Решение № 2-325/2019 2-325/2019~М-311/2019 М-311/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-325/2019

Дело № 2-325/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2019 года пгт Камское Устье

Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Гаязова,

при секретаре Е.В. Меркуловой,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан – о признании решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан – № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в качестве обоснования указала, что обратилась в Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан» (далее - Ответчик) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Выработано 24 года 5 месяцев 16 дней. В стаж на соответствующих видах работ не включен: с 18.09.2000 по 01.11.2000 (1 месяц 14 дней), с 18.04.2005 по 31.05.2005 (1 месяц 14 дней), с 15.10.2009 по 30.10.2009 (16 дней), с 09.03.2010 по 23.04.2010 (1 месяц 15 дней), с 16.08.2011 по 25.08.2011 (10 дней), с 13.10.2014 по 25.10.2014 (13 дней), с 13.03.2017 по 12.05.2017 (2 месяца) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ, времени нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец ФИО1 не согласна с решением ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан», так как в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов. С учетом включения в страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации на дату обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца составил 25 лет 1 месяц 08 дней. Таким образом, дата возникновения права на страховую пенсию по старости у истца – ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок назначения страховой пенсии по старости у истца возникает ДД.ММ.ГГГГ. Просит включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ,

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик - Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан – надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, его представитель в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии и отзыв на исковое заявление, возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает иск ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 20 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «н» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

В свою очередь, согласно абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В силу абз. 2 п. 5 названных Правил в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Аналогичным образом должен включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и период повышения квалификации, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (статья 54 «Основ законодательства об охране здоровья граждан»).

В Рекомендации МОТ от 24 июня 1974 года N 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Возможность включения периодов нахождения в командировках в связи с выполнением должностных обязанностей по занимаемой должности, на курсах повышения квалификации предусмотрена ст. ст. 169, 139 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Выработано 24 года 5 месяцев 16 дней. В стаж на соответствующих видах работ не включен: с 18.09.2000 по 01.11.2000 (1 месяц 14 дней), с 18.04.2005 по 31.05.2005 (1 месяц 14 дней), с 15.10.2009 по 30.10.2009 (16 дней), с 09.03.2010 по 23.04.2010 (1 месяц 15 дней), с 16.08.2011 по 25.08.2011 (10 дней), с 13.10.2014 по 25.10.2014 (13 дней), с 13.03.2017 по 12.05.2017 (2 месяца) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ, времени нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно справки главного врача ГАУЗ «Камско-Устьинская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ в период нахождения ФИО1 на курсах повышении квалификации в периоды с 18.09.2000 по 01.11.2000 (1 месяц 14 дней), с 18.04.2005 по 31.05.2005 (1 месяц 14 дней), с 15.10.2009 по 30.10.2009 (16 дней), с 09.03.2010 по 23.04.2010 (1 месяц 15 дней), с 16.08.2011 по 25.08.2011 (10 дней), с 13.10.2014 по 25.10.2014 (13 дней), с 13.03.2017 по 12.05.2017 (2 месяца) за ней сохранялись место работы и средний заработок.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности, в эти периоды работодателем за истцом сохранялось место работы и средний заработок.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в данной части в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан удовлетворить частично.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан – № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.09.2000 по 01.11.2000 (1 месяц 14 дней), с 18.04.2005 по 31.05.2005 (1 месяц 14 дней), с 15.10.2009 по 30.10.2009 (16 дней), с 09.03.2010 по 23.04.2010 (1 месяц 15 дней), с 16.08.2011 по 25.08.2011 (10 дней), с 13.10.2014 по 25.10.2014 (13 дней), с 13.03.2017 по 12.05.2017 (2 месяца) в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан – в пользу ФИО1 возврат уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Камско-Устьинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2019 года.

Судья: Р.Г. Гаязов