Апелляционное определение № 33-7836/2026 от 7 апреля 2026 г.

УИД 03RS0№...-59

№...

судья: ФИО2

2.088

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№...

адрес 8 апреля 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего ФИО9,

судей Валеевой Р.М.,

ФИО6,

при секретаре судебного заседания ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по адрес о включении периода военной службы в стаж работы в льготном исчислении,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда адрес от дата

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан ФИО9, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу пенсионного обслуживания ЦФО МВД по адрес о включении периода военной службы в стаж работы в льготном исчислении.

Требования мотивированы тем, что дата ФИО1 уволен со службы в ОВД РФ по основаниям пункта 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от дата №...-Ф3 (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии). Ежемесячные выплаты по увольнению со службы были рассчитаны из календарного стажа службы по состоянию на дата и составляют 20 (двадцать) лет 3 (три) месяца 13 (тринадцать) дней, без учета стажа за участие в боевых действиях с дата по дата (стр. 25 Военного билета ПН №...). В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дата №..., Приказа МВД РФ от 28.02.1995г №..., Постановления правительства РФ от дата №... указанный период службы подлежит зачету в выслугу лет один месяц за три месяца службы. Таким образом, из стажа, дающего право на зачет льготной выслуги, необоснованно были исключены периоды прохождения военной службы в составе Военной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона общей длительностью 1 год 9 месяцев. дата в ЦФО МВД по адрес было направлено заявление о включении льготного периода службы и перерасчете социальной выплаты. дата был получен ответ, в котором было отказано во включении льготного периода по основаниям п.5 Постановления Правительства РФ от дата №..., с чем истец не согласен, так как данная льгота была назначена совсем иными правовыми актами, датированные более поздними датами.

На основании изложенного, ФИО1 просил суд обязать отдел пенсионного обслуживания ЦФО МВД по адрес включить в стаж льготный период прохождения службы с дата по дата за выслугу лет один месяц за три месяца службы и произвести перерасчет пенсии.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство внутренних дел по адрес.

Решением Ленинского районного суда адрес от дата в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, считая его незаконным и необоснованным. Указывает, что судом неверно оценены фактические обстоятельства дела. Выводы суда о том, что льготный период подлежит зачету только военнослужащим проходившим службу по контракту, являются ошибочными.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ФИО1- ФИО8, поддержавшего доводы жалобы, представителя МВД по РБ ФИО4, согласившуюся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» №... от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда указанным требованиям соответствует.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с дата по дата, Приказом ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по адрес» от дата №... л/с уволен со службы в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На день увольнения выслуга в календарном исчислении составила - 20 лет 3 месяца 13 дней, в льготном исчислении – 20 лет 5 месяцев 26 дней.

Согласно представленному расчету выслуги лет время службы в Вооруженных силах РФ с дата по дата включено в стаж в календарном исчислении.

Из военного билета следует, что с дата по дата ФИО5 проходил военную службу по призыву. На листе 25 военного билета указано, что с дата по дата выполнял задачи в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона в соответствии с Указом Президента РФ от дата N 139, постановления Правительства РФ от дата №..., указанный период службы подлежит зачету в выслугу лет один месяц за три месяца службы.

ФИО1 дата обратился в ЦФО МВД по адрес с заявлением о перерасчете пенсии.

Из ответа начальника ОПО ЦФО МВД по адрес от дата следует, что для зачета льготной выслуги лет военной службы по призыву не имеется (основание п. 5 Постановления Правительства РФ от дата №...).

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от дата №... военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении.

Общее правило о льготном исчислении выслуги лет и трудового стажа всех военнослужащих, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, должно применяться дифференцированно, то есть в зависимости от того, проходила военная служба по контракту или по призыву.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что военнослужащим, проходившим военную службу по контракту и выполнявшим задачи в условиях чрезвычайного положения, срок такой службы засчитывается в льготном исчислении в выслугу лет, а военнослужащим, выполнявшим аналогичные задачи по призыву, срок службы засчитывается в календарном исчислении в трудовой стаж.

Из определения Конституционного Суда Российской Федерации от дата №... следует, что установление такого рода льгот для военнослужащих, проходивших военную службу в особых условиях в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и соответственно, дифференциация в пенсионном обеспечении, в том числе в правилах исчисления выслуги лет в зависимости от того, осуществлялась ли военная служба на профессиональной, контрактной основе либо она проходила по призыву, не может рассматриваться как не согласующаяся с требованиями конституционного принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина и нарушающая право на пенсионное обеспечение.

Ответчиком также было заявлено требование о применении срока исковой давности, так как с расчетом выслуги лет истец был ознакомлен при увольнении, а с иском обратился лишь в ноябре 2025 года.

Отказывая в удовлетворении заявления ответчика о применении срока исковой давности, суд первой инстанции исходил из того, что спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном пенсионном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие исковую давность, неприменимы к указанным правоотношениям.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Законом от дата N 4468-1 и Федеральным законом от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлен дифференцированный порядок льготного исчисления выслуги лет и трудового стажа военнослужащих, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Законом от дата N 4468-1.

В ст. 1 Закона от дата N 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного закона, в частности лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

В силу ст. 2 Закона от дата N 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу) в вооруженных силах и воинских формированиях, указанных в п. "а" ст. 1 данного закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от дата N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно части третьей ст. 18 Закона от дата N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем первым п. 5 постановления от дата N 941, изданного во исполнение требований Закона Российской Федерации от дата N 4468-1, установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") периоды службы в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также время нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы, периоды военной службы в зоне отчуждения, определяемой в соответствии с Законом Российской Федерации от дата N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", включаются в общий трудовой стаж в тройном размере.

Пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от дата N 5481/1-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" указано на то, что при применении части второй ст. 2 Закона от дата N 4328-1 в целях исчисления трудового стажа для назначения пенсий в соответствии со ст. 94 Закона РСФСР от дата N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" военнослужащие, выполняющие задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, считаются проходящими военную службу в действующей армии.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений следует, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, срок службы засчитывается в выслугу лет в соответствии с Законом от дата N 4468-1. Военнослужащим, выполняющим аналогичные задачи по призыву в период выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, срок службы засчитывается в льготном (в тройном размере) исчислении в трудовой стаж в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из правовой позиции Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России №... от дата также следует, что по общему правилу военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении. Исключение составляют только периоды, подлежащие зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных. Прохождение военной службы по призыву в составе Военной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона и выполнение в период такой службы задач в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в указанном регионе пунктом 5 постановления №... к основаниям льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии, предусмотренной Законом №..., не отнесено.

Доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на неверном толковании норм материального права, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

С учетом изложенного оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного постановления в апелляционном порядке по изложенным в жалобе доводам не усматривается.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий ФИО9

Судьи Р.М. Валеева

ФИО6

Мотивированное апелляционное определение изготовлено дата