Решение № 2-104/2024 2-104/2024~М-28/2024 М-28/2024 от 20 марта 2024 г. по делу № 2-104/2024

УИД 29RS0011-01-2024-000052-24

Дело № 2-104/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2024 года с. Красноборск

Красноборский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Гарбуз С.В., при секретаре Поротовой С.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения ветерану боевых действий во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения ветерану боевых действий во внеочередном порядке.

В обоснование требований указал, что является ветераном боевых действий, нуждающимся в предоставлении жилого помещения. Жилых помещений ни в собственности, ни по договорам социального найма ни он, ни члены его семьи не имеют. Учитывая длительный период нахождения в очереди на получение жилого помещения, считает, что имеет право на предоставление мер по улучшению жилищных условий во внеочередном порядке.

Просил суд обязать администрацию Красноборского муниципального округа Архангельской области предоставить жилое помещение в Красноборском районе Архангельской области с учетом статуса ветерана боевых действий во внеочередном порядке.

В судебное заседание истец не явился, извещался в установленном законом порядке.

Представитель ответчика администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области в судебное заседание не явился, в представленном отзыве просила в иске отказать в связи с отсутствием правовых оснований. Истец числиться в списке граждан, состоящий на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории с. Черевково Красноборского района Архангельской области под № ***. Ссылаясь на ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) отмечает, что обеспечение граждан, состоящих на учете и нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в порядке очередности. Обеспечение ФИО1 жилым помещением во внеочередном порядке фактически приведет к нарушению законных прав иных граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ранее.

Поскольку стороны извещены о времени и месте судебного разбирательства, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ (далее – Закон о ветеранах).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 16 Закона о ветеранах обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 ФЗ Закона о ветеранах, Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно частям 2, 3 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, так же они предоставляются и иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (часть 1 ст.57 ЖК РФ).

Судом установлено, что истец является ветераном боевых действий, что подтверждается копией удостоверения выданного 22.10.20210 взамен утраченного от 18.11.2004. Статус ветерана боевых действий присвоен в связи с выполнением служебно-боевых задач в составе объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона в период с 28.11.2000 по 01.01.2002 и выполнением задач по проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона в период с 11.02.2004 по 12.11.2004.

На основании постановления администрации муниципального образования «Красноборский муниципальный район» от __.__.______г. № *** истец принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

То есть, истец был принят на жилищный учет после __.__.______г., следовательно, обеспечение его жилым помещением осуществляется в порядке установленном жилищным законодательством РФ.

По состоянию на __.__.______г. истец ФИО1 числится в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории <адрес> под № ***.

В части 2 статьи 57 ЖК РФ определены категории граждан, которым предоставляются жилые помещения вне очереди по договорам социального найма. К ним отнесены: граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат и граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 кодекса перечне.

Таким образом, в Жилищном кодексе РФ ветераны боевых действий не определены в качестве специальной категории лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

В Архангельской области в целях реализации жилищных прав граждан был принят Закон от 31.10.2007 N 416/21-ОЗ «О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Архангельской области», которым предусмотрено предоставление специализированных жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в предоставлении специализированных жилых помещений (статья 12)

Согласно части 3 статьи 12 данного Закона, специализированные жилые помещения предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия граждан на учет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, которым определен исчерпывающий перечень категорий граждан имеющих право на внеочередное предоставление специализированных жилых помещений, к коим относятся: инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий; ветераны Великой Отечественной войны; реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица; дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа и дети одиноких и многодетных родителей; супруга (супруг) погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны, инвалида боевых действий, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; лица, нуждающиеся в постельном режиме содержания; инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата, не передвигающиеся без посторонней помощи; лица старше 80 лет.

То есть, данным областным законом ветераны боевых действий не отнесены к категории лиц, жилые помещения которым предоставляются вне очереди.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что очередь ФИО1 на предоставление жилья, на момент рассмотрения спора не наступила, следовательно, оснований для предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке не имеется.

Доводы истца о длительном сроке ожидания получения жилого помещения не могут быть положены в основу решения суда об удовлетворении заявленных требований. Возложение обязанности на ответчика предоставить истцу во внеочередном порядке жилое помещение, приведет к нарушению законных прав иных граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в более ранние сроки, чем истец.

Действующее законодательство не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма ветеранов боевых действий, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года.

Право на приоритетное удовлетворение потребности в жилье нуждающихся в нем ветеранов боевых действий непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. Поэтому введение таковых норм, отмена, изменение порядка и условий предоставления, а также круга получателей относятся к полномочиям законодателя и зависят от ряда социально-экономических факторов, в том числе от имеющихся у государства финансовых возможностей. Аналогичная правовая позиция изложена Конституционным Судом РФ в определении от 04.02.2014 N 236-О.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения в Красноборском районе Архангельской области как ветерану боевых действий во внеочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 марта 2024 года.

Судья подпись С.В. Гарбуз