Решение № 2А-222/2017 2А-222/2017~М-215/2017 М-215/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2А-222/2017

Дело №2а-222/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 августа 2017 года г. Санкт-Петербург

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Чупрыны В.И., при секретаре судебного заседания Ковалевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-222/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего <звание> (далее – <звание>) <звание> ФИО1 об оспаривании действий Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЗРУЖО), связанных с исключением его из списка на предоставление служебных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным действия ЗРУЖО, связанные с принятием решения об исключении его из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы с 1 января 2017 года и направлением ему об этом уведомления от 12 января 2017 года №... ;

- обязать ЗРУЖО отменить оспариваемое решение, о чем уведомить его в установленном порядке.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что проходит военную службу по контракту в <звание>, в сентябре 2014 года решением ЗРУЖО был признан нуждающимся в предоставлении служебных жилых помещений, однако жильем обеспечен не был и решением того же жилищного органа от 12 января 2017 года №... был исключен из названного списка. Поскольку он не подавал каких-либо заявлений и документов об исключении из списка на предоставление служебных помещений, то оснований для его исключения из указанного списка не имелось, и оспариваемые им действия следует признать незаконными, а принятое решение подлежит отмене. О нарушении своих прав оспариваемым решением он узнал только 20 апреля 2017 года, когда руководитель <звание> вручил ему уведомление ЗРУЖО о принятом решении.

В судебное заседание административный истец не явился, просил суд рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Представитель ЗРУЖО ФИО 1 в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях, ссылаясь на то, что законодательно на Министра обороны Российской Федерации прямая обязанность по обеспечению специализированными жилыми помещениями военнослужащих Следственного комитета не возложена, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия» (далее – Управление) ФИО 2 в суд не прибыл. В письменных возражениях, ссылаясь на то, что Управление по данному делу не является ответчиком, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, поскольку о дате, времени и месте рассмотрения административного дела участники процесса были извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Судебная защита нарушенных прав действиями должностных лиц осуществляется в пределах срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, пропуск которого без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено судом, административное исковое заявление по вопросу обжалования названных действий и решения ЗРУЖО от 12 января 2017 года было подано ФИО1 в суд 18 июля 2017 года.

При этом из административного искового заявления и представленной копии уведомления об исключении ФИО1 из списка на предоставление служебных жилых помещений видно, что административному истцу стало известно о предполагаемом нарушении своих прав оспариваемыми действиями и решением 20 апреля 2017 года.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока, предусмотренного статьей 219 КАС РФ.

Также судом установлено, что ФИО1 проходит военную службу по контракту и относится к категории военнослужащих, которые на весь срок военной службы подлежат обеспечению служебными жилыми помещениями (пункт 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

В соответствии с выпиской из послужного списка ФИО1 с января 2014 года проходит военную службу в <звание>, дислоцированном в г. <адрес> .

4 июля 2014 года ФИО1 обратился в ЗРУЖО с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в г. <адрес> .

Согласно уведомлению ЗРУЖО от 16 сентября 2014 года №... ФИО1 был включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. <адрес> с 9 сентября 2014 года.

Как следует из уведомления от 12 января 2017 года №... , решением указанного жилищного органа ФИО1 исключен из списка на предоставление служебных жилых помещений с 1 января 2017 года в связи с утратой права на обеспечение. При этом ссылка на основания исключения из списка в оспариваемом решении отсутствует.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 28 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 года №1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» только специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России), в число которых входит ЗРУЖО, принимают решения о предоставлении (об отказе в предоставлении или исключении из списка на предоставление служебных жилых помещений) военнослужащим служебных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона «О следственном комитете Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года) офицеры военных следственных органов Следственного комитета России имеют статус военнослужащих, проходят службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», обладают правами, установленными Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», обладают правами, установленными Федеральными законами «О статусе военнослужащих» и «Следственном комитете Российской Федерации». По их выбору им предоставляются правовые гарантии и компенсации по основанию, предусмотренному указанными выше законами.

С 1 января 2017 года в связи с введением военной службы в Следственном комитете России вступили в силу отдельные положения Федерального закона от 4 июня 2014 года №145-ФЗ.

Как следует из положений пункта 5 статьи 36 указанного выше Федерального закона, Минобороны России до 1 января 2017 года завершается, но не прекращается, исполнение возникших до дня вступления в силу настоящего Федерального закона обязательств финансово-экономических и социального характера перед военнослужащими военных следственных органов Следственного комитета России, в том числе по обеспечению их жилыми помещениями.

Более того, в соответствии с пунктом 6 той же статьи Федерального закона до предоставления военнослужащим органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета России и членам их семей жилых помещений по договору социального найма или в собственность за ними сохраняется возникшее до дня вступления в силу настоящего Федерального закона право на занимаемые ими жилые помещения специализированного жилищного фонда.

Исходя из части 8 статьи 40 Федерального закона «О следственном комитете Российской Федерации», ведение учета военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда, к которому относится и служебное жилье, по договору социального найма или собственность, осуществляется Следственным комитетом только в отношении военнослужащих, право на которые у них возникло с 1 января 2017 года.

Как установлено судом, административный истец на момент подачи 4 июля 2014 года в ЗРУЖО заявления о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений являлся военнослужащим Минобороны России, проходившим военную службу в <звание>, реализовал свое право на получение служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы именно через ЗРУЖО.

Таким образом, из положений указанных выше законодательных актов их взаимосвязи следует, что жилищные правоотношения между определенными категориями военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета России, несмотря на исключение их из состава Вооруженных Сил России, и Минобороны России по поводу специализированного жилищного фонда данного военного ведомства сохраняются и после 1 января 2017 года.

При этом законодательно закреплено не только право на занимаемые жилые помещения специализированного жилищного фонда Минобороны России указанными военнослужащими названных органов, но и обязанность уполномоченных органов, в том числе ЗРУЖО, завершить исполнение обязательств в отношении военнослужащих военных следственных органов, у которых право на получение служебного жилого помещения возникло до 1 января 2017 года, что и имеет место в отношении административного истца.

В противном случае такие военнослужащие военных следственных органов будут лишены возможности получить служебное жилое помещение, так как учет военнослужащих, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилого фонда, у которых право возникло до 1 января 2017 года, согласно приведенной нормы Федерального закона «О следственном комитете Российской Федерации», в Следственном комитете не предусмотрен.

Принимая во внимание, что действия административного ответчика, связанные с принятием решения об исключении ФИО1 из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы с 1 января 2017 года и направлением уведомления №... от 12 января 2017 года, не соответствуют приведенным выше нормативным правовым актам и нарушают право административного истца на жилище, суд признает их незаконными.

При таких обстоятельствах в целях устранения допущенных ЗРУЖО нарушений прав административного истца суд считает необходимым обязать административного ответчика отменить решение от 12 января 2017 года №... и восстановить его в списке на предоставление служебных жилых помещений в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Вопреки позиции представителя Управления, процессуальное положение данного органа определено в соответствии с требованиями статей 41 и 221 ККАС РФ в качестве ответчика, поскольку оно является довольствующим органом ЗРУЖО и несет ответственность по его обязательствам, в том числе связанным с возмещением судебных расходов.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ суд взыскивает с Управления в пользу административного истца понесенные им в связи с рассмотрением данного дела судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать действия Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с принятием решения об исключении ФИО1 из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы с 1 января 2017 года и направлением ФИО1 уведомления от 12 января 2017 года №... , незаконными.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 12 января 2017 года №... и восстановить ФИО1 в списке на предоставление служебных жилых помещений в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через 224 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу:

Судья 224 гарнизонного военного суда: В.И. Чупрына

<звание>