Постановление № 5-1722/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-1722/2021

Дело № 5-1722/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июля 2021 года г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Вардугина М.Е., при секретаре Кадочниковой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, фактическое место нахождения индивидуального предпринимателя: (адрес), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), №, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

21.06.2021 г. ведущим специалистом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ИП ФИО2, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пп. «в, г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (части 1, 3 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании п. 4.4. СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв»механизма передачи инфекции (COVID-19), являются - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе путем обеззараживание воздуха, использование оборудования по обеззараживанию воздуха, организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Деятельность предприятий торговли при несоблюдении санитарных правил создает потенциальную угрозу для жизни и здоровья граждан, что согласуется со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: «...Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению, безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.. .»

Из материалов дела следует, что (дата) в 13 час. 45 мин., в ходе осмотра помещений, вещей и документов, проведенного на основании письма из Управления по торговле и услугам Администрации города Челябинска исх. № от (дата), предприятие торговли-отдела по продаже запчастей к сотовым телефонам «Профи» ИП ФИО1, по адресу (адрес), при непосредственном обнаружении установлено, что ИП ФИО2 при осуществлении деятельности в отделе по продаже запчастей к сотовым телефонам «Профи», по адресу (адрес), в период действия режима повышенной готовности на территории (адрес) в соответствии с Распоряжением Правительства Челябинской области от 18.03.2020 № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (с изменениями) в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Челябинской области нарушил требования ст. 11, п. 3 ст.39 Федерального закона от 12.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП (дата)-20), а именно:

- на момент осмотра отдела по продаже запчастей к сотовым телефонам «Профи», по адресу (адрес) (ИП ФИО2) - обеззараживание воздуха в рабочем помещении, где осуществляется реализация продаж не организовано и не проводится: устройство по обеззараживанию воздуха (рециркулятор) отсутствует;

- на момент осмотра отдела по продаже запчастей к сотовым телефонам «Профи», по адресу (адрес) (ИП ФИО2) - не соблюдается социальная дистанция от 1,5 до 2 метров, отсутствует разметка:

- на момент осмотра отдела по продаже запчастей к сотовым телефонам «Профи», по адресу (адрес) (ИП ФИО2) - журналы по уборке, проветриванию и проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях частично ведется, последняя дата зафиксирована от декабря 2020года;

- на момент осмотра отдела по продаже запчастей к сотовым телефонам «Профи», по адресу (адрес) (ИП ФИО2) - частично организован «входной контроль» для сотрудников, журнал здоровья, документированная фиксация фактически измеренной температуры тела сотрудников при приходе на работу не проводится (последняя дата фиксации декабрь 2020 года), в связи с чем, «входной контроль» не организован и не проводится, что может привести к допуску на работу сотрудников с признаками инфекционного заболевания.

При наличии указанных нарушений, деятельность предприятии торговли отдела по продаже запчастей к сотовым телефонам ИП ФИО2 по адресу (адрес), создаёт угрозу возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 19), причинения вреда жизни и здоровью граждан в период действия режима повышенной готовности на территории (адрес) в соответствии с Распоряжением Правительства Челябинской области от 18.03.2020 № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (с изменениями) в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Челябинской области и представляющего опасность для окружающих.

У ИП ФИО2 при осуществлении деятельности по оказанию услуг торговли в отделе по продаже запчастей к сотовым телефонам, по адресу (адрес), отсутствовали препятствия и имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушения, которых Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность. ИП ФИО2 не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях соблюдения санитарных правил.

Таким образом, ИП ФИО2 виновен в совершении правонарушения, выразившегося в осуществлении деятельности по розничной торговле в отделе по продаже запчастей к сотовым телефонам ИП ФИО2, по адресу (адрес), с нарушением действующего санитарно-эпидемиологического законодательства по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при сохраняющейся угрозе распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Челябинской области и представляющего опасность для окружающих.

По результатам проверки 15.06.2021 г. ведущим специалистом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО4 составлен протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов.

21.06.2021 г. ведущим специалистом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ИП ФИО2, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Факт правонарушения, совершенного ИП ФИО2, а также его вина в совершении правонарушения установлены: протоколом об административном правонарушении №, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 15.06.2021 г., фотоснимками.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Оснований для оговора ИП ФИО2 указанным сотрудником суд не усматривает, доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для установления виновности ИП ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период осуществления ограничительных мероприятий.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно ч. 2.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом положений частей 2.2, 2.3. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, связанных с материальным положением физического лица и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, а также с учётом характера административного правонарушения, его последствий, административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного ИП ФИО2, учитывая характер совершенного административного правонарушения, признание вины ИП ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении, судья полагает необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.10 и ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, фактически находившегося по адресу: (адрес), №, ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Челябинской области ( (ГУ МВД России по Челябинской области, ИНН <***>, КПП 745301001, ЬКТМО 75701000, номер счета получателя платежа 03100643000000016900 в отделение Челябинск банк России/УФК по Челябинской области, БИК 017501500, к/с 40102810645370000062, КБК 18811601061010003140, УИН 18880474217210027553.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 что штраф, назначенный ему на основании настоящего постановления, должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного выше срока, экземпляр постановления о привлечении к административной ответственности направляется в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, неуплата штрафа в указанные выше сроки, является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) либо непосредственно в Челябинский областной суд.

Судья М.Е. Вардугина