Решение № 2А-352/2018 2А-352/2018 ~ 9-333/2018 9-333/2018 А-352/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2А-352/2018

Дело №а-352/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вилючинск, Камчатский край 06 июня 2018 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Чернявского А.В.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Н.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление и.о. прокурора ЗАТО г. Вилючинск ФИО4 к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

Административный истец – и.о. прокурора ЗАТО г. Вилючинск ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе осуществления надзорной деятельности по соблюдению на территории Вилючинского городского округа законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, установлено, что гражданин ФИО2, имеющий водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «С, С1, D, D1, М», управляет транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний. Управление автотранспортным средством ФИО2, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем, и.о. прокурора ЗАТО г. Вилючинск ФИО4, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора ЗАТО г. Вилючинск ФИО1, требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 с обстоятельствами, изложенными в административном исковом заявлении, согласился. Пояснил, что страдает указанным в заявлении заболеванием, в ноябре или декабре 2017 года прошел курс лечения от алкогольной зависимости. В настоящее время алкоголь не употребляет.

Представитель заинтересованного лица - старший государственный инспектор регистрационно-экзаменационной группы ГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО3 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании части 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации 28.04.1993 № 377 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее по тексту - Перечень), согласно которому, водители автомототранспортных средств и городского электротранспорта в том числе, мопедов всех видов и марок (категория А), автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест помимо сиденья водителя 8 (категория В), с правом работы по найму и без такового, а также автомобилей предназначенных для перевозки грузов полная масса которых превышает 3500 кг (категория С), автомобилей, предназначенных для перевозки пассажиров и имеющих более 8 мест, помимо сиденья водителя (категория D), составов транспортных средств в тягачами, относящимися к категориям В, С или D (категория Е), трамвая, троллейбуса, имеющие заболевание в виде наркомании, алкоголизма, токсикомании не могут осуществлять управление средством повышенной опасности, каким являются, мопеды всех типов и марок категории (А), автомобили категории «ВСD).

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12.09.1988 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Законодательством РФ транспортные средства отнесены к источникам повышенной опасности.

В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что ФИО2, имеющий водительское удостоверение № 41 13 136486 на право управления транспортными средствами категории «С, С1, D, D1, М», сроком действия до 19.06.2024 года, выданное 19.06.2014 ГИБДД Камчатского края. По состоянию здоровья признан негодным к управлению авто – и мототранспортными средствами, поскольку состоит на <данные изъяты>

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, имеет водительское удостоверение ДД.ММ.ГГГГ действия до 19.06.2024 года, выданное 19.06.2014 ГИБДД Камчатского края.

Согласно справке ГБУЗ КК «Вилючинская городская больница» ФИО2 с марта 2017 года состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога <данные изъяты> значится в списке лиц, имеющих заболевания препятствующие допуску к источнику повышенной опасности.

Согласно выписке из истории болезни №, у ФИО2, поступившего в Камчатский краевой наркологический диспансер 15 декабря 2016 года, на момент выписки 10 января 2017 года диагностирован: <данные изъяты>

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у административного ответчика заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, суду не представлено, равно как и сведений, подтверждающих, что на момент рассмотрения дела ФИО2 имеет стойкую ремиссию.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что управление транспортными средствами ФИО2 создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем, административные исковые требования и.о. прокурора ЗАТО г. Вилючинск подлежат удовлетворению в полном объеме.

После утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, установленных ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ (в том числе, по медицинским противопоказаниям) ранее возникшее право подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление и.о. прокурора ЗАТО г. Вилючинск ФИО4 к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в органы ГИБДД УМВД России по Камчатскому краю водительское удостоверение № категории «С, С1, D, D1, М», сроком действия до 19.06.2024 года, выданное 19.06.2014 ГИБДД Камчатского края.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 июня 2018 года.

Судья А.В. Чернявский