Решение № 12-1/2021 77-368/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 12-1/2021

Судья: Бариев Э.Р.

УИД 16RS0016-01-2020-001108-53

Дело № 77-368/2021

Дело № 12-1/2021 (первая инстанция)


РЕШЕНИЕ

10 марта 2021 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Габдулхаковой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора по использованию и охране земель Камско-Устьинского и Тетюшского районов Республики Татарстан ФИО1 на решение судьи Камско-Устьинского районного суда Республики Татарстан от 18 января 2021 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Камско-Устьинского и Тетюшского районов Республики Татарстан от 12 октября 2020 года № .... ФИО2 привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному штрафу в размере пяти тысяч рублей.

ФИО2, настаивая на своей невиновности, обратилась с жалобой на указанное постановление в Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан, судья которого постановление отменил и возвратил дело на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, должностное лицо, являвшееся автором постановления, поставило вопрос об отмене судебного решения и оставлении без изменения вынесенного им акта.

ФИО2, оппонируя доводам субъекта административной юрисдикции, в своих возражениях выступила в защиту судебного акта и просила оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО2 и правовую позицию, выраженную от имени административного органа ФИО3, полагаю, что она подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела, были выявлены 25 сентября 2020 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к моменту рассмотрения жалобы на постановление должностного лица в суде первой инстанции истек.

Частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из приведенного правового регулирования по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, равно как и вопрос о его причастности к совершению противоправного деяния, составляющего суть публично-правовых притязаний, обсуждаться не могут.

Следовательно, при отмене постановления, на основании которого указанное лицо было подвергнуто административному наказанию, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности возвращение дела на новое рассмотрение и возобновление производство по нему невозможно, поскольку это ухудшает его положение.

Между тем судья районного суда, отменив административно-юрисдикционный акт о наложении на ФИО2 административного штрафа по причине допущенных при производстве по делу процессуальных нарушений, пришел к мнению о возврате дела на новое рассмотрение в административный орган за пределами срока давности привлечения к административной ответственности без учета процессуальных преференций, гарантированных лицам, вовлекаемым в административно-деликтный процесс как национальным законодательством, так и нормами международного права.

В этой связи настоящий судебный акт не может быть признан законным и потому подлежит отмене.

При этом подлежит отмене и постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Камско-Устьинского и Тетюшского районов Республики Татарстан от 12 октября 2020 года № .... о привлечении ФИО4 к административной ответственности, отмененное названным выше решением судьи районного суда, которое в рамках рассмотрения настоящей жалобы признано незаконным, поскольку иное повлекло бы ухудшение положения лица, в отношении ведется производство по делу.

С учетом изложенных соображений производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу главного государственного инспектора по использованию и охране земель Камско-Устьинского и Тетюшского районов Республики Татарстан ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Камско-Устьинского и Тетюшского районов Республики Татарстан от 12 октября 2020 года № .... и решение судьи Камско-Устьинского районного суда Республики Татарстан от 18 января 2021 года, вынесенные в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Е.В. Верхокамкин