Решение № 2А-382/2017 2А-382/2017~М-203/2017 М-203/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2А-382/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский 04 апреля 2017 г.

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Тимощук Ю.В., при секретаре Ляминой А.В., с участием административного истца прокурора Владимирова Д.Ю., представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 382/2017 по иску прокурора Нижнеилимского района в защиту законных интересов Иркутской области, РФ, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Областному государственному автономному учреждению «Шестаковский лесхоз», Территориальному отделу Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству о признании действий незаконными, обязании направить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнеилимского района обратился в Нижнеилимский районный суд с исковым заявлением к Областному государственному автономному учреждению «Шестаковский лесхоз», Территориальному отделу Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству о признании действий незаконными, обязании направить предписание. В обоснование своих требований указал, что ОМВД России по Нижнеилимскому району проводится доследственная проверка в порядке ст. 144-145 УПК РФ по факту подписания директором областного государственного автономного учреждения «Шестаковский лесхоз» (далее ОГАУ «Шестаковский лесхоз») ФИО1 и главным специалистом ТО Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству (далее лесничество) Б. акта приемки сплошной санитарной рубки от ***, содержащего недостоверные сведения. Установлено следующее.

Согласно пункту 12 распоряжения Правительства РФ от 26.09.2013 № 1724-р «Об утверждении Основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года» принятие норм, обеспечивающих получение специализированными государственными учреждениями субъектов Российской Федерации права на осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов без проведения конкурса связано с решением задач по повышению эффективности управления лесным сектором.

Следовательно, государство посредством данных учреждений выполняет для общества определенные работы и заинтересовано в том, чтобы эти работы выполнялись качественно и в срок. Эта заинтересованность закреплена нормативно - посредством государственного задания, а также соглашения об условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение его выполнения.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона «Об автономных учреждениях» государственное задание представляет собой документ, который нормируется и утверждается учредителем и устанавливает требования к составу, качеству, объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг (выполнения работ).

Распоряжением Агентства лесного хозяйства Иркутской области от *** ***-агр утверждено государственное задание *** на выполнение в *** г. государственных работ ОГАУ «Шестаковский лесхоз», в том числе на проведение сплошных санитарных рубок.

Согласно п. 7.3 приложения к распоряжению от *** ***-агр контроль в целях оценки исполнения государственного задания осуществляет лесничество. В случае обнаружения в результате проведения контрольных мероприятий фактов ненадлежащего исполнения государственного задания лесничество: а) направляет учреждению предписание об устранении выявленных нарушений, подлежащих устранению в срок, указанный в предписании; б) вносит предложения о привлечении к ответственности лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на них обязанностей.

*** между Агентством лесного хозяйства Иркутской области и ОГАУ «Шестаковский лесхоз» подписано соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на выполнение работ.

Согласно акту приемки сплошной санитарной рубки во исполнение государственного задания *** от *** проведена сплошная санитарная рубка в квартале *** Железногорского участкового лесничества Суворской дачи на площади *** га. Причина назначения рубки - стволовые гнили. Фактически заготовлено *** куб. м. древесины. Срок начала рубки *** г., срок окончания рубки *** г. Замечаний по состоянию лесосеки не имеется.

Между тем, в ходе доследственной проверки установлено, что сплошная санитарная рубка по состоянию на *** не произведена в полном объеме: имелись небольшой недоруб, порубочные остатки (объяснения Б.).

Несмотря на наличие порубочных остатков, недоруба главный специалист лесничества Б. предписание об устранении выявленных нарушений в адрес ОГАУ «Шестаковский лесхоз» не направил, не внес предложение о привлечении к ответственности лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на них обязанностей.

Таким образом, действие ОГАУ «Шестаковский лесхоз» и Территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству, выразившееся в подписании акта приемки сплошной санитарной рубки от *** в *** выдел *** Железногорского участкового лесничества Суворской дачи на площади *** га, является незаконным.

Также является незаконным бездействие лесничества, выразившееся в ненаправлении ОГАУ «Шестаковский лесхоз» предписания об устранении выявленных нарушений, не внесении предложения о привлечении к ответственности лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на них обязанностей, по результатам контрольного мероприятия, проведенного *** в *** выдел *** Железногорского участкового лесничества Суворской дачи на площади *** га.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Подписание ОГАУ «Шестаковский лесхоз» и Территориальным отделом Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству акта приемки сплошной санитарной рубки лесных насаждений от ***, содержащего недостоверные сведения, повлекло направление в Министерство лесного комплекса Иркутской области недостоверных сведений об исполнении государственного задания по локализации и ликвидации очагов вредных организмов (сплошная санитарная рубка), получение ОГАУ «Шестаковский лесхоз» субсидий из бюджета Иркутской области за невыполненное в полном объеме государственное задание, чем нарушены интересы Иркутской области.

Также данные действия ОГАУ «Шестаковский лесхоз» и Территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству, бездействие лесничества нарушают законные интересы РФ, поскольку согласно ст. 8 Лесного кодекса лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Наличие порубочных остатков на месте рубок создает угрозу пожарной безопасности, бездействие по данному поводу лесничества нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Просит признать незаконным действие областного государственного Автономного учреждения «Шестаковский лесхоз» и Территориального отдела. Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству, выразившегося в подписании акта приемки сплошной санитарной рубки от *** в *** выдел *** -Железногорского участкового лесничества Суворской дачи на площади *** га. Признать незаконным бездействие Территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству, выразившегося в ненаправлении ОГАУ «Шестаковский лесхоз» предписания об устранении выявленных нарушений, не внесении предложения о привлечении к ответственности лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на них обязанностей, по результатам контрольного мероприятия, проведенного *** в *** выдел *** Железногорского участкового лесничества Суворской дачи на площади *** га. Обязать Территориальный отдел Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству направить ОГАУ -«Шестаковский лесхоз» предписание об устранении выявленных нарушений, подлежащих устранению в срок, указанный в предписании; внести предложение о привлечении к ответственности лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на них обязанностей.

Помощник прокурора Владимиров Д.Ю., исковые требования в судебном заседании поддержал в полном объеме, в обоснование указал доводы, содержащиеся в исковом заявлении.

Представитель ответчика директор ОГАУ «Шестаковский лесхоз» ФИО1, действующий на основании прав по должности, в судебном заседании исковые требования не признал, в обоснование своих возражений поддержал доводы, приведенные в письменных возражениях на исковое заявление, приобщенным к материалам дела. Дополнительно пояснил, что для учреждения были установлены планы для реализации лесных участков через торги. По результатам аукциона был заключен договор с ООО «***». В соответствии с этим договором вся ответственность за проведение работ перешла к ООО «***». На момент проведения проверки выполненных работ все претензии должны были быть адресованы ООО «***», а не ОГАУ «Шестаковский лесхоз». Учреждением ОГАУ «Шестаковский лесхоз» выполнено государственное задание - произведена реализация лесного сырья через торги. Все недостатки в выполнении работ по санитарной сплошной рубке должно устранять ООО «***». Поскольку сроки исполнения договора, заключенного ОГАУ «Шестаковский лесхоз» с ООО «***» не ограничены, нарушений не допущено, так как недостатки могли устраняться и после *** На место проведения проверки он лично не выезжал, в период действия договора с ООО «***» состояние проведения работ сотрудниками ОГАУ «Шестаковский лесхоз» не проверялось. К установленному сроку отчет об исполнении государственного задания был направлен, субсидия учреждением была получена.

Представитель ответчика ОГАУ «Шестаковский лесхоз» ФИО2, действующий на основании доверенности от 20.02.2017 г., сроком действия 1 год, в судебном заседании поддержал доводы возражения, представленного в судебном заседании, приобщенного к материалам дела.

Представитель ответчика заместитель начальника Территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству ФИО3, действующий на основании прав по должности, доверенности от 17.06.2016 г., сроком действия 1 год, с исковыми требованиями не согласился, в обоснование своих возражений указал, что в *** г. поручал Б. – главному специалисту – эксперту Территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству провести проверку выполнения государственного задания *** – сплошная санитарная рубка, в том числе и в Суворовской даче ***, площадью *** га. Б. провел обследование, предоставил акт о выполнении государственного задания. Эти сведения были включены в отчет о выполнении государственного задания в полном объеме и в установленные сроки. Впоследствии стало известно, что сведения, внесенные Б. в акт были недостоверными. Однако указание специалистом выявленных при проверке нарушений, никаким образом не могли повлиять на Б. Форма акта проверки не разработана с учетом лиц, которые непосредственно выполняют те или иные работы, в рамках выполнения государственного задания. Государственное задание на проведение работ, в том числе сплошной вырубки выдавалось ОГАУ «Шестаковский лесхоз», и это учреждение должно выполнять государственное задание. Лесничество контролирует выполнение государственного задания субъектом его выполнения. Работы принимались у ОГАУ «Шестаковский лесхоз». Каких-либо мер к лицам, виновным в несвоевременном выполнении государственного задания, лесничеством не принималось, предписание не выдано, предложения о привлечении к ответственности лиц, виновных в неисполнении, ненадлежащем исполнении возложенных на них обязанностей в ОГАУ «Шестаковский лесхоз» не внесен.

Суд, выслушав стороны, исследовав материала дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что *** распоряжением ***-*** Агентства лесного хозяйства Иркутской области «Об утверждении государственного задания ***» от ***, утверждено государственное задание *** от *** на выполнение в *** г. государственных работ областным государственным автономным учреждением «Шестаковский лесхоз», согласно приложения *** к распоряжению. Начальнику лесничества дано распоряжение обеспечить контроль за исполнением вышеуказанного государственного задания, приемку выполненных работ и подписание отчетов о выполнении государственного задания.

Разделом 2 государственного задания предусмотрено выполнение в 2016 г. государственных работ ОГАУ «Шестаковский лесхоз» в целях повышения эффективности проведения профилактики возникновения, локализации и ликвидации вредных организмов локализация и ликвидация очагов вредных организмов на территории Нижнеилимского лесничества Иркутской области. В содержании государственной работы указана, в том числе, сплошная санитарная рубка, в состав работ включаются: валка леса бензомоторными пилами; обрезка сучьев и вершин бензомоторными пилами; раскряжевка хлыстов; зачистка сучьев после раскряжевки; трелевка хлыстов; сортировка, штабелевка древесины; очистка мест рубок. Показателем оценки качества выполненных работ по государственному заданию – работа выполнена качественно при выполнении работ в полном объеме в установленные сроки.

В соответствии с п. 7.1 государственного задания финансовое обеспечение на выполнение работ по настоящему государственному заданию осуществляется в виде субсидий из федерального и областного бюджета. Выполнение работ по настоящему заданию осуществляется за счет субсидий из федерального и областного бюджета и за счет внебюджетного источника учреждения, в том числе сформированного за счет доходов от реализации (переработки) древесины, полученной учреждением в соответствии с п. 3 ст. 19 ЛК РФ по договорам купли-продажи лесных насаждений.

Так, в силу п. 3 ст. 19 ЛК РФ при осуществлении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов государственными (муниципальными) учреждениями, указанными в части 2 настоящей статьи, одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с договором ***-*** от *** ОГАУ «Шестаковский лесхоз» в лице директора ФИО1 и ООО «***», в лице директора заключили договор о следующем: продавец обязуется передать в собственность покупателя древесину в виде находящихся на лесосеке неочищенных от сучьев стволов дерева с прикорневой частью и вершиной, поваленных в результате механического воздействия, а покупатель принять и оплатить стоимость товара, а также выполнить мероприятия, определенные подпунктом 4.2.2 Договора. Местонахождение товара Иркутская область, Нижнеилимское лесничество, Железногорское участковое лесничество, Суворовская дача, ***, выдел ***,***, ФИО4. Количество товара составляет *** куб.м.

В силу п. 4.2.2 указанного договора, покупатель обязуется: выполнить все мероприятия, связанные с трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины, а также очистку от порубочных остатков и представить лесной участок к осмотру в полном соответствии с Правилами заготовки, утвержденными приказом Рослесхоза от 01.08.2011 г. № 337 «Об утверждении правил заготовки древесины». Продавец имеет право в одностороннем порядке, без присутствия Покупателя, проводить осмотр лесного участка, а также оформлять и подписывать акт осмотра лесного участка.

Согласно п. 3.1 договора, товар должен быть передан покупателю или указанному им лицу в месте его нахождения согласно Приложению *** к договору с рок до ***

Вместе с тем, согласно п. 7.3 Государственного задания *** от ***, контроль в целях оценки исполнения государственного задания осуществляет лесничество. На начальника лесничества возложены обязанности по приемке работ и подписанию отчетов о выполнении государственного задания. Сведения о выполненных объемах предоставляются ежемесячно исполнителем в лесничество для проверки, согласования и подписания отчета о выполнении государственного задания. По итогам финансового года проводится комплексная проверка. Так, текущий контроль проводится ежемесячно, по мере поступления отчетности о выполнении государственного задания, выездные проверки согласно планов, по мере необходимости; по факту выполнения государственного задания – итоговый контроль в форме камеральной проверки отчетности.

В случае обнаружения в результате проведения контрольных мероприятий, фактов ненадлежащего исполнения государственного задания лесничество: направляет учреждению предписание об устранении выявленных нарушений, подлежащих выполнению в срок, указанный в предписании; вносит предложения о привлечении к ответственности виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на них обязанностей.

Государственное задание содержит в приложении *** формы актов выполненных работ.

Агентством лесного хозяйства Иркутской области в лице руководителя, с одной стороны и ОГАУ «Шестаковский лесхоз», в лице директора ФИО1, действующего на основании Устава, с другой стороны *** заключено соглашение предметом которого явилось определение порядка и условий предоставления ОГАУ «Шестаковский лесхоз» в *** г. субсидий из областного бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания *** от *** на выполнение государственных работ в размере *** рублей.

В соответствии с графиком перечисления субсидии на возмещение нормативных и фактических затрат, связанных с выполнением работ, являющимся приложением к Дополнению 5 к Соглашению *** от *** «О порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечения выполнения государственного задания по выполнению работ» *** от ***, на локализацию и ликвидацию очагов вредных организмов предусмотрено перечисление по итогам года *** рублей.

В судебном заседании установлено, что *** заместитель начальника лесничества ФИО3 поручил *** *** по Нижнеилимскому лесничеству Б. провести проверку выполнения по государственному заданию *** сплошной рубки, в том числе в Суворовской дачи, *** кв., выдел ***, на площади *** га.

*** *** Б., ***» ФИО1 провели приемку работ по проведению сплошной санитарной рубки в Нижнеилимском лесничестве в ***, *** Суворовской дачи на площади *** га. Причина назначения рубки - стволовые гнили от поражения сосновой губкой. По материалам отвода *** древесины, фактически заготовлено *** Срок начала рубки *** г., срок окончания рубки – *** г. При проведении проверки, каких-либо нарушений не установлено, о чем составлен соответствующий акт, подписан членами комиссии Б., ФИО1

Однако в соответствии с протоколом осмотра места происшествия, выполненного *** ст. о/у ГЭБ и ПК ОМВД РФ по Нижнеилимскому району, с участием *** С., на момент осмотра на лесосеке имеется 3 штабеля сортимента по 4 метра в неустановленном количестве. По всему периметру лесосеки находится сваленный лес преимущественно породы сосна на площади примерно равной *** га. Сваленные хлысты расположены прямо на местах фактического сруба, не раскряжеваны и не оттрелеваны. Справа от въезда в конце лесосеки имеется недоруб порядка 1 га. Участвующий специалист ТО МЛК С. пояснила, что древесина, находящаяся на осматриваемой лесосеки не вывезена, имеется наличие недоруба, лесосека не очищена от порубочных остатков, просека захламлена. Фактически осматриваемая лесосека не сдана должным образом, как это отражено в представленном Акте приемки сплошной санитарной рубки от *** г. Данные обстоятельства подтверждены фототаблицей к осмотру места происшествия.

Факт внесения недостоверных сведений в акт приемки сплошной санитарной рубки от *** не отрицается главным специалистом ТО Министерства лесного комплекса *** Б. в данных им *** объяснениях, а также объяснениях А., начальника участка ООО «***», приобщенных к материалам дела.

Суд не может принять доводы представителя ответчика ТО Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому району в обоснование надлежащего исполнения государственного задания о том, что отделом выдавалось продление на вывозку древесины после ***, но не на ее заготовку. Так, согласно объяснения А., начальника участка ООО «***», до *** он свалил примерно *** куб м. древесины, после этого в праздничные дни января, а также в *** г. он свалил еще примерно *** куб. м. древесины. Следовательно, ООО «***» после *** производилась валка деревьев на лесосеке, на которой все работы, согласно, государственного задания должны были быть завершены до ***

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Суд соглашается с доводом истца о том, что подписание ОГАУ «Шестаковский лесхоз» и Территориальным отделом Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству акта приемки сплошной санитарной рубки лесных насаждений от ***, содержащего недостоверные сведения, повлекло направление в Министерство лесного комплекса Иркутской области недостоверных сведений об исполнении государственного задания по локализации и ликвидации очагов вредных организмов (сплошная санитарная рубка), получение ОГАУ «Шестаковский лесхоз» субсидий из бюджета Иркутской области за невыполненное в полном объеме государственное задание, чем, безусловно, нарушены интересы Иркутской области.

Также данные действия ОГАУ «Шестаковский лесхоз» и Территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству, бездействие лесничества нарушают законные интересы РФ, поскольку согласно ст. 8 Лесного кодекса лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Наличие порубочных остатков на месте рубок создает угрозу пожарной безопасности, бездействие по данному поводу ответчика Территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что составленный *** главным специалистом ТО Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому району Б., подписанный им же и директором ОГАУ «Шестаковский лесхоз» содержит недостоверные сведения о проведенной работе по сплошной санитарной рубке, входившей в мероприятия государственного задания *** от ***

Суд не может принять во внимание довод представителя ответчика ОГАУ «Шестаковский лесхоз» о том, что учреждением выполнено государственное задание, путем заключения договора купли-продажи древесины, поскольку в соответствии с вышеприведенными положениями Государственного задания, именно на ОГАУ «Шестаковский лесхоз» возложена обязанность по выполнению мероприятий, за что предусмотрены субсидии из областного бюджета, и ответственным за выполнение государственного задания остается ОГАУ «Шестаковский лесхоз».

Кроме того, представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании пояснил, что лесничеством на основании государственного задания контролируется его выполнение ОГАУ «Шестаковский лесхоз», предписания об устранении выявленных нарушений возможно вносить в ОГАУ «Шестаковский лесхоз», ответственность за выполнение задания лежит на ОГАУ «Шестаковский лесхоз», вне зависимости от того, кем фактически выполняются работы.

Между тем, государственное задание *** от *** в полном объеме не исполнено, установленных мер по факту ненадлежащего исполнения государственного задания *** от *** ТО Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому району до настоящего времени не принято, что не отрицалось ответчиком Территориальным отделом Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству. При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению об обоснованности исковых требований прокурора и необходимости их удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Нижнеилимского района в защиту законных интересов Иркутской области, РФ, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Областному государственному автономному учреждению «Шестаковский лесхоз», Территориальному отделу Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству о признании действий незаконными, обязании направить предписание, удовлетворить.

Признать незаконным действие областного государственного автономного учреждения «Шестаковский лесхоз» и Территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству, выразившееся в подписании акта приемки сплошной санитарной рубки от *** в *** *** Железногорского участкового лесничества Суворской дачи на площади *** га.

Признать незаконным бездействие Территориального отдела Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству, выразившегося в ненаправлении ОГАУ «Шестаковский лесхоз» предписания об устранении выявленных нарушений, не внесении предложения о привлечении к ответственности лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на них обязанностей, по результатам контрольного мероприятия, проведенного *** в *** выдел *** Железногорского участкового лесничества Суворской дачи на площади *** га.

Обязать Территориальный отдел Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству направить ОГАУ «Шестаковский лесхоз» предписание об устранении выявленных нарушений, подлежащих устранению в срок, указанный в предписании; внести предложение о привлечении к ответственности лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на них обязанностей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения – с 10.04.2017 г.

Судья Ю.В. Тимощук