Решение № 2-2410/2018 2-2410/2018 ~ М-1810/2018 М-1810/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-2410/2018

К делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 июня 2018 г. г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Исаева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Мартыненко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратура Неклиновского района к ИП ФИО1, ИП ФИО2, ИП ФИО3 об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства.

В обоснование иска указал, что Прокуратурой района по поручению прокуратуры области с привлечением сотрудников ОНД по Неклиновскому району и Мясниковскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности Торгового центра расположенного по адресу: <адрес>

Торговый центр принадлежит ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности по 1/2 доли у каждого, на основании договора купли-продажи здания магазина и земельного участка от 27.09.2006 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.10.2006 внесена запись регистрации и выданы свидетельства серии №.

ИП ФИО3 на основании договора аренды нежилого помещения № от 10.08.2017, арендует часть нежилого помещения Торгового центра, общей площадью 100 кв. м., расположенного на 1 этаже Литер А здания магазина, находящегося по адресу: <адрес>, для размещения розничной торговли непродовольственными товарами (магазин бытовой химии).

Выходом на место 04.04.2018 прокуратурой района с привлечением сотрудников ОНД по Неклиновскому району и Мясниковскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Ростовской области установлено, что в арендуемом помещении размещен магазин по продаже непродовольственными товарами (магазин бытовой химии).

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности

Заявляя требования, Прокурор Неклиновского района просит: обязать ИП ФИО1, зарегистрированного по здресу: <адрес>

ИП ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>;

ИП ФИО3, зарегистрированную по адресу: ул. <адрес>, 347900, устранить нарушения требований федерального законодательства в области противопожарной безопасности нежилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить исправное состояние системы противопожарной сигнализации;

- обеспечить выполнение регламентных работ по техническому обслуживаю и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий

В судебном заседании Прокурор Неклиновского района Лисицкая Анна Юрьевна поддержала заявленные требования в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Общие правовые основы обеспечения пожарной безопасности в РФ определяет Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 20 указанного Федерального закона нормативное регулирование в области пожарной безопасности - это установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

Статьей 41 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных I представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что нормативные документы по пожарной безопасности - это технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров Федеральным законом № 12Э-ФЗ от 22.07.2008 утвержден технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ППР в РФ).

в нарушение п. 61 ППР в РФ не обеспечено исправное состояние системы противопожарной сигнализации, а именно шлейфы на приборе отключены,

- в нарушение п. 63 ППР в РФ не обеспечено выполнение регламентных работ по техническому обслуживаю и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий.

Допущенные нарушения пожарной безопасности представляют угрозу для жизни и здоровья посещающих данный магазин граждан.

В соответствии с пунктами 4, 14 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом Министерства ГО и ЧС России от 18 июня 2003 года. 42315, в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении.

В соответствии со статьей 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, согласно действующему законодательству, несут собственники имущества, а также иные лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Наличие арендных отношений не является основанием для освобождения собственника нежилых зданий и помещений, на котором лежит бремя содержания и сохранности своего имущества, от необходимости соблюдения требований пожарной безопасности.

То обстоятельство, что договорами аренды предусмотрены определенные обязанности арендаторов, не устраняет обязанности и, соответственно, ответственности арендодателя, который в силу действующего законодательства, обязан соблюдать противопожарные и иные требования, предъявляемые к пользованию нежилыми помещениями.

Предусмотренная законом обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности не может быть переложена договором на другое лицо, так же как и ответственность за неисполнение данной обязанности.

На основании изложенного и с учетом приведенных выше норм права ответственность и собственника помещений, и арендатора за несоблюдение требований пожарной безопасности не исключается, передача помещений в аренду не освобождает собственника от обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, наличие собственника также не освобождает арендатора от обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности.

Таким образом, законодатель возлагает бремя ответственности, как на собственника имущества, так и на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, принимая во внимание положение ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый имеет право на охрану здоровья, выявленные в ходе вышеуказанной проверки нарушения угрожают жизни и здоровью неопределенного круга лиц и жителей Неклиновского района.

Статьей 37 Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор зправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, принимая во внимание положение ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый имеет право на охрану здоровья, выявленные в ходе вышеуказанной проверки нарушения угрожают жизни и здоровью неопределенного круга лиц Неклиновского района.

Имеет место нарушение ответчиками требований противопожарного законодательства. Следовательно, требования истца об устранении выявленных нарушений являются обоснованными.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокуратура Неклиновского района к ИП ФИО1, ИП ФИО2, ИП ФИО3 об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства - удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1, ИП ФИО2, ИП ФИО3 - обеспечить исправное состояние системы противопожарной сигнализации; - обеспечить выполнение регламентных работ по техническому обслуживаю и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания Торгового центра расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 15 июня 2018 года

Председательствующий Исаев С.Н.