Решение № 2-933/2021 2-933/2021~М-950/2021 М-950/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-933/2021

дело № 2-933/2021

УИД 03RS0032-01-2021-001922-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года с. Мишкино

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Решетниковой Л.В., при секретаре судебного заседания Аймурзине Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о защите прав неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах обратилось в суд с иском, в котором просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП ФИО3 по обороту (закупка, хранение, реализация) табачной продукции и табачных изделий без специальных (акцизных) марок в магазине «Елена» по адресу: <адрес>

Обязать ИП ФИО3 не до пускать оборот (закупку, хранение, реализацию) табачной продукции и табачных изделий без специальных (акцизных) марок в магазине «Елена» по адресу: <адрес> А.

При удовлетворении настоящего иска обязать ИП ФИО3 в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу довести до сведения потребителей решение суда путем размещения информации о принятом решении в магазине «Елена по адресу: <адрес>А, либо иными доступными способами (средства массовой информации, и др.).

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ. около 16-00 часов в рамках оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка» организованного сотрудниками ОМВД России по Мишкинскому району ФИО4 в магазине «Елена» ИП ФИО3 по адресу: <адрес>, были реализованы табачные изделия – сигареты «Корона», в количестве 1-й пачки, по цене 75,00 руб., без специальных (акцизных) марок, что является нарушением обязательных требований пункта 18 Технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" (ТР №), части 3 статьи 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", части 2 статьи 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию", пункта 1 Постановления Правительства РФ от 26 января 2010 года №27 "О специальных марках для маркировки табачной продукции", пунктов 1, 8-10 Правил изготовления специальных марок, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных специальных марок (утв. постановлением Правительства РФ от 26 января 2010 года №27).

ДД.ММ.ГГГГ в период с 16-36 часов по 17-35 часов в соответствии с п. 1.1 ст. 170 УПК РФ с применением технических средств фиксации хода и результатов следственного действия произведен осмотр магазина «Елена» ИП ФИО3 по адресу: <адрес> А), по результатам которого участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПНД Отдела МВД России по Мишкинскому району ФИО5 составлен протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе осмотра магазина «Елена» ИП ФИО3 были обнаружены табачные изделия – сигареты «Корона» в количестве 33 пачек, на которых отсутствовали специальные (акцизные) марки.

За вышеуказанные допущенные нарушения постановлением мирового судьи судебного участка по Мишкинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ИП ФИО3 привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ, указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, осуществление ИП ФИО3 противоправной деятельности по обороту табачных изделий без специальных (акцизных) марок в магазине «Елена» по адресу: <адрес>А, несет в себе общественную опасность, создает потенциальную возможность причинения вреда здоровью потребителей, в связи с чем ее продолжение при таких обстоятельствах в силу действующего законодательства может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства.

Исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц (потребителей), т.к. требования направлены на их защиту, круг потребителей (приобретателей) табачной продукции и табачных изделий определить невозможно.

На судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах не явился, в иске содержится ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ИП ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направила заявление о признании исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах и рассмотрении дела без ее участия.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ч. 1 ст. 41 провозглашает, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Пунктом 18 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014 "Технический регламент на табачную продукцию", принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 г. №107 предусмотрено, что на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 26.01.2010 №27 "О специальных марках для маркировки табачной продукции" установлено, что табачная продукция, производимая и предназначенная для реализации на территории Российской Федерации, подлежит обязательной маркировке специальными марками для маркировки табачной продукции установленного образца.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26 января 2010 года №27 утверждены требования к образцам специальных марок для маркировки табачной продукции.

В соответствии с пунктом 1 Правил изготовления специальных марок, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных специальных марок, утв. постановлением Правительства РФ от 26 января 2010 года №27 (далее – Правила изготовления специальных марок) изготовление специальных марок для маркировки табачной продукции осуществляется в соответствии с образцами, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации.

Образец специальной марки для маркировки табачной продукции утвержден приложением №2 к приказу Минфина России от 6 февраля 2013 года №20н.

Согласно пунктов 8-10 Правил изготовления специальных марок специальные марки наносятся производителями табачной продукции на потребительскую тару после нанесения на нее информации о маркируемой табачной продукции в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент на табачную продукцию". При этом не допускается нанесение специальных марок поверх указанной информации.

Специальная марка наносится путем наклеивания на потребительскую тару табачной продукции, которая неотделима от товара до его непосредственного употребления и в которой табачная продукция представляется для розничной продажи.

На каждую потребительскую тару табачной продукции наносится только одна специальная марка.

Специальная марка наклеивается на месте предполагаемого вскрытия потребительской тары табачной продукции таким образом, чтобы вскрытие приводило к обязательному повреждению специальной марки и исключало возможность ее повторного использования.

Данные нормы носят императивный характер и обязательны для соблюдения продавцом - юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальным предпринимателем, осуществляющим оборот табачных изделий.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Постановление Правительств РФ от 30 июня 2004 года N 332).

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Республики Башкортостан возложены на истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела 04 декабря 2020 года около 16-00 часов в рамках оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка» организованного сотрудниками ОМВД России по Мишкинскому району. ФИО4 в магазине «Елена» индивидуального предпринимателя ФИО3 В.И. по адресу: <адрес>А, были реализованы табачные изделия – сигареты «Корона», в количестве одной пачки, по цене 75,00 рублей, без специальных (акцизных) марок, что является нарушением обязательных требований пункта 18 Технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" (ТР ТС 035/2014), части 3 статьи 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", части 2 статьи 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию", пункта 1 Постановления Правительства РФ от 26 января 2010 года №27 "О специальных марках для маркировки табачной продукции", пунктов 1, 8-10 Правил изготовления специальных марок, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных специальных марок (утв. постановлением Правительства РФ от 26 января 2010 года №).

ДД.ММ.ГГГГ в период с 16-36 часов по 17-35 часов в соответствии с п. 1.1 ст. 170 УПК РФ с применением технических средств фиксации хода и результатов следственного действия произведен осмотр магазина «Елена» ИП ФИО3 по адресу: <адрес> А), по результатам которого участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПНД Отдела МВД России по Мишкинскому району ФИО5 составлен протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе осмотра магазина «Елена» ИП ФИО3 были обнаружены табачные изделия – сигареты «Корона» в количестве 33 пачек, на которых отсутствовали специальные (акцизные) марки.

За вышеуказанные допущенные нарушения постановлением мирового судьи судебного участка по Мишкинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ дело (№) ИП ФИО3 привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ, указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на момент проведения проверки указанные выше нарушения имели место, противоправность действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц подтверждается материалами дела. То есть, вступившее в законную силу решение суда о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей будет обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий ответчика, в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они ответчиком, то есть будут иметь преюдициальное значение.

Учитывая вышеизложенное, не соблюдение ИП ФИО3 обязательных требований устанавливающих запрет на оборот табачных изделий без специальных (акцизных) марок и применения к ответчику административным органом исчерпывающих мер административного характера возникла необходимость подачи искового заявления в защиту прав неопределенного круга потребителей с требованием о признании действий ответчика противоправными и прекращении противоправных действий.

Допущенные ФИО3 нарушения обязательных требований законодательства являются существенными, поскольку указанное правонарушение посягает на общественные отношения, благополучия населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лиц в отношении их жизни и здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны индивидуального предпринимателя должного контроля за соблюдением установленных обязательных требований.

Оборот (закупка, хранение, реализация) табачной продукции без специальных (акцизных) марок в магазине «Елена» ИП ФИО3 нарушает права граждан-потребителей на получение легально произведенной (ввезенной) табачной продукции.

Табачная продукция без специальных (акцизных) марок по своему качеству не соответствует предъявляемым требованиям и поэтому ее потребление наносит реальный вред здоровью граждан. Нелегально произведенная (ввезенная) табачная продукция - это один из факторов, влияющих на рост числа онкологических заболеваний в результате ее потребления, так как эта продукция содержит никотин и смолы в количестве, значительно превышающем допустимую норму.

Кроме того, от нелегального производства (ввоза) табачных изделий несут значительный ущерб добросовестные производители данной продукции, поскольку нелегальная продукция, ввиду ее низкого качества, имеет более низкую цену на рынке, также произведенная (ввезенная) нелегальная продукция табачных изделий не может быть учтена и при ее налогообложении.

Обязательная маркировка табака и табачных изделий специальной (акцизной) маркой, подтверждающей легальность их производства (ввоза), направлено на защиту интересов легальных производителей этой продукции и на охрану здоровья граждан.

Таким образом, осуществление ИП ФИО3 противоправной деятельности по обороту табачных изделий без специальных (акцизных) марок в магазине «Елена» по адресу:<адрес> А, несет в себе общественную опасность, создает потенциальную возможность причинения вреда здоровью потребителей, в связи с чем ее продолжение при таких обстоятельствах в силу действующего законодательства может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства.

Исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц (потребителей), так как требования направлены на их защиту, круг потребителей (приобретателей) табачной продукции и табачных изделий определить невозможно.

В соответствии со статьей 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При таком положении, исковые требования о защите прав неопределенного круга потребителей к ИП ФИО3 о противоправной деятельности по обороту табачных изделий без специальных (акцизных) марок в магазине «Елена» по адресу:, <адрес>А, несет в себе общественную опасность, создает потенциальную возможность причинения вреда здоровью потребителей, в связи с чем ее продолжение при таких обстоятельствах в силу действующего законодательства может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства и обязании ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу довести до сведения потребителей решение суда путем размещения информации о принятом решении в магазине, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Бирском, Аскинском, Балтачевском, Бураевском, Караидельском, Мишкинском, Татышлинском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о защите прав неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по обороту (закупка, хранение, реализация) табачной продукции и табачных изделий без специальных (акцизных) марок в магазине «Елена» по адресу: <адрес>

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 не допускать оборот (закупку, хранение, реализацию) табачной продукции и табачных изделий без специальных (акцизных) марок в магазине «Елена» по адресу:, <адрес>, д. Ирсаево, <адрес> А.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу довести до сведения потребителей решение суда путем размещения информации о принятом решении в магазине «Елена» по адресу: <адрес> либо иными доступными способами (средства массовой информации, и др.).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 13 июля 2021 года.

Председательствующий судья: подпись

Копия верна

Судья Л.В. Решетникова

Подлинник заочного решения находится в деле

№ 2-933/2021 Бирского межрайонного суда РБ

Решение14.07.2021