Решение № 2-176/2025 2-176/2025~М-78/2025 М-78/2025 от 9 июля 2025 г. по делу № 2-176/2025

Дело № 2-176/2025

УИД 65RS0010-01-2025-000125-41


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 июня 2025 года город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Гончаровой Ю.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ниденс Н.Б., с участием помощника Охинского городского прокурора Дё Д.Д., представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Охинского городского суда гражданское дело по иску Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений администрации Охинского муниципального округа Сахалинской области Российской Федерации к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении с предоставлением другого жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Департамент архитектуры, земельных и имущественных отношений администрации Охинского муниципального округа Сахалинской области Российской Федерации (далее – ДАЗИИО администрации Охинского муниципального округа) обратился в суд с настоящим иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, указывая, что муниципальное образование является сособственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: Сахалинская область <адрес><адрес>, <адрес>, ответчики проживают в данной квартире и зарегистрированы в ней по месту своего постоянного жительства. <адрес> А по <адрес> Сахалинской области является аварийным и подлежащим сносу, включен в перечень домов, подлежащих расселению и сносу в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах». Постановлением администрации МО ГО «Охинский» от 11.10.2021 № 641 земельный участок под данным многоквартирным домом изъят для муниципальных нужд. Региональной адресной программой установлена планируемая дата окончания переселения граждан – 01.09.026. Администрацией муниципального образования МО ГО «Охинский» ответчику ФИО2 направлено письмо с предложением получить взамен аварийного жилого помещения другое равнозначное жилое помещение, находящееся на территории <адрес>. 14.10.2024 ответчик отказалась от данного предложения. 22.10.2024 ответчику повторно предложено другое равнозначное жилое помещение по <адрес> в <адрес> (новостройка). Ответчик от данного предложения также отказалась.

В связи с этим в своем исковом заявлении ДАЗиИО администрации Охинского муниципального округа поставил требования о выселении ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: Сахалинская область <адрес><адрес>, <адрес>, общей площадью 44,5 кв.м, с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: Сахалинская область <адрес>, общей площадью 51,1 кв.м.

03.04.2025 протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено УМВД России по Сахалинской области.

12.05.2025 протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне истца привлечено министерство строительства Сахалинской области.

В судебном заседании, представитель истца ДАЗиИО администрации Охинского муниципального округа, третьего лица администрации Охинского муниципального округа ФИО1, действующая на основании доверенностей, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ФИО2, исковые требования просила оставить без удовлетворения, поскольку желает переселиться на юг Сахалинской области либо получить государственный жилищный сертификат, также пояснила, что состоит в очереди на переселение из района Крайнего Севера.

Представители третьего лица УМВД России по Сахалинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчики ФИО3, ФИО4, представители третьих лиц ОМВД России по городскому округу «Охинский», министерства строительства Сахалинской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства дела в связи с неявкой своих представителей не ходатайствовали. Поэтому суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассматривает гражданское дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

Выслушав объяснения представителя истца и третьего лица, ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку имеются основания, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации и региональной адресной программой, при этом ответчики отказались от заключения договора социального найма на иное жилое помещение предоставляемое взамен аварийного, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования (часть 5 статьи 57 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 3 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

В соответствии с положением о Департаменте архитектуры, земельных и имущественных отношений администрации Охинского муниципального округа Сахалинской области Российской Федерации, утв. решением Собрания муниципального образования городской округ «Охинский» от 26.12.2024 № 7.27-10, ДАЗИИО администрации Охинского муниципального округа реализует полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Охинского муниципального округа Сахалинской области (пункт 1.1.1); осуществляет учет муниципального жилого фонда (пункт 3.5.1); осуществляет распределение жилой площади, приобретенной в муниципальную собственность или вводимой в эксплуатацию, а также в высвобождаемых жилых помещениях гражданам, проживающих на территории муниципального округа (пункт 3.5.7).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, жилое помещение по адресу: <адрес><адрес>, <адрес> было предоставлено согласно ордеру от 16.08.1970 серии Б № 726 ФИО5

Согласно поквартирной карточке в спорном жилом помещение зарегистрированы и проживают ФИО2 (ранее Сепман), ФИО3, ФИО4.

Как следует из сведений, содержащихся в выписках из ЕГРН муниципальное образование городской округ «Охинский» является собственником жилых помещений, расположенным по адресам: <адрес><адрес>, <адрес>, площадью 44,5 кв.м; <адрес>, площадью 51,1 кв.м.

Согласно акту от 24.09.1996 № 9 дополнительного обследования технического состояния жилых домов <адрес> и населенных пунктов <адрес>, пострадавших от землетрясения 28 мая 1995 года, 08 января 1996 года и последующих афтершоков, утвержден перечень очередности вывода домов из эксплуатации.

В соответствии с данным перечнем определены степени повреждения жилых домов (от наиболее поврежденных 3 степени до имеющих менее значительные повреждения 1 степени), жилой дом по адресу: <адрес><адрес> – 1 степень повреждения.

Как следует из заключения межведомственной комиссии от 23.12.2019 № 141 жилой многоквартирный <адрес><адрес>, расположенный по адресу: Сахалинская область, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрацией МО ГО «Охинский» от 26.12.2019 № 958 «О признании многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования «Охинский», аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом в <адрес><адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрацией МО ГО «Охинский» от 11.10.2021 № 641 изъят для муниципальных нужд земельный участок, расположенный под многоквартирным домом <адрес> по <адрес>, и жилые помещения в многоквартирном доме.

Постановлением администрации МО ГО «Охинский» от 08.08.2014 № 556 утверждена муниципальная программа «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Охинский» качественным жильем». Согласно Приложению № 1 к муниципальной программе, многоквартирный дом <адрес><адрес> включен в перечень жилых домов, подлежащих сносу в 2015-2020 годах, взамен которых планируется строительство новых сейсмостойких домов.

Постановлением администрации МО ГО «Охинский» от 27.12.2024 № 1377 утверждена муниципальная программа «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Охинский» качественным жильем», постановление администрации МО ГО «Охинский» от 08.08.2014 № 556 признанно утратившим силу с 01.01.2025. В соответствии с Приложением № 3 реестр аварийного жилья, планируемая дата окончания переселения граждан из жилого <адрес><адрес> по <адрес> - 01.09.2026.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31.03.2021 № 113 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах».

Согласно пункту 4 названной региональной адресной программы в рамках реализации мероприятий по обеспечение прав граждан, проживающих в жилых помещениях аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 01.01.2017 по 01.01.2022 в установленном законодательством порядке, занимаемых на условиях социального найма, производится в соответствии со статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (подпункт 1).

В соответствии с Приложением № 1 к региональной адресной программе, планируемая дата окончания переселения граждан, из жилого <адрес><адрес> по <адрес> – 01.09.2026.

Постановлением администрации МО ГО «Охинский» от 28.11.2022 № 877 утвержден порядок реализации прав граждан и обеспечения жилищных прав собственников и нанимателей жилых помещений при переселении из аварийного жилья в МО ГО «Охинский» (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3.1 названного Порядка, переселение граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма, осуществляется путем предоставления нанимателю и членам его семьи другого благоустроенного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, по договору социального найма в границах муниципального образования городской округ «Охинский», преимущественно в том пункте, в котором ранее проживал наниматель жилого помещения.

Предоставляемое гражданам-нанимателям жилое помещение в связи с переселением в другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным, быть не менее площади ранее занимаемого жилого помещения. С согласия нанимателя и членов его семьи им может быть предоставлено благоустроенное жилое помещение меньшей площади в пределах социальной нормы по договору социального найма в соответствии с действующим законодательством взамен ранее занимаемого (пункт 3.2 Порядка).

04.10.2024 администрацией МО ГО «Охинский» в адрес ФИО2 направлено предложение получить в связи с расселением дома, взамен аварийного жилого помещения, жилое помещение по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>.

14.10.2024 ФИО2 направлено заявление об отказе от предоставляемого жилого помещения.

22.10.2024 администрацией МО ГО «Охинский» в адрес ФИО2 направлено предложение получить жилое помещение в одном из двух введенных в эксплуатацию жилых домах по <адрес>.

Ответчиком ФИО2 повторно направлено заявление с отказом от получения жилого помещения, расположенного в жилом доме по <адрес>, указано, что она желает получить квартиру по переселению на юге Сахалина, по акту 1996 года № 9 либо по программе переселения из района Крайнего Севера.

Обсуждая доводы ответчика о праве на получение жилого помещения на юге Сахалинской области, в том числе, в связи с нахождением на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями содержащимися в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

При удовлетворении судом иска о выселении гражданина из жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемому гражданину.

Переселение ответчиков из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома, производится в рамках региональной адресной программы, муниципальной программы «Обеспечение населения Охинского муниципального округа качественным жильем», при этом в соответствии с указанными программами не предполагается наличие у граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, безусловного права на получение жилого помещения взамен изымаемого на территории другого муниципального образования в том числе на юге Сахалинской области.

Действующий Порядок реализации прав граждан и обеспечения жилищных прав собственников и нанимателей жилых помещений при переселении из аварийного жилья в МО ГО «Охинский», также на предполагает возможность получения гражданам, занимающих жилые помещения по договорам социального найма на территории Охинского муниципального округа, иного жилого помещения расположенного на территории другого муниципального образования, взамен изымаемого.

Как следует из материалов дела ФИО2 состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к нам местностей, в качестве члена семьи своего супруга – ФИО3, в категории «пенсионеры», также в составе семьи ФИО3 указана дочь ФИО4

При этом, ответчики сохраняю право состоять на данном учете, а также на дальнейшее получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Кроме того, в соответствии с п.п. 1 и 4 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов, утв. МЧС РФ, Минстроем РФ, Минфином РФ 10.07.1995, государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Списки граждан, утвержденные решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации.

Ранее действовавшим Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 № 982 (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 07.08.2023 № 1291), также предусматривалось, что выпуск государственных жилищных сертификатов осуществлялся эмитентом только на основании соответствующего решения Правительства Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по предоставлению гражданам иного жилого помещения, взамен утраченного в результате стихийного бедствия, в том числе посредством обеспечения государственными жилищными сертификатами, на органы местного самоуправления не возлагается.

При этом, как установлено в судебном заседании, взамен изымаемого аварийного и подлежащего сносу жилья, занимаемого ответчиками по договору социального найма, истец предоставляет иное благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах этого населенного пункта (<адрес>), площадью не менее площади ранее занимаемого жилого помещения.

При таких обстоятельствах исковые требования ДАЗИИО администрации Охинского муниципального округа о выселении ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> А, <адрес> предоставлением другого жилого помещения по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

При этом, суд расценивает указание в просительной части иска в качестве номера квартиры ответчиков – <адрес>, как техническую описку, поскольку из описательной части искового заявления и представленных истцом в материалы дела документов, в том числе ордера и выписке из ЕГРН, следует, что номер указанного жилого помещения – <адрес>.

Согласно пункту 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе, в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением- на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, частью 1 статьи 333.19 НК РФ с ответчиков в бюджет Охинского муниципального округа Сахалинской области Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в общем размере 3 000 рублей, поскольку истец освобожден от ее уплаты при обращении с иском в суд в силу закона, по 1 000 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений администрации Охинского муниципального округа Сахалинской области Российской Федерации (ИНН <***>) к ФИО2 (паспорт серия № №), ФИО3 (паспорт серия № №), ФИО4 (паспорт серия № №) о выселении с предоставлением другого жилого помещения, удовлетворить.

Выселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из жилого помещения, расположенного по адресу: Сахалинская область, <адрес><адрес><адрес>, общей площадью 44,5 кв.м, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, по договору социального найма, расположенного по адресу: Сахалинская область, <адрес>, общей площадью 51,1 кв.м.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек в доход бюджета Охинского муниципального округа Сахалинской области Российской Федерации.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в размере 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек в доход бюджета Охинского муниципального округа Сахалинской области Российской Федерации.

Взыскать с ФИО4 государственную пошлину в размере 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек в доход бюджета Охинского муниципального округа Сахалинской области Российской Федерации.

Решение является основанием для снятия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета, по месту жительства по адресу: Сахалинская область, <адрес><адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.М. Гончарова

Решение принято в окончательной форме 10 июля 2025 года.

Судья Ю.М. Гончарова

Копия верна: судья Ю.М. Гончарова