Решение № 2-932/2019 2-932/2019~М-971/2019 М-971/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-932/2019

№ 2-932/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 ноября 2019 года г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Успановой Г.Т.,

при секретаре Ажмуллаевой З.Ш.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании суда по адресу: <...> гражданское дело № 2-932/2019 по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Наримановского района» Астраханской области о возложении обязанности произвести перерасчет льгот по коммунальным услугам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Наримановского района» Астраханской области о возложении обязанности произвести перерасчет льгот по коммунальным услугам.

В обоснование своих требований истец указал, что 29 марта 2014 года он обратился в отдел социальной защиты о продлении установления льгот в связи с переменой места жительства. Принявшая его инспектор ФИО2, не предложила ему написать заявление, выдала обходной лист, ввела его в заблуждение, указав, что после решения суда об отмене задолженности по коммунальным услугам, ему будет произведен перерасчет, в сентябре 2017 года она отказалась принимать от него документы, нарушив тем самым регламент работы с клиентами. Учитывая изложенное, истец просил обязать ответчика произвести перерасчет льгот по коммунальным услугам с 1 апреля 2014 года по декабрь 2016 года и выплатить проценты.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Наримановского района» Астраханской области в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Из письменных возражений ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Наримановского района» Астраханской области от 3 октября 2019 года, следует, что ФИО1 с 2001 года до издания Закона Астраханской области от 27 декабря 2004 N 68/2004-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан» являлся получателем мер социальной поддержки в виде льгот и преимуществ в соответствии с действующим законодательств в натуральной форме. 30 апреля 2014 года ФИО1 обратился с заявлением о переоформлении ежемесячной денежной компенсации расходов на проезд всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, абонентской платы за телефон. Решением ГКУ АО «Многофункциональный центр социальной поддержки населения Наримановского района» № от 12 мая 2014 года, выплата ФИО1 назначена с 1 апреля 2014 года пожизненно. Однако, заявления о переоформлении компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг от ФИО1 не поступало. В связи с непредставлением ФИО1 документов в соответствии с положениями Закона Астраханской области от 22 декабря 2016 года № «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области», с 3 января 2017 года выплата компенсации расходов на проезд всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, абонентской платы за телефон прекращена и до настоящего времени, ФИО1 по вопросу назначения мер социальной поддержки, не обращался. Исковые требования истца считают не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Представитель Министерства социального развития и труда Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников судебного разбирательства, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу пункта 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно статье 22 Федерального закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии подпунктом 3 статьи 2 Закона Астраханской области от 27 декабря 2004 N 68/2004-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан» меры социальной поддержки распространяются на лиц, имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, почетные грамоты, благодарности, звание «Ударник коммунистического труда» или другие виды поощрений.

Указанным в данной статье гражданам, в соответствии со статьей 5 Закона Астраханской области от 27 декабря 2004 N 68/2004-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан» гарантируются: выплата ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов расходов на оплату жилого помещения в пределах площади жилого помещения, установленной Правительством Астраханской области; выплата ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, газоснабжение (сетевой, а при его отсутствии - сжиженный (баллонный) газ), электрическая и тепловая энергия) в пределах нормативов потребления указанных услуг и площади жилого помещения; выплата ежемесячной денежной компенсации расходов на проезд всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, абонентской платы за телефон в порядке и размере, установленных Правительством Астраханской области.

3 января 2017 года вступил в силу Закон Астраханской области от 22 декабря 2016 года № 85/2016 «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области».

Порядок и условия компенсации расходов отдельным категориям граждан на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в системе персонального учета определен Законом Астраханской области от 18 декабря 2008 N 79/2008-ОЗ «О порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

В силу части 1 статьи 3 Закона Астраханской области от 18 декабря 2008 N 79/2008-ОЗ принятие решения о назначении и выплате денежной компенсации осуществляется уполномоченными государственными казенными учреждениями Астраханской области, подведомственными исполнительному органу государственной власти Астраханской области, уполномоченному в сфере социального развития и труда.

На основании части 2 статьи 3 Закона Астраханской области от 18 декабря 2008 N 79/2008-ОЗ «О порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» для назначения денежной компенсации гражданин представляет в уполномоченный орган по месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания следующие документы: заявление о назначении и выплате ему денежной компенсации по форме, установленной исполнительным органом государственной власти Астраханской области, уполномоченным в сфере социального развития и труда; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации; платежные документы, подтверждающие расходы на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг в календарном месяце, предшествующем месяцу подачи заявления о назначении и выплате денежной компенсации (за исключением платежных документов, подтверждающих расходы на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - взнос на капитальный ремонт), и (или) документы, содержащие сведения о площади занимаемого жилого помещения, - для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в абзацах втором - шестом, восьмом, девятом части 1 статьи 2 настоящего Закона, статьей 36.1 Закона Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области»; документ, подтверждающий отсутствие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг либо заключение и (или) выполнение гражданином соглашения (соглашений) по ее погашению (за исключением случаев, предусмотренных частью 3.2 настоящей статьи); справку, подтверждающую факт установления инвалидности, - для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с нормативным правовым актом, указанным в абзаце третьем части 1 статьи 2 настоящего Закона; документы о трудовой деятельности - для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 29 Закона Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области»; документы о трудовой деятельности гражданина - для граждан, имеющих право на меру социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 36.1 Закона Астраханской области "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области"; документы о трудовой деятельности гражданина и членов его семьи - для граждан, имеющих право на меру социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 36.1 Закона Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области»; документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение (в случае если право собственности на жилое помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости), - для граждан, имеющих право на меру социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 36.1 Закона Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области».

По смыслу приведенных положений закона, основанием для назначения и выплаты денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг являются заявление и приложенные документы, поданные гражданином в государственное казенное учреждение в соответствии с требованиями Закона Астраханской области от 18 декабря 2008 N 79/2008-ОЗ «О порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

В судебном заседании установлено, что 26 сентября 2019 года истец ФИО1 обратился в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Наримановского района» с заявлением о перерасчете льгот как ветерану труда за период с апреля 2014 года по декабрь 2016 года.

На указанное заявление, ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Наримановского района» сообщило ФИО1 о невозможности перерасчета по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, при этом указало, что решением ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Наримановского района» № от 12 мая 2014 года ФИО1 с 1 апреля 2014 года назначена выплата компенсации расходов на проезд всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, абонентской платы за телефон. Заявлений о назначении и выплате компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, и сведений об отсутствии задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг либо заключения и (или) выполнения гражданином соглашения (соглашений) по её погашению не поступало.

При разрешении исковых требований истца по существу, судом из материалов дела установлено, что компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за период с апреля 2014 год по декабрь 2016 года предоставлялась ФИО1 на основании Закона Астраханской области от 18 декабря 2008 года № 79/2008-ОЗ «О порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

Также установлено, что решением ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Наримановского района» № от 12 мая 2014 года ФИО1, на основании его заявления о переоформлении ежемесячной денежной компенсации расходов на проезд, с 1 апреля 2014 года назначена выплата компенсации расходов на проезд всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, абонентской платы за телефон.

Выплата указанной компенсации, в связи с непредставлением ФИО1 документов в соответствии с положениями Закона Астраханской области от 22 декабря 2016 года № «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» была прекращена.

Как следует из материалов дела, сообщением ответчика от 26 марта 2018 года истцу было разъяснено, что для возобновления компенсации необходимо предоставление документов.

При проверке доводов истца о неприятии сотрудником ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Наримановского района» заявления для перерасчета льгот на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из объяснений сотрудника ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Наримановского района» ФИО3, имеющейся в выплатном деле ФИО1 следует, что 1 марта 2018 года ФИО1 устно обратился по вопросу возврата льгот по оплате жилых помещений и коммунальных услуг за 4 года, ему было разъяснено о необходимости сдачи документов, однако ФИО1 отказался, и никаких документов на льготы не представлял.

При таких обстоятельствах, доводы истца об отказе в принятии его заявления для перерасчета льгот на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, не нашли своего подтверждения.

Принимая во внимание, что назначение и получение компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг носит заявительный характер, а также учитывая, что доказательств предоставления документов, установленных законом для назначения и выплаты компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг истцом не представлено, при этом истец не был лишен возможности направления заявления с предоставлением соответствующих документов иным доступным способом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Наримановского района» Астраханской области о возложении обязанности произвести перерасчет льгот по коммунальным услугам – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд, в апелляционном порядке, через районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Г.Т. Успанова

Мотивированное решение изготовлено 7 ноября 2019 года

Судья Г.Т. Успанова