Решение № 2А-2568/2017 2А-2568/2017~М-2453/2017 М-2453/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2А-2568/2017

№ 2а-2568/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Лепетюх А.В.,

при секретаре судебного заседания Орнацкой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, к административному ответчику Управлению Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании незаконным решений о приостановлении и отказе в государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ссылаясь на следующие обстоятельства. Административные истцы являются собственниками земельных долей земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир в границах СХКА им.Дзержинского, пашня -поля 1-19, 20- часть 23-43, 45-47, 48-часть поля 49-88, 90-122, 123-часть, 128-143, 148-152, пастбища - поля 1-5, 8-19, 20-часть поля, 21,22 - часть поля, поля 23- 25, почтовый адрес ориентира - Ростовская область.

Между административными истцами и сельскохозяйственным кооперативом артели имени Дзержинского заключен договор аренды земельного участка № 300/А от 02.10.2006 г. Истцы в данном договоре выступили в качестве арендодателей в числе остальных собственников земельных долей вышеуказанного земельного участка. Срок действия договора аренды земельного участка № 300/А от 02.10.2006 г. закончился 14.11.2016 г. Административные истцы 09.08.2016 г. направили в адрес арендодателя уведомление о прекращении арендных отношений в связи с истечением срока аренды и отсутствии намерения на заключение договора аренды на новый срок. Уведомление получено адресатом 12.08.2016 года. 07.04.2017 года административные истцы обратились в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением о прекращении права (ограничения (обременения) в виде аренды в связи с истечением срока аренды. 17.04.2017 года государственная регистрация прекращения права (ограничения (обременения) в виде аренды приостановлена по основаниям наличия сомнений государственного регистратора в наличии оснований для такой регистрации. 14.07.2017 года в государственной регистрации прекращения ограничения в виде аренды отказано.

Административные истцы считают, что указанные решения прямо противоречат нормам действующего законодательства и нарушают их права. В частности, сохранение обременения в виде аренды препятствует реализации прав административных истцов на выдел земельных участков в счет доли в праве общей долевой собственности. Направление заявителями уведомления о прекращении действия договора аренды земельного участка № 300/А от 02.10.2006 г. свидетельствует о направленности воли арендодателей на прекращение арендных отношений с арендатором, что само по себе является достаточным основанием для прекращения действия договора аренды и, как следствие, основанием для государственной регистрации прекращения обременения в виде аренды в Едином государственном реестре недвижимости. На основании вышеизложенного просят признать незаконным решение о приостановлении государственной регистрации прекращения ограничения в виде аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, а также решение об отказе в государственной регистрации прекращения ограничения в виде аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером №; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> провести государственную регистрацию прекращения ограничения в виде аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир в границах СХКА им. Дзержинского, пашня -поля 1-19, 20- часть 23-43,45-47,48- часть поля 49-88,90-122, 123-часть, 128-143, 148-152, пастбища-поля 1-5, 8-19, 20-часть поля, 21,22 -часть поля, поля 23-25, почтовый адрес ориентира - Ростовская область.

В судебное заседание надлежащее извещенные административные истцы не явились, направили представителя по доверенности ФИО11, которая исковые требования поддержала, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО12 требования не признала, просила отказать в удовлетворении, заявив о соответствии действий государственного регистратора требованиям действующего законодательства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных, не явившихся истцов.

Выслушав явившихся представителей, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч.ч.3, 5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу положений ст.15 Закона о регистрации государственная регистрация прав носит заявительный характер и производится на основании заявления уполномоченного лица.

Как установлено судом, административные истцы являются собственниками земельных долей земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир в границах СХКА им.Дзержинского, пашня -поля 1-19, 20- часть 23-43, 45-47, 48-часть поля 49-88, 90-122, 123-часть, 128-143, 148-152, пастбища - поля 1-5, 8-19, 20-часть поля, 21,22 - часть поля, поля 23- 25, почтовый адрес ориентира - Ростовская область.

Между сособственниками земельного участка с кадастровым номером № и сельскохозяйственным кооперативом артели им. Дзержинского заключен договор аренды земельного участка №/А от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из приложения № к договору аренды, на стороне арендодателей выступило 1103 сособственника земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, договор аренды земельного участка № 300/А от 02.10.2006 представляет собой договор аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателя из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности, в котором арендодатели - это все участники долевой собственности на земельный участок.

Вышеуказанный договор аренды заключен сроком на 10 лет и вступает в силу с момента его государственной регистрации в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Ростовской области. Государственная регистрация договора аренды была проведена 14.11.2006 г.

Следовательно, срок действия договора аренды земельного участка № 300/А от 02.10.2006 г. закончился 14.11.2016 г.

Административные истцы Шкурка А.М., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 09.08.2016 г. направили в адрес арендодателя уведомление о прекращении арендных отношений в связи с истечением срока аренды и отсутствии намерения на заключение договора аренды на новый срок, которое получено представителем арендатора 12.08.2016 г.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление обратились административные истцы Шкурка А.М., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в лице представителя ФИО13 с заявлениями о государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером №, зарегистрированного на основании договора аренды земельного участка № 300/А от 02.10.2006.

В качестве документов-оснований для государственной регистрации прекращения аренды заявителями было представлено письмо - предупреждение о прекращении действия договора аренды, подписанное ДД.ММ.ГГГГ.

17.04.2017 года государственная регистрация прекращения права (ограничения (обременения) в виде аренды приостановлена, о чем в адрес заявителей направлено уведомление №. Основанием для приостановления послужило наличие сомнений государственного регистратора в наличии оснований для такой регистрации, в частности отсутствие соглашения сторон о расторжении спорного договора аренды в соответствии со ст.ст. 619, 620 ГК РФ.

Поскольку заявителем не были устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором был вынесен отказ в государственной регистрации прекращения аренды на земельный участок с к.н. №.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (ст. 608 ГК РФ).

Погашение записи об аренде должно осуществляться регистратором в соответствии с общими положениями ГК РФ о прекращении обязательств, а также со специальными нормами о договорах аренды.

Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими законами или договором.

При регистрации договоров аренды в регистрационной записи указывается срок аренды. Но истечение указанного срока само по себе не является основанием для погашения регистрационной записи. После истечения срока запись об аренде может быть погашена по заявлению одной из сторон. Если срок договора истек, а арендатор при отсутствии возражений со стороны арендодателя продолжает пользоваться арендованным имуществом и при этом ни одна из сторон не заявила в орган по регистрации о погашении записи об аренде, то в соответствии с п. 2 ст. 621 ГК договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

При множественности лиц на стороне арендодателя стороной в договоре являются все соарендодатели, в связи с чем для прекращения договора в порядке ст. 610 ГК РФ требуется направление согласованного всеми арендодателями уведомления о прекращении договора.

Соарендодатель не вправе отказаться от договора, заключенного (продленного) на неопределенный срок со множественностью лиц на стороне арендодателя, если такой отказ не согласован со всеми соарендодателями.

Поскольку на стороне арендодателя по договору аренды выступают 1103 сособственника земельного участка, отказ от арендных отношений должен быть согласован, то есть исходить от всех арендодателей.

В соответствии с действующим законодательством, расторжение договора возможно по соглашению сторон или на основании решения суда по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным ст. 619, 620 ГК РФ, договор может быть изменен или дополнен по обоюдному согласию сторон с оформлением соответствующего дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора.

Вместе с тем, в Управление не представлено ни дополнительное соглашение о расторжении договора аренды, ни соответствующее решение суда.

Таким образом, у государственного регистратора отсутствовали основания для государственной регистрации прекращения ограничения в виде аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

При указанных обстоятельствах, 17.04.2017 года государственная регистрация прекращения права аренды была приостановлена сроком до 14.07.2017 года по инициативе регистратора на основании п.5 ч.1 ст. 26 Закона о регистрации (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав).

Поскольку заявителем не были устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, 14.07.2017 года государственным регистратором был вынесен отказ в государственной регистрации прекращения аренды на земельный участок с кадастровым номером №.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии у государственного регистратора оснований для приостановления государственной регистрации, а в дальнейшем - принятии решения об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимого имущества.

Исполнение государственным органом обязательных требований федерального закона не может характеризовать действия Управления как незаконные.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение государственного регистратора по приостановлению, а затем и по отказу в государственной регистрации прекращения аренды на спорный земельный участок принято в строгом соответствии с нормами действующего законодательства и в пределах предоставленных полномочий, в связи с чем требования административных истцов удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 219, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, к административному ответчику Управлению Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании незаконным решений о приостановлении и отказе в государственной регистрации права, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 августа 2017 года.

Судья Лепетюх А.В.