Решение № 2А-118/2017 2А-118/2017~М-157/2017 М-157/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2А-118/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 г. г. Волгоград

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Машукова Т.Х.,

при секретаре судебного заседания Межуевой А.Г.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца – ФИО2, представителя административного ответчика – командира учебной авиационной базы (2 разряда г. Котельниково) Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков – ФИО3, заинтересованного лица - начальника отделения (территориальное, г. Волгоград) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 и его представителя ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № по заявлению военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда г. Котельниково) Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков капитана Нещадима ФИО8 об оспаривании действий командира указанной учебной авиационной базы, связанных с прекращением выплаты компенсации за наем жилого помещения,

установил:

Нещадим обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспорил приказы командира учебной авиационной базы (2 разряда г. Котельниково) Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков (далее – учебная авиационная база) от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которых ему с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата компенсации за наем жилого помещения, и просил возложить на данное должностное лицо обязанность возобновить истцу данную выплату с указанной даты.

В обоснование своих требований истец указал, что в ДД.ММ.ГГГГ ему было предложено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, от заселения которого он отказался, посчитав непригодным для проживания. По результатам осмотра данной квартиры, проведенной по инициативе жилищного органа, комиссия пришла к выводу о пригодности указанной квартиры для постоянного проживания. Однако, не согласившись с данным выводом, по его инициативе была проведена независимая экспертиза по вопросу пригодности данного жилья для проживания, в ходе которой были выявлены недостатки, указывающие на непригодность квартиры для постоянного проживания. В этой связи, как указал административный истец, его отказ от предложенного служебного жилого помещения является обоснованным, в связи с чем он имеет право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения.

Командир учебной авиационной базы, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, что в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению административного дела.

В судебном заседании Нещадим и его представитель ФИО2 поддержали доводы, изложенные в заявлении, и просили удовлетворить требования административного истца в полном объеме.

Представитель командира учебной авиационной базы – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца и указала, что оспоренные Нещадимом приказы командования изданы на том основании, что служебное жилое помещение, от заселения которого отказался Нещадим, по результатам комиссионного осмотра признано пригодным для проживания.

Представитель заинтересованного лица – начальника отделения (территориальное, г. Волгоград) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – территориальное отделение Югрегионжилье) – ФИО5 в судебном заседании возражала против требований административного истца. Как полагает представитель заинтересованного лица, после отказа Нещадима от предложенного служебного жилого помещения у командования отпали основания для выплаты ему денежной компенсации за наем жилого помещения, так как комиссией уполномоченных должностных лиц установлено, что предложенная Нещадиму служебная квартира пригодна для постоянного проживания.

Суд, выслушав стороны, а также исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Такой порядок определен в Положении о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей (далее – Положение), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктами 2 и 3 этого Положения предусмотрено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

Таким образом, денежная компенсация за поднаем жилого помещения может выплачиваться военнослужащему лишь в случае невозможности обеспечения его и членов семьи служебным жилым помещением или общежитием для временного проживания. При наличии такой возможности выплата денежной компенсации исключается, и военнослужащий подлежит обеспечению указанным жилым помещением.

В судебном заседании установлено, что в связи с невозможностью обеспечения Нещадима и членов семьи служебным жилым помещением или общежитием для временного проживания, командованием учебной авиационной базы ДД.ММ.ГГГГ Нещадиму установлена к выплате денежная компенсация за наем (поднаем) жилья за 2017 календарный год.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями рапорта Нещадима с резолюцией командира от ДД.ММ.ГГГГ, договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из приказа командира учебной авиационной базы от ДД.ММ.ГГГГ № и приложением № 1 к данному приказу.

Как видно из копии сообщения начальника территориального отделения Югрегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ №, Нещадиму было предоставлено служебное жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а также был он предупрежден, что в случае немотивированного отказа от предлагаемого жилого помещения, в силу требований действующего законодательства, он не вправе в дальнейшем получать компенсацию за наем жилого помещения.

Нещадим отказался от предложенной служебной квартиры по причине недостаточной жилой площади, а также в связи с отсутствием водоснабжения, неисправности электропроводки и необходимости проведения капитального ремонта.

В судебном заседании Нещадим пояснил, что основанием для отказа от предложенной служебной квартиры явились недостатки жилого помещения, на которые он указал начальнику территориального отделения Югрегионжилье, а на площадь жилья он обратил внимание дополнительно, полагая, что в будущем данной площади может оказаться недостаточно в случае увеличения состава его семьи.

Как следует из копии акта от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного руководителем № территориального отдела эксплуатации и контроля за оказанием услуг, комиссией в составе начальника территориального отделения Югрегионжилье, инженера отдела порядка пользования недвижимого имущества ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ и инженера № территориального отдела эксплуатации и контроля за оказанием услуг проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и установлено, что техническое состояние жилого помещения находится в удовлетворительном состоянии, данная квартира пригодна для постоянного проживания.

Основываясь на указанных выводах комиссии, командир учебной авиационной базы ДД.ММ.ГГГГ направил Нещадиму уведомление об отсутствии у него законных оснований для получения денежной компенсации за наем жилого помещения в связи с немотивированным отказом от предложенного жилого помещения, а также издал приказы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми с ДД.ММ.ГГГГ административному истцу прекращена оспариваемая выплата.

Таким образом, судом установлено, что командир учебной авиационной базы, действуя в пределах предоставленных ему полномочий и выполняя упомянутые выше требования Федерального закона и Положения, прекратил производимую Нещадиму выплату компенсации за наем жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о том, что оспоренные приказы командира учебной авиационной базы являются законными, в связи с чем, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Представленная административным истцом копия заключения эксперта об определении соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, строительным нормам и правилам, не опровергает выводы суда, поскольку в данном конкретном случае указанное заключение эксперта не имеет юридического значения, поскольку решение командира о прекращении оспариваемой выплаты принято на основании акта общего осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного и утвержденного должностными лицами, осуществляющими распределение, а также контроль над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

При этом законность данного акта административным истцом не оспаривалось и в настоящее время у командования учебной авиационной базы, а также у суда, отсутствуют основания не доверять выводам комиссии.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Нещадима ФИО9 об оспаривании действий командира учебной авиационной базы (2 разряда г. Котельниково) Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков, связанных с прекращением выплаты компенсации за наем жилого помещения, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Волгоградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.Х. Машуков