Постановление № 5-668/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 5-668/2018

№ 5-668/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2018 года <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым (Россия, <...>., с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, директора ООО «Центрум» ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Центрум» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.13 КРФоАП, –

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Центрум» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на фасадах объекта культурного наследия регионального значения – доходного дома ФИО3, литеры А,В по ул. <адрес> Победы 1, в <адрес> без согласования с органом охраны культурного наследия установлены вывески и рекламы, которое согласно Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении объектов культурного наследия к объектам культурного наследия регионального значения и выявленным объектам культурного наследия», здание доходного дома ФИО3, расположенное по вышеуказанному адресу отнесено к объектам культурного наследия регионального значения.

В суде ФИО2 просил суд, признать правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КРФоАП малозначительным и освободить его от административной ответственности.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № объекты согласно приложению № отнесены объекты культурного наследия, расположенные на территории Республики Крым, к объектам культурного наследия регионального значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Литеры А,В здания, расположенного по адресу ул. <адрес> Победы 1 в <адрес> включено в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 7.13 КоАП РФ, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Крымским республиканмским государственнымс проектно-технологическим центром охраны плодородия грунтов и качества продукции, в лице директора ФИО4 и МП «Центрум» в лице директора ФИО2, последнее получило во временное владение и пользование недвижимое имущество, находящемся по адресу <адрес>, Киевская 75/1.

ДД.ММ.ГГГГ председателем Госкомитета по охране культурного наследия Республики ФИО5 ФИО8 было вынесено задание № на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия доходного дома ФИО3, литеры А,В по ул. <адрес> Победы 1, в <адрес>.

Согласно части 1 статьи 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен

Согласно части 3 статьи 22 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об объектах культурного наследия в <адрес>», размещение и (или) установка афиш, вывесок, электрических и телефонных кабелей, вентиляционных, телекоммуникационных систем, систем кондиционирования в границах территорий исторических поселений регионального значения и объектов культурного наследия, а также зон их охраны осуществляются по согласованию с органом охраны объектов культурного наследия Республики Крым.

При этом закон не связывает момент возникновения ответственности за указанные правонарушения с поступлением уведомления о включении объекта в перечень объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории Республики Крым.

Вина ООО «Центрум» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в суде, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; заданием о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, ООО «Центрум» нарушены требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Оценив доказательства в их совокупности, полагаю, что в действиях ООО «Центрум» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.7.13 КоАП Российской Федерации, то есть нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Смягчающими обстоятельствами суд признает совершение данного вида правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств в судебном заседании не установлено.

Санкция ч.1 ст. 7.13 КРФоАП предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

На основании изложенного, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, а так же цели административного наказания, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7., согласно частям 3.2. и 3.3. статьи 4.1 Кодекса РФ об АП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.2., 4.3., 26.2, 29.7., 29.11. КРФоАП, –

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Центрум» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КРФоАП и объявить предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ФИО7