Решение № 2А-241/2025 2А-241/2025~М-114/2025 М-114/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 2А-241/2025

Дело № 2а-241/2025

УИД 62RS0020-01-2024-000160-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Александро-Невский Рязанской области 10 марта 2025 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Калабуховой О.В., при секретаре судебного заседания Новиковой И.А., с участием помощника прокурора Александро-Невского района Рязанской области Лисихина И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Ряжского районного суда Рязанской области административное дело по административному иску прокурора Александро-Невского района Рязанской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Борисовское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и о понуждении совершения действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Александро-Невского района Рязанской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования – Борисовское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и о понуждении совершения действий, указывая в обоснование, что прокуратурой Александро-Невского района Рязанской области проведена проверка администрации муниципального образования – Борисовское сельское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области по исполнению требований Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в части обеспечения безопасности несовершеннолетних, защиты их жизни и здоровья во время нахождения на детских игровых площадках. В ходе осмотра детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение п.п. 4.3.3, 4.3.9, 4.3.13 ГОСТ Р 52169-2012 на металлических элементах детской игровой площадки имеется коррозия, на игровом комплексе концы болтовых соединений не защищены, на площадке расположены частично демонтированные качели и скамья типа рыбка. Так как спорная детская площадка находится на балансе администрацию муниципального образования – Борисовское сельское поселение Александро-Невского муниципального района <адрес>, обязанность за соблюдениями требований законодательства при ее эксплуатации возложена на административного ответчика. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельской администрации внесено представление, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены. Данные нарушения ставят под угрозу право граждан на безопасное использование детских игровых площадок, гарантированное законодательством, а безопасное использование детских игровых площадок затрагивает как интересы граждан, проживающих на территории сельского поселения, так и жителей иных населенных пунктов, пользующихся указанной детской игровой площадкой. Вследствие чего круг лиц, чьи права нарушаются, определить невозможно. Кроме того, указанным бездействием нарушаются права несовершеннолетних на безопасный отдых.

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Борисовское сельское поселение Александро-Невского муниципального района <адрес>, выразившееся в нарушении требований ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие Требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст, ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст, при эксплуатации детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> административного ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения при эксплуатации указанной детской игровой площадки, а именно: восстановить защиту от коррозии инвентаря, расположенного на указанной детской площадке, на игровом комплексе скрыть концы болтовых соединений заглушками, заменить демонтированные части качелей и скамьи типа рыбка, заменить борта песочницы имеющие трещины и сколы.

В судебном заседании помощник прокурора Лисихин И.П. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила письменное сообщение с приложенными фотографиями об устранении допущенных нарушений.

Суд, заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно п. 2 ст. 18 Закона № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением местного значения, используются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Судом установлено, что на территории муниципального образования Борисовское сельское поселение по адресу: <адрес> расположена детская игровая площадка, которая находится на балансе сельского поселения. Частично детская площадка расположена на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО4, который не возражал против размещения площадки на данном участке.

В силу действующего законодательства обязанность по содержанию детской площадки в безопасном состоянии возложена администрацию сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступило обращение ФИО5 о неудовлетворительном состоянии указанной детской площадки.

По поступившему обращению проведена проверка исполнения администрацией требований Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в части обеспечения безопасности несовершеннолетних, защиты их жизни и здоровья во время нахождения на детской игровой площадке.

Требования к оборудованию детских игровых площадок и покрытию детских игровых площадок установлены ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие Требования», утвержденным Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст.

В соответствии с пунктом 4.2.9 ГОСТ Р 52169-2012 металлические материалы, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием.

На основании пункта 4.3.3 ГОСТ 52169-2012 элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов).

В силу пункта 4.3.9 ГОСТ 52169-2012 выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены.

Согласно пункту 4.3.13 ГОСТ 52169-2012 крепление элементов оборудования должно исключать возможность их демонтажа без применения инструментов.

В соответствии с паспортом детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес>, введена в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, материал покрытия объекта – песок, на ней расположено следующее оборудование: песочница МФ, качели двухместные на пружине, стол с лавочками, игровой комплект (СПИРАЛЬ), качалка-балансир, скамья типа «рыбка», диван парковый.

В ходе проведения надзорных мероприятий установлено, что на детской игровой площадке на металлических элементах имеется коррозия; на игровом комплексе беседки концы болтовых соединений не защищены; на площадке расположены частично демонтированные качели и скамья типа рыбка, что является нарушением приведенных требований ГОСТ 52169-2012.

Данные обстоятельства подтверждается соответствующим актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к нему фототаблицей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации муниципального образования - Борисовское сельское поселение Александро-Невского муниципального района <адрес> внесено представление.

Администрацией представление рассмотрено и ДД.ММ.ГГГГ главой администрации муниципального образования - Борисовское сельское поселение Александро-Невского муниципального района <адрес> дан ответ о намерении устранить выявленные нарушения.

В ходе рассмотрения дела в материалы дела представлены фотографии, на которых видно, что административным ответчиком восстановлена защита от коррозии инвентаря, концы болтовых соединений скрыты заглушками, качели восстановлены, заменены борта песочницы, произведен демонтаж качалки-балансира. При этом не демонтированы части скамьи типа рыбка, что свидетельствует о частичном устранении допущенных нарушений.

Допущенные нарушения ставят под угрозу права граждан на безопасное использование детской игровой площадки, затрагивают интересы граждан, проживающих на территории сельского поселения и жителей иных населенных пунктов, пользующихся указанной детской игровой площадкой.

Учитывая, что обязанность за соблюдениями требований законодательства при эксплуатации детской игровой площадки возлагается на администрацию муниципального образования – Борисовское сельское поселение Александро-Невского муниципального района <адрес>, и принимая во внимание, что в ходе рассмотрения допущенные нарушения (за исключением замены демонтированных частей скамьи типа рыбка) частично устранены, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрацией муниципального образования – Борисовское сельское поселение Александро-Невского муниципального района <адрес> надлежит определить в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу. При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, а также требования разумности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Борисовское сельское поселение Александро-Невского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и об обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Борисовское сельское поселение Александро-Невского муниципального района <адрес>, выразившееся в нарушении требований ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие Требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст, ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст, при эксплуатации детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования – Борисовское сельское поселение Александро-Невского муниципального района <адрес> в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения при эксплуатации детской игровой площадки, а именно: заменить демонтированные части скамьи типа рыбка.

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации муниципального образования – Борисовское сельское поселение Александро-Невского муниципального района <адрес> необходимо сообщить в Ряжский районный суд <адрес> и прокурору <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд, через Ряжский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись О.В. Калабухова

Копия верна. Судья: О.В. Калабухова