979 года по 20.11.2000 года она работала в Лабинском сельском строительном комбинате (с 01.04.1984 года переименован в Лабинский завод железобетонных изделий) в должности машиниста мостового крана. В период с сентября 1987 года по 20.11.2000 года совместно с ней в указанном предприятии работала ФИО3 С 01.01.2002 года по 05.10.2009 года ФИО9 работала в ООО "Стройщебень" в должностях оператора ФБУ и машиниста мостового крана. В период с января 2004 года по июль 2009 года совместно с ней также работала ФИО3 В указанные периоды ФИО3 работала в должности машиниста мостового крана. В этой должности ФИО3 работала в течение полного рабочего дня, к исполнению других обязанностей не привлекалась, поскольку технологический процесс работы данных предприятий не позволяет машинисту мостового крана выполнять какую либо другую работу в течение рабочего дня (смены).

Свидетель ФИО10 показала суду, что с 09.06.2008 года по 31.08.2010 года она работала в ООО "Стройщебень" в должности машиниста мостового крана. Когда она устроилась работать в данную организацию, там уже работала ФИО3 ФИО10 работала вместе с ФИО3, которая осуществляла трудовую деятельность в течение полного рабочего дня в должности машиниста мостового крана.

Свидетель ФИО11 показала суду, что с 20.01.1984 года по 31.10.2000 года она работала в Лабинском заводе железобетонных изделий в должности электросварщика контактной сварки, а с 22.08.1984 года в должности машиниста мостового крана. В период с сентября 1987 года по октябрь 2000 года вместе с ней на указанном предприятии работала ФИО3 В указанный период ФИО3 работала в должности машиниста мостового крана полный рабочий день.

Свидетель ФИО12 показала суду, что с 01.08.2002 года по 30.09.2008 года он работал в ООО "Стройщебень" в должности начальника полигона ЖБИ. В период с января 2004 года по сентябрь 2008 года вместе с ним на указанном предприятии работала ФИО3 Машинисты мостовых кранов находились в подчинении начальника полигона ЖБИ. ФИО3 в указанный период осуществляла трудовую деятельность в качестве машиниста мостового крана не менее чем 80 % рабочего времени, к другим работам не привлекалась.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется на основании Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Названный Федеральный закон, устанавливая основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (ст. 8), предусматривает также порядок сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для женщин достигших возраста 50 лет, проработавших в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеющих страховой стаж не менее 20 лет.

Пункт 20 ст. 21 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения пенсионного органа, а также выясняет, имеются ли у гражданина основания для включения спорных периодов его работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Лабинском районе от 30.04.2019 за №190000020875/82622/19 отказано в удовлетворении заявления ФИО3 о назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа работы в качестве машиниста погрузочно-разгрузочных машин.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 названного Закона от 28.12.2013 года периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правительством РФ утверждено постановление от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее – Постановление № 665).

В соответствии с п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее – Правила № 516).

Пункт 4 Правил № 516 предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Между сторонами возник спор о том, подлежат ли включению в специальный страховой стаж периоды трудовой деятельности ФИО3 на заводе ЖБИ "Лабинский" (ОАО "Лабинскжелезобетон") с 01.01.1997 года по 20.11.2000 года, в ООО "Стройщебень" с 05.01.2004 года по 21.01.2009 года, с 31.01.2009 года по 09.03.2009 года и с 20.03.2009 года по 31.07.2009 года. С учетом указанных периодов у ФИО3 возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

И только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Отказ УПФР в Лабинском районе о включении в специальный стаж периодов работы ФИО3 на заводе ЖБИ "Лабинский" (ОАО "Лабинскжелезобетон") с 01.01.1997 года по 20.11.2000 года, в ООО "Стройщебень" с 05.01.2004 года по 21.01.2009 года, с 31.01.2009 года по 09.03.2009 года и с 20.03.2009 года по 31.07.2009 года мотивирован отсутствием кода льготы за указанные периоды в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО3, что исключает возможность их зачета в специальный стаж. При этом период работы на заводе ЖБИ "Лабинский" с 22.09.1987 года по 31.12.1996 года включен ответчиком в специальный страховой стаж ФИО3

Суд не может согласиться с таким мнением пенсионного органа, поскольку в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 в период с 01.01.1997 года по 20.11.2000 года и с 05.01.2004 года по 31.07.2009 года при осуществлении трудовых функций на условиях полной занятости в течение рабочей смены была занята на работе в качестве машиниста погрузочно-разгрузочных машин, каковым является мостовой кран. Занятость ФИО3 работой в указанной должности дает ей право на досрочную страховую пенсию по старости. Страховые взносы за спорые периоды оплачены в полном объеме.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО3, в которой сведения о её работе на заводе ЖБИ "Лабинский" (впоследствии - ОАО "Лабинскжелезобетон") и в ООО "Стройщебень" в указанные периоды в должности машиниста мостового крана отражены в хронологическом порядке со ссылками на номера и даты приказов о приеме на работу, записи внесены без подчисток и исправлений, заверены оттисками печатей работодателя и подписями уполномоченных лиц предприятия. Сведений о работе ФИО3 в спорные периоды в других должностях, не относящихся к работе машинистов погрузочно-разгрузочных машин, не имеется.

Кроме того в ходе судебного заседания свидетели, которые в указанные периоды работали совместно с ФИО3 и им достоверно известно о характере выполнявшейся ею работы и её занятости в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе, подтвердили факт работы ФИО3 в указанных предприятиях в спорные периоды. Оснований ставить под сомнение истинность показаний свидетелей не имеется.

Характер работы и функциональные обязанности ФИО3 не изменялись в течение всего период работы на заводе ЖБИ "Лабинский" и в ООО "Стройщебень" вне зависимости от существования системы индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставленные истцом ФИО3 доказательства в совокупности с показаниями свидетелей достоверно свидетельствуют о том, что спорные периоды трудовой деятельности должны быть засчитаны ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом суд учитывает, что сам факт работы истца в должности машиниста мостового крана ответчиком не оспаривается.

Ответчиком необоснованно, без учёта вышеизложенных обстоятельств, спорные периоды трудовой деятельности истца исключены из её специального стажа.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств, опровергающих факт работы истца в должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", спорные периоды работы истца ФИО3 должны быть засчитаны УПФР в Лабинском районе в специальный страховой стаж ФИО3 в полном объеме, за исключением периодов простоя предприятий.

В настоящее время истец не может представить в УПФР в Лабинском районе документы, которые от неё требует ответчик, как и не может обязать своих прежних работодателей представить коды льготы за спорные периоды работы по объективным, не зависящим от неё причинам. Однако данный факт не может служить основанием для отказа в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости лишь по формальным основаниям.

Согласно п. 3 ст. 10 ГК РФ, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

В силу п. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Приведенные выше доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, а в совокупности достаточности для удовлетворения требований истца о включении спорных периодов работы в её специальный стаж.

Суд считает, что спорные периоды исключены из специального стажа ФИО3 необоснованно, поэтому принимает решение об обязанности ответчика засчитать ФИО3 периоды её работы на заводе ЖБИ "Лабинский" (ОАО "Лабинскжелезобетон") с 01.01.1997 года по 20.11.2000 года, в ООО "Стройщебень" с 05.01.2004 года по 21.01.2009 года, с 31.01.2009 года по 09.03.2009 года и с 20.03.2009 года по 31.07.2009 года в должности машиниста мостового крана, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С учетом того, что на дату подачи заявления о назначении пенсии истец не достигла возраста 50 лет, право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возникает у неё с 19.01.2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – управление Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – управление Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края от 30 апреля 2019 года № 190000020875/82622/19.

Обязать Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края засчитать ФИО3, <...> рождения, в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды её работы на заводе ЖБИ "Лабинский" (ОАО "Лабинскжелезобетон") с 01.01.1997 года по 20.11.2000 года, в ООО "Стройщебень" с 05.01.2004 года по 21.01.2009 года, с 31.01.2009 года по 09.03.2009 года и с 20.03.2009 года по 31.07.2009 года в должности машиниста мостового крана

Обязать Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края назначить ФИО3, <...> рождения, досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения ею возраста 50 лет, то есть с <...> 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лабинский городской суд Краснодарского края.

Председательствующий: