Решение № 2-701/2026 2-701/2026~М-445/2026 М-445/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 2-701/2026

Дело № 2-701/2026

УИД 73RS0004-01-2026-000748-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 17 марта 2026 года

Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе

председательствующего судьи Оленина И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Андреевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, взыскании денежных средств, затраченных на приобретение препаратов, компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор Заволжского района города Ульяновска, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, взыскании денежных средств, затраченных на приобретение препаратов, компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что поликлиническим отделением № 3 ГУЗ «Городская поликлиника № 5» ФИО2 были выписаны льготные рецепты на лекарственные препараты: 13.10.2025 серии 732529 № на «<данные изъяты> в количестве 1 упаковки; 30.12.2025 серии 732529 № на «№ в количестве 1 упаковки; 30.12.2025 серии 732529 № на «№» в количестве 1 упаковки; 29.01.2026 серии 732629 № на «№ в количестве 1 упаковки; 29.01.2026 серии 732629 № на «№ в количестве 1 упаковки; 29.01.2026 серии 732629 № на «Apixaban» в количестве 1 упаковки. Вопреки требованиям п.11 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных Приказом Минздрава России от 07.03.2025 № 100н, по указанным рецептам ФИО2 в день обращения в ГУ - «Ульяновская государственная аптека» необходимыми лекарствами не был обеспечен. ФИО2 вынужден был приобрести препарат «№» (Форсига) за собственные средства 24.01.2026 на сумму 2515 руб. Таким образом, права ФИО2 на получение лекарственных препаратов грубо нарушены. Невыполнение Министерством возложенных на него обязанностей по обеспечению истца бесплатным изделиями медицинского назначения свидетельствует о существенном нарушении прав на бесплатную медицинскую помощь и является незаконным.

Просил обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО1 лекарственными препаратами по льготным рецептам: от 13.10.2025 серии 732529 № «№» в количестве 1 упаковки; от 30.12.2025 серии 732529 № «№» в количестве 1 упаковки;от 29.01.2026 серии 732629 № «№» в количестве 1 упаковки; от 29.01.2026 серии 732629 № «№» в количестве 1 упаковки; от 29.01.2026 серии 732629 № «№» в количестве 1 упаковки. Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 денежные средства, затраченные на приобретение лекарственного препарата «№» по необеспеченному рецепту от 30.12.2025 серии 732529 № 136082 в размере 2515 руб., компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела он извещался надлежащим образом.

Представитель истца – старший помощник прокурора Заволжского района г.Ульяновска Дунина Е.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить иск в полном объёме.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, направила в суд письменный отзыв на иск, в котором указала, что истец не был обеспечен медицинскими изделиями по указанным в иске льготным рецептам. Действующим законодательством РФ не предусмотрено двойное обеспечение граждан лекарственными препаратами. Доказательств причинения истцу морального вреда не представлено. Размер компенсации морального вреда завышен. Просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица ГУЗ «Городская поликлиника №5» в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ «Ульяновская государственная аптека» ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Направила в суд письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело при указанной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Гражданским законодательством, в частности, ст.12 Гражданского кодекса РФ, предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции РФ.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции РФ).

В соответствии с п. 3, 5, 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с которым оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (статья 13 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 37 указанного Федерального закона медицинская помощь организуется и оказывается на основе стандартов медицинской помощи.

Правительство Российской Федерации утверждает Перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

Постановлением Правительства РФ № 890 от 30.07.1994 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Этим же постановлением органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлено: осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой; привлекать дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения.

В соответствии с п. 4 ст. 158 и п. 6 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной главным распорядителем этих средств сметой доходов и расходов.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 29.12.2023 N 772-П утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Территориальная программа устанавливает перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, территориальные нормативы объема медицинской помощи, территориальные нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, территориальные подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также определяет порядок и условия предоставления медицинской помощи, критерии доступности и качества медицинской помощи.

В ходе судебного разбирательства установлено, что поликлиническим отделением № 3 ГУЗ «Городская поликлиника № 5» ФИО2 выписаны льготные рецепты на лекарственные препараты: 13.10.2025 серии 732529 № на «№ в количестве 1 упаковки; 30.12.2025 серии 732529 № на «№» в количестве 1 упаковки; 30.12.2025 серии 732529 № на «№» в количестве 1 упаковки; 29.01.2026 серии 732629 № на «№» в количестве 1 упаковки; 29.01.2026 серии 732629 № на «№ в количестве 1 упаковки; 29.01.2026 серии 732629 № на «№» в количестве 1 упаковки.

Вопреки требованиям п. 11 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных Приказом Минздрава России от 07.03.2025 № 100н, по указанным рецептам ФИО2 в день обращения в ГУ - «Ульяновская государственная аптека» необходимыми лекарствами не был обеспечен.

Так, согласно информации ГУ «Ульяновская государственная аптека» рецепты на вышеуказанные препараты находились на отсроченном обеспечении.

ФИО2 вынужден был приобрести препарат «№» (№) за собственные средства 24.01.2026 на сумму 2515 руб.

Таким образом, права ФИО2 на получение лекарственных препаратов грубо нарушены.

Невыполнение Министерством возложенных на него обязанностей по обеспечению истца бесплатным изделиями медицинского назначения свидетельствует о существенном нарушении прав на бесплатную медицинскую помощь и является незаконным.

Суд возлагает на Министерство здравоохранения Ульяновской области обязанность обеспечить ФИО1 лекарственными препаратами по льготным рецептам: от 13.10.2025 серии 732529 № «№» в количестве 1 упаковки; от 30.12.2025 серии 732529 № «№» в количестве 1 упаковки;от 29.01.2026 серии 732629 № «№» в количестве 1 упаковки; от 29.01.2026 серии 732629 № «№» в количестве 1 упаковки; от 29.01.2026 серии 732629 № «№» в количестве 1 упаковки.

В силу ст.1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу п. 13 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, а также Правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов для медицинского применения, лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих наркотические средства и психотропные вещества в том числе Порядка отпуска аптечными организациями иммунобиологических лекарственных препаратов, утвержденных Приказом Минздрава России от 24.11.2021 N 1093н, лекарственные препараты отпускаются в количестве, указанном в рецепте, за исключением случаев, когда для лекарственного препарата установлено количество, которое может быть выписано в одном рецепте, или курс лечения.

Действующими нормативными правовыми актами установлен порядок обеспечения граждан-инвалидов лекарственными препаратами за счет средств бюджета, заключающийся в том, что такое обеспечение производится на основании рецепта, выданного лечащим врачом, который определяет нуждаемость и объем необходимого больному лекарственного препарата.

Согласно представленному кассовому чеку истцом приобретен препарат «Dapagliflozinum» (Форсига) за собственные средства 24.01.2026 на сумму 2515 руб.

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет право на бесплатное обеспечение указанным лекарственным препаратом, суд приходит к выводу о взыскании с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу истца денежную компенсацию в размере 2515 руб. в соответствии с ч.3 ст.196 Гражданского кодекса РФ за самостоятельно приобретенный лекарственный препарат.

В соответствии с п.1 ст.150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно п.1 ст.151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу приведенных правовых норм, по общему правилу обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда (как материального, так и морального вреда) являются противоправность поведения причинителя вреда, вина и причинно-следственная связь между названными действиями и причиненным вредом.

Согласно п.1, п.2 ст.1064 Гражданского кодекса РФ, определяющей общие основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу п.1 ст.1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

С учетом указанных требований закона, суд приходит к выводу о том, что бездействие Министерства здравоохранения <адрес>, выразившееся в несвоевременном обеспечении несовершеннолетнего полагающимися ему медицинскими изделиями, существенно нарушает личные неимущественные права истца с учетом индивидуальных особенностей, состояния здоровья.

Законодатель, закрепляя право на компенсацию морального вреда, не устанавливает единого метода оценки физических и нравственных страданий, не определяет ни минимальный, ни максимальный размер компенсации, а предоставляет определение размера компенсации суду.

В любом случае компенсация морального вреда должна отвечать цели, для достижения которой она установлена законом – компенсировать потерпевшему перенесенные им физические и (или) нравственные страдания.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, требования разумности и справедливости суд полагает возможным взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области (ИНН <***>) обеспечить ФИО1 лекарственными препаратами по льготным рецептам: от 13.10.2025 серии 732529 № «№» в количестве 1 упаковки; от 30.12.2025 серии 732529 № «№» в количестве 1 упаковки;от 29.01.2026 серии 732629 № «№» в количестве 1 упаковки; от 29.01.2026 серии 732629 № «№» в количестве 1 упаковки; от 29.01.2026 серии 732629 № «№» в количестве 1 упаковки.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 денежные средства, затраченные на приобретение лекарственного препарата «Форсига» по необеспеченному рецепту от 30.12.2025 серии 732529 № в размере 2515 руб.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Г. Оленин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31.03.2026.