Решение № 12-357/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 12-357/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

15 июня 2021 года <адрес>

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Е.А. А., при секретаре А.Ю. Федоровой, рассмотрев жалобу ГКУ НСО «Управление капительного строительства» на постановление №-И/70-292 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 о назначении административного наказания,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением №-И/70-292 заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 ГКУ НСО «Управление капительного строительства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей в связи с нарушением требований статей 22,76, 212, 213 Трудового кодекса РФ в отношении работников общества.

В жалобе ГКУ НСО «УКС» просит признать незаконным и отменить постановление, ссылаясь на то, что правонарушение не является длящимся, в связи с чем сроки давности привлечения к административной ответственности истекли. В жалобе указано, что в ГКУ НСО «УКС» подлежат предварительному медицинскому осмотру водители, у которых класс условий труда 3.1.

Водитель ФИО2 принят на работу ДД.ММ.ГГГГ.

Водитель ФИО3 принят на работу ДД.ММ.ГГГГ.

Водитель ФИО4 принят на работу ДД.ММ.ГГГГ.

Водитель ФИО5 принят на работу ДД.ММ.ГГГГ.

Водитель ФИО6 принят на работу ДД.ММ.ГГГГ.

Водитель ФИО7 принят на работу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, указано в жалобе, срок давности привлечения к административной ответственности ГКУ НСО «УКС», который составляет один год, истек ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании защитник ГКУ НСО «УКС» - ФИО8, доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, судья приходит к следующему.

Административная ответственность в соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае допуска работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что согласно плану проверок, утвержденному прокуратурой <адрес> с использованием проверочных листов №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, утверждённых приказом Федеральной службы по труду и занятости от ЮЛ 1.2017 г. №, была проведена плановая выездная проверка в ГКУ НСО «УКС».

В ходе проверки документов, а также из пояснений представителя ГКУ НСО «УКС» были выявлены нарушения ст. 22, ст. 76, ст. 212, ст. 213 Трудового кодекса РФ, постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», «Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 695.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № о реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» виды деятельности и работы, при выполнении которых работник проходит указанное освидетельствование, определены в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; далее - Перечень медицинских психиатрических противопоказаний).

В силу части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно части второй статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.

Согласно ст. 213 Трудового Кодекса Российской Федерации, работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), работники должности - водитель в обязательном порядке должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.

В силу статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как указано в обжалуемом постановлении, водители ГКУ НСО «УКС»: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 ч не прошли в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование при трудоустройстве, были допущены к работе. Непроведение психиатрического освидетельствования работнику является существенным нарушением и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Невыполнение требований законодательства в сфере охраны труда ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, сохранность имущества, за данное правонарушение для юридических лиц предусмотрена строгая административная ответственность и отсутствие вредных последствий не свидетельствует о его малозначительности. ФИО2, ФИО3, ФИО4 - прошли обязательное психиатрическое освидетельствование лишь ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5, ФИО6, ФИО7 ч - прошли обязательное психиатрическое освидетельствование - ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное нарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок и срок давности привлечения ГКУ НСО «УКС» к административной ответственности соблюдены.

Вопреки доводам жалобы представителя ГКУ НСО «УКС», совершенное учреждением административное правонарушение выразилось в длительном, систематическом допуске работников к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования в нарушение требований трудового законодательства. Данное административное правонарушение является длящимся, срок давности привлечения общества к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности принято с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление являются законными и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление №-И/70-292 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 по делу об административном правонарушении отношении ГКУ НСО «Управление капительного строительства» - оставить без изменения, а жалобу ГКУ НСО «Управление капительного строительства» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. А.