Постановление № 5-377/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 5-377/2019

Дело № 5-377/19 КОПИЯ

УИД: 54RS0018-01-2019-001545-95


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«04» июня 2019 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Табола К.В.

При секретаре Ярославцевой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГАУССО НСО "Завьяловский психоневрологический интернат",

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола №75/19 об административном правонарушении от 04 апреля 2019 г., в ходе проведения проверки 18.03.2019г. с 12.30 до 16.00 по адресам места осуществления деятельности ГАУССО НСО "Завьяловский психоневрологический интернат": 633243, <...>, в период проведения внеплановой выездной проверки с 12 марта 2019 года по 21 марта 2019 года, путём непосредственного предоставления ГАУССО НСО «Завьяловский психоневрологический интернат» в ходе проверки документов, а также в ходе осмотра места осуществления деятельности по адресам: 633243, Новосибирскаяобласть, <...> былиобнаружены нарушения, которые отражены в акте проверки от 21.03.2019 года №541902577738/1078344.

Невыполнение ГАУССО НСО «Завьяловский психоневрологическийинтернат» требований пп. б) п. 4, пп. а) б) п.5 Постановления Правительства РФот 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (заисключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскимиорганизациями и другими организациями, входящими в частную системуздравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» являтьсягрубым нарушением лицензионных требований при осуществлении медицинскойдеятельности невыполнение которых в соответствии с пунктом 6 ПостановленияПравительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинскойдеятельности влечет за собой ответственность, установленную законодательствомРоссийской Федерации.

ГАУССО НСО «Завьяловский психоневрологический интернат» по адресуместа осуществления деятельности: 633243, Новосибирская область, Искитимскийрайон, <...>, не выполнялись требования п/п б),п.4, п/п а) б) п. 5, постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (ред. от23.09.2016, с изм. от 08.12.2016) "О лицензировании медицинской деятельности (заисключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскимиорганизациями и другими организациями, входящими в частную системуздравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" (вместе с"Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключениемуказанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другимиорганизациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территорииинновационного центра "Сколково") которые являются обязательными приосуществлении медицинской деятельности.

Выявленные нарушения зафиксированы в Акте проверки от 21.03.2019 года№541902577738/1078344, акт проверки подписан законным представителемдиректором ГАУССО НСО «Завьяловский психоневрологический интернат»ФИО1.

Таким образом, в действиях ГАУССО НСО «Завьяловскийпсихоневрологический интернат» содержатся признаки административногоправонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ всоответствии с которой предусмотрена административная ответственность.

Представитель ГАУССО НСО «Завьяловский психоневрологический интернат» явилась в судебное заседание, просила с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия тяжких последствий, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, с учетом положения ст. 3.2 КоАП РФ применить к ГАУССО НСО «Завьяловский психоневрологический интернат» административное наказание в виде предупреждения, так как ГАУССО НСО «Завьяловский психоневрологический интернат» все нарушения уже устранены.

Главный гос.инспектор Росздравнадзора С С.С. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении в отсутствие, просит о снижении суммы штрафа ГАУССО НСО «Завьяловский психоневрологический интернат» в половину со 150000 рублей до 75000 рублей.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя ГАУССО НСО «Завьяловский психоневрологический интернат», судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

В соответствии с подп. «а» п. 5 данного Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также в числе прочего соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

Согласно подп. «б» п. 4 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, является, в том числе, наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке.

Судом установлено, что в ходе проведения проверки 18.03.2019г. с 12.30 до 16.00 по адресам места осуществления деятельности ГАУССО НСО "Завьяловский психоневрологический интернат": 633243, <...>, в период проведения внеплановой выездной проверки с 12 марта 2019 года по 21 марта 2019 года, выявлены нарушения лицензионных требований и условий, изложенных в п/п б), п.4, п/п а) б) п. 5, постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (ред. От 23.09.2016, с изм. от 08.12.2016) "О лицензировании медицинской деятельности», которые являются обязательными приосуществлении медицинской деятельности.

Данный факт подтверждается Актом проверки от 21.03.2019 года№541902577738/1078344, акт проверки подписан законным представителемдиректором ГАУССО НСО «Завьяловский психоневрологический интернат»ФИО1.

Наличие выявленных нарушений представителем учреждения не оспаривается.

На основании ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Из протокола об административном правонарушении от 04.04.2019 года усматривается, что действия ГАУССО НСО «Завьяловский психоневрологический интернат» квалифицированы по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку им допущено грубое нарушение требований и условий, предусмотренных лицензией.

Однако, согласно абз. 2 п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п. 4 и подп. «а, б, в (1)» п. 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Частью 11 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Сведений о том, что невыполнение ГАУССО НСО «Завьяловский психоневрологический интернат» лицензионных требований, при наличии одного, повлекло наступление последствий, перечисленных в ч. 11 ст. 19 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности, не представлено.

Это, в свою очередь, свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, а поэтому они подлежат переквалификации на ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Назначая наказание, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, то, что ранее к административной ответственности ГАУССО НСО «Завьяловский психоневрологический интернат» не привлекалось.

В качестве смягчающих его наказание обстоятельства суд учитывает признание юридическим лицом своей виновности, принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений. Учитывает также финансовое положение юридического лица.

В связи с этим суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 2.10, 3.4, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГАУССО НСО «Завьяловский психоневрологический интернат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий - (подпись) К.В. Табола