Решение № 2А-1502/2024 2А-217/2025 2А-217/2025(2А-1502/2024;)~М-1313/2024 М-1313/2024 от 27 января 2025 г. по делу № 2А-1502/2024

УИД №

дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2025 года сл. Большая Мартыновка

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Галимуллиной Н.Ф.

при секретаре Талалайко Е.В.,

с участием административного истца – помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области – Коротковой А.И.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному учреждению культуры Зеленолугского сельского поселения «Культурно-досуговый центр «Зеленолугский сельский дом культуры» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Муниципальному казенному учреждению культуры Зеленолугского сельского поселения «Культурно-досуговый центр «Зеленолугский сельский дом культуры» (далее МКУК «КДЦ – Зеленолугский СДК»), указав, что прокуратурой района при проведении проверки установлено, что здание МКУК «КДЦ – Зеленолугский СДК» в установленном порядке в целях оценки его состояния доступности для людей с ограниченными возможностями не обследовано, не паспортизировано, что является не допустимым, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и не соответствует основным приоритетам и целям государственной политики и отношении инвалидов и других маломобильных групп населения. Просят признать незаконным бездействие МКУК «КДЦ – Зеленолугский СДК», выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений норм законодательства о социальной защите инвалидов и обязать МКУК «КДЦ – Зеленолугский СДК» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение нарушений норм законодательства о социальной защите инвалидов, путем проведения обследования объекта культуры – здания МКУК «КДЦ – Зеленолугский СДК», расположенного по адресу: <адрес> по результатам которого составить паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры.

Помощник прокурора Мартыновского района Короткова А.И. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – МКУК «КДЦ – Зеленолугский СДК» в судебное заседание не явился, извещены о дне и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – администрации Зеленолугского сельского поселения, администрации Мартыновского района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещены о дне и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора Мартыновского района, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17, 27 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного, права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

В силу ст. 9 Конвенции «О правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места»

В силу ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24,11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ), под портальной Защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В рамках утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 № 363 Государственной программы РФ «Доступная среда», в соответствии с Конвенцией о правах инвалидов от 13.12.2006, подписанной Российской Федерацией в 2008 году и ратифицированной в 2012 году (далее - Конвенция), в Российской Федерации необходимо обеспечить принятие надлежащих мер по обеспечению инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению.Основные приоритеты и цели государственной политики в отношении инвалидов и других маломобильных групп населения включают в себя: создание (инвалидам условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах, а также обеспечение приспособленности жилых помещений для использования инвалидами; социальное сопровождений граждан, в том числе инвалидов; при предоставлении социальных услуг, предполагающее содействие в оказании медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, основывающееся на межведомственном взаимодействии организаций, указывающих такую помощь (мероприятия по социальному сопровождению осуществляются с использованием методик преемственности и в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг); создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

В силу п. 11 Порядка, организации культуры, предоставляющие услуги, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня условий доступности инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг проводят обследование данных объектов и услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг (далее соответственно - обследование и паспортизация, паспорт доступности).

На основании п. 13 Порядка, локальными правовыми актами организаций культуры утверждается состав комиссии по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг, сроки и планы-графики приведения обследования и паспортизации.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки законодательства о защите прав инвалидов установлено, что здание МКУК «КДЦ – Зеленолугский СДК» в установленном федеральным законом порядке в целях оценки его состояния доступности для людей с ограниченными возможностями не обследовано, не паспортизировано, что является не допустимым, нарушает их права и законные интересы и не соответствует основным приоритетам и целям государственной политики и отношении инвалидов и других маломобильных групп населения.

Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании представителем административного истца соответствующими документальными доказательствами – решением о проведении проверки, актом, объяснениями.

Таким образом, бездействие МКУК «КДЦ – Зеленолугский СДК» по непринятию мер к устранению нарушений норм законодательства о социальной защите инвалидов и проведению обследования объекта культуры, что является не допустимым нарушает права и законные интересы инвалидов и других маломобильных групп населения и является основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора Мартыновского района.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Мартыновского района Ростовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного учреждения культуры Зеленолугского сельского поселения «Культурно-досуговый центр «Зеленолугский сельский дом культуры», выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений норм законодательства о социальной защите инвалидов и проведению обследования объекта культуры – здания МКУК «КДЦ – Зеленолугский СДК», расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Муниципальное казенное учреждение культуры Зеленолугского сельского поселения «Культурно-досуговый центр «Зеленолугский сельский дом культуры» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение обследования объекта культуры – здания МКУК «КДЦ – Зеленолугский СДК», расположенного по адресу: <адрес> по результатам которого составить паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Семикаракорский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Галимуллина Н.Ф.

Решение в окончательной форме принято 04.02.2025.