Решение № 12-299/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 12-299/2025

дело № 12-299/25

16RS0049-01-2025-000464-25


РЕШЕНИЕ

03 марта 2025 года город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда г. Казани Р.Г. Хусаинов, рассмотрев жалобу ФИО1 постановление начальника межрайонного отдела Государственного комитета РТ по биологическим ресурсам ФИО3 от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление начальника межрайонного отдела Государственного комитета РТ по биологическим ресурсам ФИО3 от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ.

В жалобе ФИО3 просит постановление о назначении административного наказания отменить, указав, что его не извещали о составлении протокола по делу об административном правонарушении на --.--.---- г.; при вынесении обжалуемого постановления от --.--.---- г. должностное лицо не составило новый протокол по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ.

Заявитель ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – начальник межрайонного отдела Государственного комитета РТ по биологическим ресурсам ФИО3 с жалобой не согласился.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны, судья приходит к следующему.

Согласно чч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ Нарушение правил, регламентирующих виды пользования животным миром, за исключением охоты и рыболовства (включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих), установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой; на должностных лиц - от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой.

Отношения в области пользования животным миром регулируются нормами Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Закон N 52-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона N 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром.

В соответствии со статьей 35 названного Федерального закона пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания.

Статьей 40 Закона N 52-ФЗ установлены обязанности пользователей животным миром, в числе которых им предписано соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира.

Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте) осуществляется правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в связи с деятельностью в сфере охотничьего хозяйства.

Согласно ст. 29 Закона об охоте разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

3. Бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов являются документами строгой отчетности, имеют учетные серию и номер.

Приказом Минприроды России от 29.08.2014 N 379 (ред. от 27.05.2021) "Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц".

Установлено, что постановлением начальника Нижнекамского межрайонного отдела Государственного комитета РТ по биологическим ресурсам ФИО4 от 02.04.2024г. ФИО5 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей.

Решением заместителя председателя Государственного комитета РТ по биологическим ресурсам ФИО6 от --.--.---- г. постановление начальника Нижнекамского межрайонного отдела Государственного комитета РТ по биологическим ресурсам ФИО4 от 02.04.2024г. отменено с направлением дела на новое рассмотрение.

Постановлением начальника межрайонного отдела Государственного комитета РТ по биологическим ресурсам ФИО3 от --.--.---- г. ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления от --.--.---- г., --.--.---- г. в 09 час. 00мин. ФИО1 нарушил по истечении срока действия разрешения на добычу охотничьих ресурсов 16 №-- выданного --.--.---- г. в период охоты с --.--.---- г. по 05.12.2023г. на территорию охотничьих угодий Бакчасарайского охотничьего хозяйства в ... ... Республики Татарстан, не направил сведения о добытых охотничьих ресурсах, по месту его получения в предусмотренные разрешением на добычу охотничьих ресурсов сроки (20 дней после окончания сроков охоты).

Виновность ФИО7 подтверждается протоколом об административном правонарушение от 12.03.2024г., содержащим в себе перечень нарушений ФИО7

При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 25.12.2024г. привлек ФИО7 к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ.

При этом довод заявителя ФИО7 о том, что его не извещали о составлении протокола по делу об административном правонарушении на --.--.---- г. правового значения по данному делу не имеет, поскольку указанный вопрос уже рассматривался по существу и решением заместителя председателя Государственного комитета РТ по биологическим ресурсам ФИО6 от --.--.---- г. постановление начальника Нижнекамского межрайонного отдела Государственного комитета РТ по биологическим ресурсам ФИО4 от 02.04.2024г. отменено с направлением дела на новое рассмотрение.

Впоследствии как установлено материалами дела ФИО1 извещался о дате рассмотрения дела на --.--.---- г..

Из письменных пояснений ФИО1 следует, что он не согласен с обжалуемым постановлением, поскольку путевой лист был им сдан своевременно егерю Виктору.

Между тем, доказательств тому в порядке ст. 26.2 КоАП РФ ФИО1 суду не представил, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности и законности обжалуемого постановления. Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ ФИО1 не истек и составляет один год со дня совершения правонарушения (26.12.2023г.).

Подлежит отклонению и довод жалобы ФИО1 о том, что при вынесении обжалуемого постановления от --.--.---- г. должностное лицо не составило новый протокол по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ, в силу следующего.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

С учетом изложенных обстоятельств, суд соглашается с доводами должностного лица ФИО3 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ.

Между тем, суд не может согласиться с санкцией должностного лица ФИО3 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей, при этом исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ 3а впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания суд учитывает, характер административного правонарушения, смягчающее и отягчающие административную ответственность обстоятельства, а также личность ФИО1

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;

4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;

6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;

7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор);

8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

2. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Настоящим Кодексом могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

Согласно ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

4) совершение административного правонарушения группой лиц;

5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.

Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.

2. Обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

3. Настоящим Кодексом могут быть предусмотрены иные обстоятельства, отягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, судом учитывается, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности.

Обстоятельствами, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Из обстоятельств конкретного дела не усматривается, что не направление сведений о добытых охотничьих ресурсах, по месту его получения в предусмотренные разрешением на добычу охотничьих ресурсов сроки (20 дней после окончания сроков охоты) свидетельствует о причинении его действиями вреда либо создании угрозы причинения вреда объектам, указанным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Доказательства причинения ФИО1 реального имущественного ущерба в материалах дела также отсутствуют.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, суд считает возможным ФИО1 штраф заменить на предупреждение, как целесообразный вид наказание.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление начальника межрайонного отдела Государственного комитета РТ по биологическим ресурсам ФИО3 от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить и назначить наказание в виде предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение десяти дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Р.Г. Хусаинов