Решение № 2-3272/2020 2-3272/2020~М-3122/2020 М-3122/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-3272/2020

Дело № 2-3272/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2020 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи: ДВИРНЫК Н.В.

при секретаре: Лемешко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

19.10.2020 года ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. Истец является пенсионером по возрасту, с 04.04.2020 года ему начислена трудовая пенсия, однако при расчете размера пенсии ответчиком не были учтены архивные справки № 129, № 130, № 131 от 08.08.2019г., выданные отделом по работе с ликвидированными учреждениями управлением по архивным делам Администрации г. Ялта Республики Крым за трудовой период в Санатории «Сосновая Роща» АООТ, ОАО «Нижневартовскнефтегаз» с апреля 1991г. по 31 декабря 2001г. В своем письме ГУ-УПФ РФ в г. Ялта РК № 4342/04-10 от 25.03.2020г. указало, что не может принять указанные архивные справки, поскольку в них не указаны денежные единицы. Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым принять к исчислению среднемесячного заработка ФИО1 для назначения пенсии сведения о заработной плате содержащиеся в архивных справках № 129, № 130, № 131 от 08.08.2019г., выданные отделом по работе с ликвидированными учреждениями управлением по архивным делам Администрации г. Ялта Республики Крым в которых суммы заработной платы считать в следующих денежных единицах: с апреля 1991г. по 31.03.1992г. – советские рубли; с 01.04.1992г. по 11.11.1992г. – купоны; с 12.11.1992г. по 31.08.1996г. – карбованцы; с 01.09.1996г. по 31.12.2001г. – гривны и произвести перерасчет пенсии с 04.04.2020г.

В судебное заседание истец не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ГУ-УПФ РФ в г. Ялта РК, просил в иске отказать.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

В период с 10.04.1991 года по 31.12.1994 года, с 01.01.1995 года по 31.12.1997 года истец осуществлял трудовую деятельность в санатории «Сосновая роща» АООТ «Нижневартовскнефтегаз», с 01.01.1998 года по 31.12.2001 года в санатории «Сосновая роща» структурного подразделения ОАО «Нижневартовскнефтегаз», о чем 08.08.2019г. отделом по работе с ликвидированными учреждениями управления по архивным делам Администрации г. Ялта Республики Крым истцу были выданы архивные справки за исх. № Б-129, № Б-130, № Б-131 (л.д.8-10).

Указанные периоды работы также подтверждаются материалами трудовой книжки серии АТ-V №<номер> (л.д.11-22).

В ответ на обращение ФИО1 от 15.05.2019г. №<номер> по заблаговременной подготовке документов для назначения страховой пенсии по старости, начальником ГУ-УПФ РФ в г.Ялта РК ФИО-1 дан ответ, из которого следует, что учесть архивные справки о заработной плате № Б-129, 130,131 от 08.08.2019 г., выданные отделом по работе с ликвидированными учреждениями управлением по архивным делам Администрации г. Ялта Республики Крым при установлении пенсии, не представляется возможным, поскольку в справках о заработной плате не указаны денежные единицы, в которой выплачивалась заработная плата, в связи с чем, принять к зачёту указанные архивные справки о заработной плате правовых оснований не имеется (л.д.6-7).

Из примечаний к архивным справкам о заработной плате истца № Б-129, 130, 131 от 08.08.2019г., выданным Отделом по работе с ликвидированными учреждениями управления по архивным делам администрации г.Ялта Республики Крым следует, что в лицевых счетах по заработной плате за 1991-1992 годы денежные единицы не указаны, за 1993 год указаны денежные единицы – руб., куп, за 1994 год указаны денежные единицы –руб., крб.; за 1995, 1997 годы денежные единицы не указаны, за 1996 год указаны денежные единицы – руб.; за 1998-2001 годы денежные единицы не указаны.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых нрав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 1 ст. 2 Федерального закона N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 июля 2014 года (далее - Закон N 208-ФЗ) с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 данного Закона предусмотрено, что размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Ст. 6 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», устанавливает, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 данного закона установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Статьей 11 данного закона урегулирован вопрос социальной защиты, в том числе пенсионного обеспечения граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве.

При этом, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерацией в Постановлениях от 24 мая 2001 года 8-П, от 17 июня 2013 года № 13-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Страховая часть пенсии за период работы до 1 января 2002 года исчисляется в соответствии со ст.30 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-ФЗ, из среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными муниципальными) органами.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от 21 июля 2014 года с учетом изменений внесенных Федерального законом от 03.07.2016 N 235-ФЗ, в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующего с 01.01.2015 года) размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ч. 10 ст. 15 данного закона величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015 года, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 9, ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Форма справки о заработке для назначения пенсии определена в Указании от 20 августа 1992 года N 1-68-У Министерства социальной защиты населения Российской Федерации, в котором предусмотрено, что сведения о суммах заработной платы (денежного довольствия) отражаются с обязательным указанием денежных единиц.

Таким образом, установление денежных единиц заработной платы за спорные периоды имеет юридическое значение и необходимо для начисления пенсии.

Согласно реализации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., на территории Украины заработная плата по 31.03.1992 исчислялась в «советских» рублях, с 01.04.1992 по 11.11.1992 - в купонах, с 12.11.1992 в карбованцах по 31.08.1996 и с 01.09.1996 в гривнах.

В соответствии с Постановлением Президиума Верховной Рады Украины «О введении в обращение на территории республики купонов многоразового использования» от 09 сентября 1991 года № 1519-XII на территории Украины введены купоны многоразового использования для расчетов населения за товары с розничной торговой сети с 1 января 1992 года.

Постановлением Кабинета Министров и Национального Банка Украины «О мерах в связи с введением в оборот купоном многоразового использования» от 29 декабря 1991 года установлено, что рубли СССР с 10 января 1991 года заменяются купонами многоразового использования.

Согласно Постановлению Кабинета Министров Украины от 04 апреля 1992 года №171 «О расширении введения в обращение купонов многоразового использования» с 1 апреля 1992 года все денежные выплаты населению Украины, включая заработную плату, пенсии, стипендии, компенсации, помощь, плату за сданную сельхозпродукцию и другие виды денежных выплат, осуществляемых в купонам многоразового использования на полную гумму этих выплат. По желанию граждан до 30 процентов этих выплат могут производиться в рублях.

По Указу Президента Украины «О реформе денежной системы Украины» от 07 ноября 1992 года №549/92 с 23-00 часов 12 ноября 1992 года прекращено функционирование рубля в денежном обороте на территории Украины. Единственным средством платежа установлен украинский карбованец, представителем которого в наличном обороте выступает купон Национального банка Украины.

Из пункта 1 Указа Президента Украины от 25 августа 1996 года №762/96 Л.Д. Кучмы « О денежной реформе на Украине» следует, что со 2 сентября 1996 года в Украине в обращение введена гривна и ее сотая часть копейка. Украинские карбованцы подлежат обмену на гривны по курсу 100 000 карбованцев на 1 гривну (пункт 3). Со 2 сентября 1996 года по 16 сентября 1996 на территории Украина функционируют в наличном обращении гривна, а также украинский карбованец, который постепенно изымается из обращения.

Начиная с 24 часов 16 сентября 1996, функционирование украинского карбованца в наличном обращении прекращается. С этого момента единственным законным средством платежа на территории Украины является гривна.

На этом основании, у суда имеются достаточные основания принять во внимание, что вина истца в том, что в архивных справках за спорный период указаны суммы начислений без указания денежной единицы, отсутствует, данное обстоятельство не зависело от воли самого истца, а ненадлежащее оформление начислений заработной платы должностным лицом работодателя, не может препятствовать реализации права ФИО1 на трудовую пенсию с учетом всех периодов его работы в установленном законом порядке.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что требования истца законны и обоснованы и полагает необходимым обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым при назначении страховой пенсии ФИО1 учесть архивные справки о заработной плате, за период работы в санатории «Сосновая роща» АООТ «Нижневартовскнефтегаз», в санатории «Сосновая роща» структурного подразделения ОАО «Нижневартовскнефтегаз» № 129, № 130, № 131 от 08.08.2019г.: с 10 апреля 1991г. по 31.03.1992г. – в рублях СССР; с 01.04.1992г. по 11.11.1992г. в купонах; с 12.11.1992г. по 31.08.1996г. – в карбованцах; с 01.09.1996г. по 31.12.2001г. – в гривнах.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым о понуждении совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым при назначении страховой пенсии ФИО1 учесть архивные справки о заработной плате, за период работы в санатории «Сосновая роща» АООТ «Нижневартовскнефтегаз», в санатории «Сосновая роща» структурного подразделения ОАО «Нижневартовскнефтегаз» № 129, № 130, № 131 от 08.08.2019г.: с 10 апреля 1991г. по 31.03.1992г. – в рублях СССР; с 01.04.1992г. по 11.11.1992г. в купонах; с 12.11.1992г. по 31.08.1996г. – в карбованцах; с 01.09.1996г. по 31.12.2001г. – в гривнах, и произвести перерасчет с даты назначения пенсии.

Мотивированное решение суда составлено 30.11.2020 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд первой инстанции.

СУДЬЯ Н.В.ДВИРНЫК