Решение № 2-258/2017 2-258/2017~М-249/2017 М-249/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-258/2017

Дело № 2-258/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2017 года г. Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Е.В.,

при секретаре Ветровой Н.С.,

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Болховского района Орловской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Болховского района Орловской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда.

В обоснование заявленного требования указала, что она является инвалидом второй группы с детства, с рождения находилась в «Воинском доме ребенка», после чего была направлена в КОУ ОО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Тельченская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с ограниченными возможностями», затем поступила обучаться в ПУ №15 города Болхова. После окончания устроилась на работу в ОО ФГУП «Орелпенькопром» и с разрешения директора ей была предоставлена для проживания комната в нежилом помещении (здании лаборатории), где она зарегистрирована до настоящего времени. ДД.ММ.ГГГГ решением Болховского районного суда Орловской области было постановлено признать за ней юридический статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обязать администрацию Болховского района Орловской области поставить её на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда. Постановлением администрации Болховского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № она была принята на учет. До настоящего времени необходимое благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда ей не предоставлено, в связи с чем, просит суд обязать администрацию Болховского района Орловской области предоставить в не очереди ей как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение в <адрес> из специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 28-45 кв.м. на состав семьи один человек.

Определением Болховского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц привлечены Департамент финансов Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области.

В судебном заседании истица ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования уточнила и просила суд обязать администрацию Болховского района Орловской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение в городе Болхове по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, на состав семьи один человек, по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» пояснив суду, что она имеет право на обеспечение жильем, так как с рождения и до совершеннолетия находилась на полном государственном обеспечении, не обеспечена жильем по установленным нормам. В настоящее время проживает по съемным квартирам. По месту регистрации жилье непригодно для проживания, так как это было общежитие, завод перепродали. Кому принадлежит комната, в которой она зарегистрирована, не знает.

Представитель администрации Болховского района Орловской области по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие. По существу заявленных требований полагается на усмотрение суда.

Третьи лица представитель Департамента финансов Орловской области, представитель Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, представитель Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащем образом, причины неявки неизвестны.

Неявка в судебное заседание третьих лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и не просивших об отложении, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 показал суду, что он с ФИО1 работал на пенькозаводе. Она проживала в заводском общежитии. В настоящее время комната не пригодна для проживания, поскольку нет света, воды, отсутствуют полы. ФИО1 проживает на съемной квартире.

Суд, выслушав истицу, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В связи с изменениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», было изменено и содержание статьи 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен пункт 2 части 2 статьи.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и условия реализации, жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Законом Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ (ред. от 06.03.2013 г.) «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) по месту установления опеки (попечительства), заключения договора о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, по месту нахождения соответствующего учреждения при предоставлении указанных в ст. 2 документов.

По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту постановки их на учет общей площадью на одного человека не менее 28 - 33 квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Болховского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено признать за ФИО1 юридический статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей и обязать администрацию Болховского района поставить её на учет в качестве нуждающейся в обеспечении благоустроенным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда Болховского района Орловской области (л.д.8-13).

Постановлением главы администрации Болховского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением и включена в Реестр детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда Болховского района Орловской области (л.д.16).

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, представленного филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истица ФИО1 не является собственником жилых помещений (л.д.41).

Из справки администрации Болховского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ был совершен выезд по месту регистрации истца: <адрес>. Провести обследование жилого помещения не представилось возможным, так как в данной комнате на момент приезда никого не было (л.д.70).

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, представленного филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости расположенный по адресу: <адрес> (л.д.63).

Изложенные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что истица ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на обеспечение её благоустроенным жилым помещением в г. Болхове по договору найма специализированного жилого помещения.

Право на предоставление жилого помещения истицей ФИО1 до настоящего времени не реализовано, в связи с чем, суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 1, 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Болховского района Орловской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать администрацию Болховского района Орловской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение в городе Болхове по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, на состав семьи один человек, по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Болховский районный суд Орловской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 08 сентября 2017 года.

Председательствующий: Е.В. Фролова