Решение № 2-1464/2025 2-1464/2025~М-1142/2025 М-1142/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 2-1464/2025

06RS0№-74 Дело №г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года <адрес>

Назрановский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Аушевой Ф.К.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1-Гиреевичу в порядке ст. 45 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Ингушетия обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1-Г. о приостановлении деятельности автомобильной газозаправочной станции.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов в деятельности автомобильных газозаправочных станций, связанных с хранением и реализацией автомобильного топлива, а также исполнения законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму.

В ходе проверки установлено, что в ходе проведенных надзорных мероприятий установлено, что при эксплуатации объекта автомобильной газозаправочной станции (далее – АГЗС), расположенной по адресу: РИ, <адрес>, с.<адрес>, допускаются грубые нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, пожарной безопасности и противодействии терроризму.

Так, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований обоснования безопасности опасного производственного объекта в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 и пунктом 4 статьи 3 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта, а также в отсутствии регистрации в реестре опасных производственных объектов по адресу: РИ, <адрес>, с.<адрес>, осуществляет деятельность АГЗС, собственником, которого является ФИО1-Г.

Также установлено, что на указанной АГЗС имеются нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: расстояние от АГЗС до автомобильной дороги не соответствует требованиям нормативно технических документов (Основание: таблица Е.1 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильно-заправочные. Требования пожарной безопасности»); расстояние от операторского помещения до заправочного островка и резервуара (сосуда) мене 15 м. что не соответствует требованиям нормативно - техническим документов (Основание: п.6.18 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильно-заправочные. Требования пожарной безопасности»); не определен порядок движения транспортных средств по территории АГЗС (Основание: п. 6.27 СП 156.13130.2014); не обеспечивается работоспособность кабельных линий и электроподводок устройств, предназначенных для обеспечения перекрытия поступления топлива, сброса избыточного давления и отключения оборудования в случае пожара (Основание: п. 6.40 СП 156.13130.2014); не обеспечивается автоматическое прекращение операций наполнения резервуаров (сосудов) хранения топлива и отключение топливораздаточных устройств при достижении в местах установки сигнализаторов довзрывоопасных концентраций горючего газа - отсутствуют датчики довзрывоопасных концентраций (Основание: п. 8.40 СП 156.13130.2014); отсутствует техническая документация на технологическую систему АГЗС и на технологическому оборудованию их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действия персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров, срок службы и т.д.) (Основание: п.6.2 СП 156.13130.2014); сбросная труба паров СУГ не защищена от воздействия пожара (не проведена теплоизоляция от воздействия огня) (Основание: п.8.42 СП 156.13130.2014); на компрессорных установках не предусмотрена система автоматического отключения и предупредительной сигнализации при выходе давления природного газа в узле подключения к технологической системе АГЗС подводящего трубопровода природного газа за допустимые пределы, установленные в документации на технологическую систему АЗС (Основание: п. 8.45 СП 156.13130.2014); территория АГЗС не обеспечена противопожарным водоснабжением в целях наружного пожаротушения (Основание: ст. 6, ст.62, ст.68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №-Ф3 от 22.07.2008г., СП 8.13130.2020); не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ (Основание: п.2 ППР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ); лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (Основание: п. 3 ППР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ); территория АГЗС не обеспечена требуемым количеством первичных средств пожаротушения (Основание: п. 389 ППР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Не устранение вышеперечисленных нарушений законодательства о пожарной безопасности могут привести к последствиям, предусмотренным частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации - опасность причинения вреда.

В связи с изложенным, эксплуатация вышеуказанной АГЗС может угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Старший помощник прокурора <адрес> РИ ФИО4 в судебном заседании требования поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1-Г., представители третьих лиц – Администрация Назрановского муниципального района, МУ «Администрация с.<адрес>» Назрановского муниципального района, ОНДПР по <адрес> и <адрес>, в судебном заседании участия не приняли, извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов в деятельности автомобильных газозаправочных станций, связанных с хранением и реализацией автомобильного топлива, а также исполнения законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму.

В ходе проверки установлено, что в ходе проведенных надзорных мероприятий установлено, что при эксплуатации объекта автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: РИ, <адрес>, с.<адрес>, допускаются грубые нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, пожарной безопасности и противодействии терроризму.

Так, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований обоснования безопасности опасного производственного объекта в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 и пунктом 4 статьи 3 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта, а также в отсутствии регистрации в реестре опасных производственных объектов по адресу: РИ, <адрес>, с.<адрес>, осуществляет деятельность АГЗС, собственником, которого является ФИО1-Г.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон №116-ФЗ) опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для регистрации объектов в государственном реестре организации, эксплуатирующие эти объекты, представляют в установленном порядке сведения, характеризующие каждый объект; организациям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре.

В соответствие со статьей 9 Закона № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования обоснованности безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3), иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе, обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, иметь на опасном производственном объекте нормативно правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте, заключать договор обязательного медицинского страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных ст.14 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 12 пункта 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Нарушение правил эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в угрозе причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, а также существенного вреда окружающей среде. Поэтому ведение такой деятельности при отсутствии специального разрешения (лицензии) само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям.

Помимо этого, функционирование автогазоправочной станции невозможно без осуществления определенных технологических операций по приему, хранению и выдаче (отпуску) значительных объемов горючих газов, являющихся легковоспламеняющимися и горючими, эксплуатации станции создает реальную угрозу окружающей природной среды, связана с возможностью возникновения пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей и значительному материальному ущербу.

Также установлено, что на указанной АГЗС имеются нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: расстояние от АГЗС до автомобильной дороги не соответствует требованиям нормативно технических документов (Основание: таблица Е.1 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильно-заправочные. Требования пожарной безопасности»); расстояние от операторского помещения до заправочного островка и резервуара (сосуда) мене 15 м. что не соответствует требованиям нормативно - техническим документов (Основание: п.6.18 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильно-заправочные. Требования пожарной безопасности»); не определен порядок движения транспортных средств по территории АГЗС (Основание: п. 6.27 СП 156.13130.2014); не обеспечивается работоспособность кабельных линий и электроподводок устройств, предназначенных для обеспечения перекрытия поступления топлива, сброса избыточного давления и отключения оборудования в случае пожара (Основание: п. 6.40 СП 156.13130.2014); не обеспечивается автоматическое прекращение операций наполнения резервуаров (сосудов) хранения топлива и отключение топливораздаточных устройств при достижении в местах установки сигнализаторов довзрывоопасных концентраций горючего газа - отсутствуют датчики довзрывоопасных концентраций (Основание: п. 8.40 СП 156.13130.2014); отсутствует техническая документация на технологическую систему АГЗС и на технологическому оборудованию их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действия персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров, срок службы и т.д.) (Основание: п.6.2 СП 156.13130.2014); сбросная труба паров СУГ не защищена от воздействия пожара (не проведена теплоизоляция от воздействия огня) (Основание: п.8.42 СП 156.13130.2014); на компрессорных установках не предусмотрена система автоматического отключения и предупредительной сигнализации при выходе давления природного газа в узле подключения к технологической системе АГЗС подводящего трубопровода природного газа за допустимые пределы, установленные в документации на технологическую систему АЗС (Основание: п. 8.45 СП 156.13130.2014); территория АГЗС не обеспечена противопожарным водоснабжением в целях наружного пожаротушения (Основание: ст.6, ст.62, ст.68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №-Ф3 от 22.07.2008г., СП 8.13130.2020); не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ (Основание: п.2 ППР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ); лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (Основание: п. 3 ППР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ); территория АГЗС не обеспечена требуемым количеством первичных средств пожаротушения (Основание: п. 389 ППР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №- ФЗ), требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального Закона № 69-ФЗ, установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, в соответствии с которой руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии содействующим законодательством несут, в частности лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организации, а также лица, в установленном назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» данный Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу ч. 1 ст. 6 указанного закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим законом.

Согласно Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Неисполнение законодательства о пожарной безопасности также свидетельствует о нарушении требований законодательства о противодействии терроризму. В совокупности, допущенные нарушения свидетельствуют об отсутствии безопасных условий деятельности АГЗС.

Статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Законом дано понятие террористического акта - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Таким образом, в случае возникновения пожара в результате террористического акта при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности на данном объекте АЗС минимизация последствий террористического акта не будет достигнута.

Нарушение указанных норм закона свидетельствует о ненадлежащей организации работы по проведению мероприятий по профилактике и предупреждению пожарной безопасности в АГЗС, что может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.

Не устранение вышеперечисленных нарушений законодательства о пожарной безопасности могут привести к последствиям, предусмотренным частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации - опасность причинения вреда.

В связи с изложенным, эксплуатация вышеуказанной АГЗС может угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Нарушения норм законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации указанной АГЗС сопряжено не только с нарушением прав неопределенного круга лиц, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на оказание услуг, не отвечающим требованиям безопасности жизни или здоровья при продаже сжиженного углеводородного газа, а также связано с неисполнением собственником АГЗС, возложенных законом обязанностей. Круг потенциальных лиц, права которых могут быть нарушены, является неопределенным, поскольку число лиц, пользующихся услугами АГЗС, не является статичным и не может быть определено.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1-Гиреевичу в порядке ст. 45 ГПК РФ удовлетворить.

Приостановить деятельность авто-газозаправочной станции АГЗС, эксплуатируемой ФИО1-Гиреевичем или иными лицами по адресу: РИ, <адрес>, с.<адрес>А, до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта и регистрации объекта АГЗС в реестре опасных производственных объектов в соответствии с требованиями, предусмотренных Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Приостановить деятельность АГЗС до полного устранения нарушений пожарной безопасности, а именно:

обеспечить расстояние от АГЗС до автомобильной дороги согласно требованиям нормативно технических документов (Основание: таблица Е.1 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильно-заправочные. Требования пожарной безопасности»);

- разместить резервуар для хранения СУГ подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м. (Основание: п. 8.30 СП 156.13130.2014);

- обеспечить расстояние от операторского помещения до заправочного островка и резервуара (сосуда) в соответствии требованиям нормативно-технрческих документов (Основание: п.6.18 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильно-заправочные. Требования пожарной безопасности»);

определить порядок движения транспортных средств по территории АГЗС (Основание: п. 6.27 СП 156.13130.2014);

обеспечить работоспособность устройств кабельных линий и электроподводок, предназначенных для обеспечения перекрытия поступления топлива, сброса избыточного давления и отключения оборудования в случае пожара (Основание: п. 6.40 СП 156.13130.2014);

обеспечить автоматическое прекращение операций наполнения резервуаров (сосудов) хранения топлива и отключение топливораздаточных устройств при достижении в местах установки сигнализаторов довзрывоопасных концентраций горючего газа - отсутствуют датчики довзрывоопасных концентраций (Основание: п. 8.40 СП 156.13130.2014);

- приобрести техническую документацию на технологическую систему АГЗС и на технологическое оборудование их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действия персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров, срок службы и т.д.) (Основание: п.6.2 СП156.13130.2014);

обеспечить помещение операторской автоматической пожарной сигнализацией (Основание: п. 6.39 СП 156.13130.2014);

обеспечить защиту сбросной трубы паров СУГ от воздействия пожара (провести теплоизоляцию от воздействия огня) (Основание: п. 8.42 СП 156.13130.2014);

- на компрессорных установках предусмотреть систему автоматического отключения и предупредительной сигнализации при выходе давления природного газа в узле подключения к технологической системе АГЗС подводящего трубопровода природного газа за допустимые пределы, установленные в документации на технологическую систему АЗС (Основание: п. 8.45 СП 156.13130.2014);

территорию АГЗС обеспечить противопожарным водоснабжением в целях наружного пожаротушения (Основание: ст. 6, ст. 62, ст. 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №-Ф3 от 22.07.2008г., СП 8.13130.2020);

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ (Основание: п.2 ППР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- не допускать лиц к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (Основание: п. 3 ППР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- территорию АГЗС обеспечить требуемым количеством первичных средств пожаротушения (Основание: п. 389 ППР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Ф.К. Аушева