Постановление № 5-29/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 5-29/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2019 года ст. Кавказская

Судья Кавказского районного суда Краснодарского края Цыцурин Н.П.,

при секретаре: Задорожной А.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ФИО1, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.01.2019 года, составленному старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кавказскому району ФИО2 установлено, что гражданин РФ ФИО1, <данные изъяты> заключил трудовой договор № 15 от 01.04.2018 года с гражданкой р. Украина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и в нарушение п. 2 приложения № 15 приказа МВД России от 10.01.2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства Внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», не уведомил ОМВД России по Кавказскому району о заключении договора с вышеуказанным иностранным работником в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты заключения соответствующего договора, а именно с 01.04.2018 года.

В судебном заседании привлекаемое к административной ответственности лицо ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился и суду пояснил, что 01.04.2018 года заключил трудовой договор с гражданкой <адрес> ФИО3 Об обязанности сообщить об этом в территориальный орган ФМС России в трехдневный срок не знал, полагал, что информацию о заключении трудового договора с иностранным работником должен предоставить в территориальный орган ФМС России в конце года.

Указал, что ранее он к административной ответственности не привлекался, от совершенного им правонарушения вредных последствий для общества не наступило, просит суд применить в отношении него положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и ограничиться предупреждением.

Также отметил, что его доход от предпринимательской деятельности в год составляет 250-300 тысяч рублей и определенный санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ штраф является для него очень значительным и полагает, что размер штрафа за совершенное им правонарушение явно несоразмерен последствиям совершенного им правонарушения.

В судебном заседании представитель ОУФМС ФИО2 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 В решении вопроса о виде и размере наказания ФИО1 полагается на усмотрение суда.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя УФФМС, исследовав материалы дела, суд считает установленным, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) установлены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147 (действовавшим в период совершения правонарушения) «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Согласно пункту 2 Приказа ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147 работодатель или заказчик работ (услуг) в течение трех рабочих дней уведомляет территориальный орган ФМС России о заключении или расторжении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), обучающимся в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, либо о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года (далее - отпуск).

В судебном заседании установлено, что в нарушение порядка уведомления территориального органа ФМС России ФИО1 уведомление о заключении 01.04.2018 года трудового договора с <данные изъяты> ФИО3 не направил.

Вышеназванными действиями ИП ФИО1 нарушил пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и положения Приказа ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 (действовавшим в период совершения правонарушения) «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 вменяемого административного правонарушения, и его вина подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 16.01.2019 г. № 103523 (л.д. 2), рапортом инспектора ОАПиПАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю майора полиции ФИО4 (л.д. 18), копией трудового договора о приеме на работу ФИО3 (л.д. 21), копией паспорта <данные изъяты> на имя ФИО3 (л.д. 35), копией трудовой книжки ФИО3 (л.д. 38), копией свидетельства о постановке на учет индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д. 41).

Таким образом установлено, что ФИО1 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.18 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Доводы ФИО1 о возможности применения к нему положений ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ суд находит несостоятельными.

Так согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере. Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Непредставление в установленный срок информации о заключении трудового договора с иностранным гражданином, необходимой для реализации государством миграционной политики, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции.

Кроме того, состав вмененного правонарушения является формальным, то есть для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.

Назначая наказание за совершенное административное правонарушение суд учитывает, что ФИО1 свою вину признал полностью, ранее к административной ответственности не привлекался, суд также учитывает уровень дохода <данные изъяты> ФИО1 и приходит к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 (десять) суток по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Казанская, пер. Садовый, 2-а.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в 10-дневный срок через Кавказский районный суд.

Судья: