Постановление № 5-813/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 5-813/2019

дело № 5-813/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 декабря 2019 года г. Нефтеюганск

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ганеев Р.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица Акционерного общества «Юганскводоканал» (АО «ЮВК»), расположенного по адресу: ХМАО – Югра, <...>., строение 57, ИНН <***>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

На основании Приказа Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре от (дата) № «О проведении плановой документарной и выездной проверки в отношении юридического лица АО «ЮВК», расположенного по адресу: ХМАО – Югра, <...>., строение 57, проведена плановая документарная и выездная проверка, по итогам которой составлен акт проверки № от (дата), согласно которому установлено, что в период с (дата) по (дата), транспортным средством (иные данные) г/н №, принадлежащим АО «ЮВК» (свидетельство о государственной регистрации права 99-01 №), осуществлялось транспортирование отхода - «Мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный» (код по ФККО - 72210101714). Данный отход транспортировался с КОС 50 000 м3/сут. города Нефтеюганска на полигон твердых бытовых отходов, расположенный за 24-км автодороги Нефтеюганск-Пыть-Ях Нефтеюганского района, количество транспортируемых отходов за данный период 243 тонны, т.е. АО «ЮВК» осуществляло лицензируемый вид деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, в отсутствии лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, чем нарушило ч.1 ст.9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 30 п.1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО2 факт совершения административного правонарушения признала, пояснив, что выявленные нарушения устраняются. Просит не назначать наказание в виде штрафа или административного приостановления деятельности, поскольку общество находится в тяжелом финансовом положении, общество впервые привлекается к административной ответственности.

Судья, выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, считает, что вина АО «ЮВК» в совершении правонарушения полностью доказана и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №-ОН/44 от (дата), согласно которому на основании Приказа Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре от (дата) № «О проведении плановой документарной и выездной проверки в отношении юридического лица АО «ЮВК», расположенного по адресу: ХМАО – Югра, <...>., строение 57, проведена плановая документарная и выездная проверка, по итогам которой составлен акт проверки № от (дата), согласно которому установлено, что в период с (дата) по (дата), транспортным средством (иные данные) г/н №, принадлежащим АО «ЮВК» (свидетельство о государственной регистрации права 99-01 №), осуществлялось транспортирование отхода - «Мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный» (код по ФККО - 72210101714). Данный отход транспортировался с КОС 50 000 м3/сут. города Нефтеюганска на полигон твердых бытовых отходов, расположенный за 24-км автодороги Нефтеюганск-Пыть-Ях Нефтеюганского района, количество транспортируемых отходов за данный период 243 тонны, т.е. АО «Юганскводоканал» осуществляло лицензируемый вид деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, в отсутствии лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, чем нарушило ч.1 ст.9 Федерального закона от (дата) № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 30 п.1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

- приказом Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре № от (дата) о проведении плановой документарной и выездной проверки в отношении юридического лица АО «ЮВК»;

- актом проверки № от (дата), в ходе которой установлено, что в период с (дата) по (дата) АО «ЮВК» осуществляло лицензируемый вид деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, в отсутствии лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности;

- письмом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от (дата) № СР-10-00- 31 14034, содержащим разъяснения о лицензировании;

- карточкой учета основных сведений АО «ЮВК»;

- данными учета АО «ЮВК» в области обращения с отходами за 1-3 кварталы 2019 года;

- паспортом отходов I - IV классов опасности, утвержденным (дата);

- документом об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного на основании приказа Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре;

- результатами проведения лабораторных исследований, по отходу «Мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный» отнесенный к IV классу опасности (заключение ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО - Югре № от (дата));

- актом натурного осмотра от (дата);

- копиями путевых листов автомобиля ((иные данные) г/н №).

Факт совершения АО «ЮВК» указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, оснований не доверять совокупности приведенных доказательств не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, полностью согласуются между собой. Поэтому судья признает, собранные по делу доказательства допустимыми, достоверными и достаточными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием (части 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

В соответствии с п.п.30 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Действия АО «ЮВК» судья квалифицирует по ч. 1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)».

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не находит.

Учитывая установленные обстоятельства, отсутствие тяжких последствий, социальную значимость учреждения,

С учетом, установленных фактических обстоятельств по делу, свидетельствующих о том, что АО «ЮВК» за совершение данного административного правонарушения к административной ответственности привлекается впервые, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, судья считает возможным назначить АО «ЮВК» наказание в виде предупреждения.

С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1, 29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Акционерное общество «Юганскводоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в течение десяти суток со дня получения копии постановления, через Нефтеюганский районный суд. В этот же срок постановление может быть опротестовано прокурором.

Судья: подпись

Копия верна: судья Р.Г. Ганеев