Решение № 2А-359/2026 2А-359/2026(2А-4187/2025;)~М-3407/2025 2А-4187/2025 М-3407/2025 от 2 марта 2026 г. по делу № 2А-359/2026

Дело № 2а-359/2026 изготовлено 03.03.2026

УИД 76RS0016-01-2025-004944-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

28 января 2026 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Сибиренковой Н.А. при помощнике судьи Рогозиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5, ФИО6 к территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля об оспаривании распоряжений главы администрации, возложении обязанность восстановить нарушенные права,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском к территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля, в котором с учетом уточнения требований просили признать незаконными распоряжения главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г.Ярославля № 264 от 26.05.2025, № 444 от 27.11.2025 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возложить на территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля обязанность восстановить истцов и ФИО7 в очереди на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилого фонда.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО8, мать истцов, до 01.03.2005 была поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, однако, оспариваемыми распоряжениями ФИО8 с членами семьи была снята с указанного учета. Данные распоряжения истцы считают незаконными, поскольку основания, послужившие причиной снятия ФИО8 и их с учета, на них не распространяются, т.к. на момент постановки на учет действовали положения Жилищного кодекса РСФСР, которым малоимущность в качестве основания для постановки на учет не была предусмотрена. Кроме того, истцы полагают, что ответчиком неправильно произведен расчет обеспеченности ФИО8 и членов ее семьи жилым помещением.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО7, МКУ «Агентство по строительству» г.Ярославля, ФИО16

В судебном заседании истцы участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены, направили в суд представителя.

Представитель истцов ФИО17, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам иска, просила их удовлетворить, также пояснила, что учет ФИО8 по двум очередям является незаконным.

В судебном заседании представитель административного ответчика территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля, действующая на основании доверенности ФИО22, исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, в которых указано на то, что оспариваемые распоряжения являются законными и обоснованными, отмене не подлежат.

Другие участники процесса в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, возражений по иску не представили. Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав правовые позиции сторон, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, обозрев материалы двух учетных дел ФИО23, материалы гражданского дела Дзержинского районного суда г. Ярославля № 2 – 2493/2021, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На основании Жилищного кодекса Российской Федерации в целях регулирования порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Ярославской области, разработан и принят Закон Ярославской области от 27.06.2005 N 50-з "О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях), при наличии оснований, установленных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области (ст. 1 Закона Ярославской области от 27.06.2005 N 50-з "О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма").

На основании ст. 3 Закона Ярославской области от 27.06.2005 N 50-з "О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" учету в соответствии с настоящим Законом подлежат следующие категории граждан: малоимущие граждане, признанные в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Законом Ярославской области от 11.07.2005 N 40-з "Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма" установлен порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Ярославской области.

Указанным Законом определено, что малоимущие граждане - нуждающиеся в жилом помещении граждане, чей доход, приходящийся на каждого члена семьи (доход одиноко проживающего гражданина), и стоимость имущества, находящегося в его собственности и собственности членов его семьи (в собственности одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, определенные в порядке, установленном настоящим Законом, дают право на получение жилого помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях договора социального найма.

В силу положений ст. 4 Законом Ярославской области от 11.07.2005 N 40-з "Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма" граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, могут быть признаны малоимущими в соответствии с настоящим Законом в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в случае обращения с соответствующим заявлением в орган учета по месту своего жительства в порядке, установленном законом об учете граждан. Перечень документов, необходимых для признания гражданина малоимущим, устанавливается Правительством Ярославской области.

Орган учета рассматривает документы, необходимые для признания гражданина малоимущим, в течение тридцати рабочих дней со дня регистрации заявления гражданина о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии с законом об учете граждан. В целях установления оснований для признания гражданина малоимущим орган учета в соответствии со статьями 5 - 9 настоящего Закона: 1) проводит проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных гражданином-заявителем; 2) исчисляет размер дохода, приходящегося на гражданина-заявителя и каждого члена его семьи; 3) определяет общую стоимость подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи.

По окончании проверки сведений, содержащихся в документах, представленных гражданином-заявителем, исчислив размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, и оценив общую стоимость подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи, орган учета соотносит указанные размер дохода и стоимость имущества с установленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области минимальным размером дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и минимальной стоимостью имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению.

Если полученные значения меньше или равны установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области минимальному размеру дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, и минимальной стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, орган учета принимает решение о признании гражданина-заявителя (членов его семьи) малоимущим (малоимущими).

В иных случаях орган учета принимает решение об отсутствии у гражданина-заявителя (членов его семьи) оснований для признания малоимущим (малоимущими), и производит снятие гражданина-заявителя с учета.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Норма ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005, в том случае, если основания их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях были утрачены не в связи с действиями граждан, а в связи с действиями должностных лиц и при этом жилищные условия таких граждан фактически улучшены не были.

В судебном заседании установлено, что ФИО19 (ранее ФИО21) Е.М., являясь многодетной матерью, с тремя несовершеннолетними детьми проживали в комнате общежития коридорного типа по адресу: <адрес>, площадью 18 кв.м.

ФИО1 в связи с проживанием в общежитии поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях на очередь многодетных семей ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, в составе семьи из четырех человек: ФИО3 (сын), ФИО4 (ранее ФИО21) И.Е. (сын), ФИО20 (ранее ФИО21) Д.Е. (дочь).

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы территориальной администрации <адрес> мэрии <адрес> ФИО1 с членами семьи: ФИО3 (сын), ФИО4 (сын), ФИО2 (дочь) признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в составе семьи 4-х человек.

При этом учет по данному основанию ФИО1 с членами семьи осуществлялся ответчиком самостоятельно от учета, на который она была поставлена до ДД.ММ.ГГГГ, что следует из сведении ответчика, предоставленных в рамках гражданского дела Дзержинского районного суда <адрес> № по иску ФИО1 и ее детей о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очередности ФИО1 по более раннему учету был 339, по второму – 467. Учет ФИО1 в двух списках по разным основаниям установлен решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по указанному гражданскому делу. По состоянию на 2025 г. номер очередности ФИО1 по более раннему учету - 265.

Распоряжением главы территориальной администрации <адрес> мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 264 ФИО1 с членами семьи сняты с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на который постановлены ДД.ММ.ГГГГ, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. В качестве причины утраты данных оснований в распоряжении указано на то, что размер дохода каждого члена семьи в учетном периоде превышает двукратную величину прожиточного минимума, установленного <адрес>, в расчете на душу населения; стоимость подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи превышает величину денежных средств, установленную органами местного самоуправления; обеспеченность общей площадью жилых помещений по адресу: <адрес>, в расчете на одного члена семьи составляет 13,8 кв.м, что превышает учетную норму.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла.

Распоряжением главы территориальной администрации <адрес> мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 444 ФИО1 с членами семьи сняты с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на который поставлены до ДД.ММ.ГГГГ, в связи со смертью ФИО1 и утратой членами ее семьи оснований, дающих право на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. В качестве причины утраты данных оснований в распоряжении указано на то, что обеспеченность общей площадью жилых помещений по адресу: <адрес>, в расчете на одного члена семьи составляет 13,8 кв.м, что превышает учетную норму.

Поскольку ФИО1 состояла в двух очередях по разным основаниям, суд дает оценку законности снятия ФИО1 с каждой очереди отдельно. Законность учета ФИО1 по двум очередям предметом настоящего административного иска не является.

Оценивая законность распоряжения главы территориальной администрации <адрес> мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 264 по снятию с учета нуждающихся в жилом помещении, на который ФИО1 с членами семьи состояла с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В материалы дела территориальной администрацией Дзержинского района мэрии г. Ярославля предоставлен расчет доходов, приходящихся на истцов, ФИО1 и ФИО9, как членов одной семьи.

Из представленного расчета следует, что территориальной администрацией Дзержинского района мэрии г. Ярославля расчет размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи в 2024 г., произведен на основании представленных сведений о доходах в том, числе выпискок по банковским счетам. Согласно данному расчету среднемесячный совокупный доход одного члена семьи в 2024 г. составил 93 009,87 руб., что превышает двукратную величину прожиточного минимума, установленного Губернатором Ярославской области (35 466 руб.).

Данный расчет стороной истца в судебном заседании не оспаривался, судом проверен, признан арифметически правильным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцы не соответствуют условиям для признания их малоимущими, т.к. размер их дохода за отчетный период (2024 г.) превышает размер двукратной величины прожиточного минимума, установленного Губернатором Ярославской области, в расчете на душу населения.

Поскольку в соответствии с Законом Ярославской области от 11.07.2005 N 40-з условие о малоимущности является необходимым для предоставления жилого помещения на основании договора социального найма в Ярославской области и в случае его неподтверждения, безусловно, влечет снятие с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, оценка иных оснований, указанных в оспариваемом распоряжения не повлияет на результат разрешения спора.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что распоряжение главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г.Ярославля № 02.07.2025 N 264 о снятии ФИО1 и членов ее семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является законным, оснований для его отмены не имеется.

При оценке законности распоряжения главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 27.11.2025 N 444 по снятию с учета нуждающихся в жилом помещении, на который ФИО1 с членами семьи была поставлена до 01.03.2005, суд исходит из следующего.

На момент постановки ФИО1 на учет действовала ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, которая закрепляла основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Одним из таких оснований являлось проживание граждан в общежитиях, которое не связывалось с размером жилой площади, приходящейся на проживающего в общежитии (п. 5 ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР).

Следовательно, снятие административных истцов с учета, учитывая положения ч. 2 ст. 6 Вводного закона, могло производиться при наличии оснований, указанных в ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент постановки на учет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как проживающая в общежитии по адресу: <адрес> комн. 60. Ее трое детей также были приняты на учет в качестве членов семьи.

В силу ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

С введением в действие с 01.03.2005 Жилищного кодекса Российской Федерации, перечень оснований для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, регламентирован ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 ч. 1 данной нормы предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Часть 4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетная норма), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Жилые помещения на условиях социального найма предоставляется нуждающимся в жилых помещениях гражданам и членам их семей.

Положение ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам и тем самым - на реализацию закрепленного в ст. 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства и не может расцениваться как нарушающее конституционные права административных истцов.

Статьей 16 Закона Ярославской области от 11.07.2005г. № 40-з «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма» учетная норма площади жилого помещения устанавливается в размере 12 квадратных метров общей площади.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, по смыслу ч. 2 ст. 6 Вводного закона гражданам, принятым на учет до 01.03.2005, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в пунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 01.12.2009 N 1549-О-П по жалобе на нарушение прав ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", указанное положение не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 01.03.2005 принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

На основании п. 9 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ярославской области, утвержденных решением исполкома Ярославского облсовета НД и Президиума облсовпрофа ЯО от 27.02.1989 N 65, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, в том числе: проживающие не менее 3 лет в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

В соответствии с п. 23 указанных Правил право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: а) улучшения жилищных условий, если размер жилой площади на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (п. 41 настоящих Правил), и если отпали другие основания для предоставления жилого помещения; б) выезда на другое постоянное место жительства за пределы данного населенного пункта; в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет независимо от срока предъявления документов; г) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы, кроме случаев перехода на выборную должность, увольнения в связи с уходом на пенсию, на инвалидность, по сокращению штатов (п. 13.1).

Согласно п. 41 данных Правил предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и быть в пределах нормы жилой площади 12 кв. м, но не менее 9 кв. м на одного члена семьи.

Как следует из материалов дела на момент постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 совместно с детьми проживала в комнате общежития коридорного типа по адресу: <адрес>, комн. 60.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора передачи комнаты в собственность граждан указанная комната была передана в собственность ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила договор купли-продажи данной комнаты, в соответствии с которым право собственник на комнату перешло постороннему лицу ФИО11

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти, ФИО3 и ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ (до приватизации указанной комнаты) до настоящего времени зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, площадью 48,6 кв.м., принадлежащей на праве собственности мужу ФИО1 ФИО18 (брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ). Данная квартира совместно нажитым имуществом супругов ФИО24 не является, поскольку приобретена ФИО18 в результате безвозмездных сделок (ФИО12 и ФИО13, сестры ФИО18, по договорам дарения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ передали ФИО18 по ? доли в праве собственности на квартиру).

В качестве основания для проживания в указанной квартире истцы ссылаются на заключенные с ФИО18 договоры безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, ФИО3 и ФИО4 в собственности жилых помещений не имеют.

На основании договора участия в долевом строительстве № Б8-198-Ж от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на праве совместной собственности с супругом ФИО15 принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 47,9 кв.м., в данной квартире кроме собственников зарегистрирован их несовершеннолетний сын ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Приняв для учета обеспеченности членов семьи ФИО1 жилым помещением указанные квартиры адресу: <адрес>, площадью 48,6 кв.м., <адрес>, площадью 47,9 кв.м., общей площадью 96,5 кв.м (48,6 кв.м.+ 47,9 кв.м.) с учетом 7 человек (ФИО18, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО15, ФИО14), административный ответчик пришел к выводу об отсутствии у ФИО1 и членов ее семьи нуждаемости в улучшении жилищных условий, поскольку на каждого члена семьи приходится по 13,8 кв.м. (96,5 кв.м :7 чел.).

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

На основании ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Истцы ссылаются на то, что оснований для учета площади квартиры по адресу: <адрес>, не имеется, поскольку они с матерью проживали в ней на основании договоров безвозмездного пользования, в подтверждение данного довода представили соответствующие договоры, заключенные с ФИО18, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая то, что указанная квартира совместно нажитым имуществом супругов ФИО19 не является, ФИО3 и ФИО4 родственниками ФИО18, мужу матери, не приходятся, о чем истцами ответчику подавались заявления, представленные договоры о безвозмездном пользовании истцами и ФИО1 указанной квартирой, ответчиком не оспорены, оснований считать, что истцы с матерью были всФИО1 В.А. в квартиру в качестве членов его семьи, у суда не имеется.

То обстоятельство, что истцы и ФИО1 были зарегистрированы в квартире ФИО18 по месту жительства, указанный вывод суда не опровергает. Наличие указанной регистрации согласно пояснениям представителя истцов было обусловлено продажей комнаты, в которой они все были зарегистрированы, необходимостью иметь регистрацию по месту жительства, в том числе для уведомления истцами военкомата при смене места жительства.

При указанных обстоятельствах, суд считает установленным, что ФИО1, ФИО3 и ФИО4 право пользования указанной квартирой наравне с собственником в качестве членов его семьи не приобрели, в связи с чем оснований для учета площади квартиры по адресу: <адрес>, при определении нуждаемости суд не усматривает.

На ФИО2 в квартире по адресу: <адрес>, с учетом всех зарегистрированных в квартире лиц, приходится 15,96 кв.м. (47,9 кв.м. : 3 чел.).

Оснований для учета всей площади квартиры <адрес>, суд не усматривает, поскольку муж и сын ФИО2 в качестве членов семьи ФИО1 на учет не вставали.

Следовательно, общая площадь, приходящаяся на ФИО1 и членов семьи, состоящих с ней на учете, составляла 15,96 кв.м. На каждого из состоящих с ФИО1 на учете членов семьи и саму ФИО1 приходилась площадь ниже учетной нормы, установленной в <адрес>.

Таким образом, оснований считать, что члены семьи ФИО1 утратили основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, у суда не имеется.

Смерть ФИО1 не является основанием для снятия членов ее семьи с указанного учета.

С учетом установленных обстоятельств распоряжение главы территориальной администрации <адрес> мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истцов и ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является незаконным в данной части, в связи с чем подлежит отмене.

Данное распоряжение в части снятия с учета ФИО1 в связи со смертью является законным, истцами не оспаривается.

С целью защиты прав истцов суд считает необходимым возложить на территориальную администрацию Дзержинского района мэрии города Ярославля обязанность восстановить истцов, а также ФИО7 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по состоянию на день снятия с учета – 27.11.2025.

Руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО5, ФИО6 к территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля об оспаривании распоряжений главы администрации, возложении обязанности восстановить нарушенные права удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г.Ярославля № 444 от 27.11.2025 в части снятия ФИО5, ФИО6, ФИО7 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Возложить на территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г.Ярославля обязанность восстановить членов семьи ФИО8: ФИО5, ФИО6, ФИО7 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поставленных на учет до 01.03.2005, по состоянию на 27.11.2025.

В удовлетворении требований к территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Сибиренкова