Решение № 2А-2405/2025 2А-2405/2025~М-1936/2025 М-1936/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2А-2405/2025

УИД 11RS0002-01-2025-002533-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 12 августа 2025 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю., при секретаре Засориной С.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2405/2025 по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Росгвардии по Республике Коми, отделению лицензионно-разрешительной работы по г.Воркуте Росгвардии по Республике Коми, начальнику отделения лицензионно-разрешительной работы по г.Воркуте Росгвардии по Республике Коми ФИО4, инспектору отделения лицензионно-разрешительной работы по г.Воркуте Росгвардии по Республике Коми ФИО2 о признании незаконным заключения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с требованиями о признании незаконным заключения отделения лицензионно-разрешительной работы по г.Воркуте Росгвардии по Республике Коми от 15.02.2025 об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия серии ... № ..., выданного ОЛРР по г.Воркуте Управления Росгвардии по РК, сроком действия до 25.09.2025, серии РОХа № 0021332357, выданного ОЛРР по г.Воркуте Управления Росгвардии по РК, сроком действия до 23.04.2025.

В обоснование требований административный истец указал, что являлся владельцем двух ...: ..., зарегистрированного на разрешение серии ... № ..., выданное ОЛРР по г.Воркуте, сроком действия до 25.09.2025; ..., зарегистрированное на разрешение серии ... № ..., выданное ОЛРР по г.Воркуте, сроком действия до 23.04.2025. Для получения разрешений выдано медицинское заключение от 14.02.2020. Заключением от 15.02.2025 в период их действия указанные разрешения аннулированы, ... изъято, с чем административный истец не согласен. Медицинское заключение об отсутствие медицинских противопоказаний к владению оружием истец получил 14.03.2025, до истечения срока действия разрешений. Медкомиссию ФИО3 начал проходить в период действия предыдущего разрешения, прохождение медкомиссии заняло более месяца. По мнению истца, ему могло быть вынесено предупреждение, он мог быть привлечен к ответственности, без аннулирования разрешения.

В возражениях на исковое заявление административный ответчик с требованиями административного истца не согласен, указывает, что срок действия медицинского заключения истец 15.02.2025, в связи с чем решение об аннулировании разрешений принято обосновано.

В судебное заседание административный истец не явился, в удовлетворении ходатайства об отложении отказано, явка истца обязательной не признана, как и иных лиц, участвующих в деле, в связи с чем в соответствии со ст.226 КАС РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал. Полагает, что возникла срок для получения медицинского заключения необходимо исчислять с момента, когда ФИО3 стал владельцем оружия, а не с момента, когда было пройдено первичное медицинское освидетельствование, на момент вынесения заключения этот срок не истек, в связи с чем заключение вынесено необоснованно.

Представитель административного ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласился по доводам отзыва.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Принципами административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статьи 6 и 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Отношения, возникающие при обороте оружия, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон «Об оружии»), положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели, в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, для того, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также с целью обеспечить строго целевое использование оружия (часть 1 статьи 1, статья 13 Закона «Об оружии»).

Гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия; продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона (часть 14 статьи 13 Закона «Об оружии»).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 Закона «Об оружии» разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируется органами, выдавшими это разрешение, в случае возникновения предусмотренных данным Законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В силу пункта 5 статьи 26 Закона «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае нарушения установленных настоящим Федеральным законом сроков прохождения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием или срока прохождения химико-токсикологического исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Статьей 13 Закона «Об оружии» предусмотрено, что гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона, которой установлен порядок лицензирования приобретения оружия и патронов к нему. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным Федеральным законом документы.

При этом в соответствии с требованиями части 2 статьи 6.1 Закона «Об оружии») граждане, являющиеся владельцами оружия, приобретенного на основании лицензии на приобретение оружия, проходят медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием не реже одного раза в пять лет.

В случае нарушения установленных сроков прохождения медицинского освидетельствования лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами Росгвардии и изымаются (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона «Об оружии»).

Согласно части 3 приказа Минздрава России от 26.11.2021 № 1104н «Об утверждении порядка проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, в том числе внеочередного, и порядка оформления медицинских заключений по его результатам, форм медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов» граждане, являющиеся владельцами оружия, приобретенного на основании лицензии на приобретение оружия, проходят медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием не реже одного раза в пять лет.

Из материалов дела следует, что ОЛРР по г.Воркуте 25.09.2020 ФИО3 выдано разрешение на хранения и ношение оружия и патронов к нему, серии ... № ..., сроком действия до 25.09.2025, в отношении ....

А также, 23.04.2020 ОЛРР по г.Воркуте 25.09.2020 ФИО3 выдано разрешение на хранения и ношение оружия и патронов к нему, серии ... № ..., сроком действия до 23.04.2025, в отношении ...

Медицинское освидетельствование ФИО3 пройдено и медицинское заключение № 87-38 № 00180 об отсутствии противопоказаний к владению оружием получено 14.02.2020. Медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов получено 12.02.2020.

Заключением от 15.02.2025, утвержденным Начальником ОЛРР по г.Воркуте Управления Росгвардии аннулированы разрешительные документы на имя ФИО5:

- разрешение серии ... № ..., выданное ОЛРР по г.Воркуте, сроком действия до 25.09.2025,

- разрешение серии ... № ..., выданное ОЛРР по г.Воркуте, сроком действия до 23.04.2025.

Из заключения следует, что основанием для принятия такого решения послужило нарушение ФИО3 установленных сроков прохождения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, п.5 ст.26 Закона «Об оружии». Предыдущее заключение выдано 14.02.2020.

22.02.2025 на основании ст.26, 27 Закона «Об оружии» у ФИО3 изъято ..., о чем составлен протокол.

22.02.2025 ФИО3 уведомлен о необходимости, в связи с изъятием оружия, в срок до 22.02.2026 совершить его отчуждение, завить об отказе от права собственности, принять меры к получению разрешения.

14.03.2025 административным истцом пройдено медицинское освидетельствование и получено медицинское заключение серии 87-12 № 000820 об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

Как было указано выше, признание незаконными решений, действий должностного лица, действий (бездействия) органа государственной власти возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца, созданием препятствий к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или незаконным возложением на них каких-либо обязанностей.

Однако в данном случае оснований полагать о незаконности приятого лицензионно-разрешительным органом заключения об аннулировании разрешения на хранение или хранение и ношение оружия не имеется, поскольку на момент его принятия срок медицинского освидетельствования истек, что явилось основанием для отказа в удовлетворении требований.

Мнение административного истца, что такой срок следует исчислять с момента, когда ФИО3 может считаться владельцем оружия фактически, не основано на законе. Разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируется органами, выдавшими это разрешение, в случае возникновения предусмотренных данным Законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения. Истечение срока действия медицинского документа исключало бы возможность выдачи разрешения. Срок действия разрешения более срока медицинского заключения действие последнего не продлевает.

Устанавливая для владельцев огнестрельного оружия определенные сроки, законодатель предполагает, что лицо при проявлении должной предусмотрительности и добросовестности в осуществлении предоставленных ему законом прав, имеет возможность рассчитать необходимое ему время для подготовки документов, чтобы не пропустить установленный срок для их подачи. Ссылки административного истца на особенности работы медицинских учреждений, также не влекут незаконность принятого органом решения, а лишь обязывают самого владельца принимать своевременные меры для соблюдения предусмотренных законом сроков.

Следовательно, ФИО3 должен был учитывать, что срок действия медицинского заключения менее срока разрешения, а также период времени, требующийся для прохождения медицинской комиссии.

Частью 1 ст.219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч.8 ст.219 КАС РФ).

Оспариваемое заключение принято 15.02.2025. Не позднее 22.02.2025, когда ФИО3 получил уведомление и оружие было изъято, ему было известно о принятом решении. Соответственно, ФИО3 имел право обратиться в суд до 22 мая 2025 включительно. Заявление в Воркутинский городской суд направлен 31.05.2025. Следовательно, срок на обращение в суд пропущен. Направление административного иска в другой суд и возвращение его административному истцу в связи с неподсудностью, к числе уважительных причин пропуска срока не относятся, поскольку препятствий для обращения в суд ФИО3 не имел.

Таким образом, следует отказать административному истцу в требованиях как в необоснованно заявленных, так и в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Росгвардии по Республике Коми, отделению лицензионно-разрешительной работы по г.Воркуте Росгвардии по Республике Коми, начальнику отделения лицензионно-разрешительной работы по г.Воркуте Росгвардии по Республике Коми ФИО4, инспектору отделения лицензионно-разрешительной работы по г.Воркуте Росгвардии по Республике Коми ФИО2 о признании незаконным заключения отделения лицензионно-разрешительной работы по г.Воркуте Росгвардии по Республике Коми от 15.02.2025 об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия серии ... № ..., выданного ОЛРР по г.Воркуте Управления Росгвардии по РК, сроком действия до 25.09.2025, серии ... № ..., выданного ОЛРР по г.Воркуте Управления Росгвардии по РК, сроком действия до 23.04.2025, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме – 13.08.2025.

Председательствующий Е.Ю. Солодилова