Решение № 2-613/2018 2-613/2018~М-686/2018 М-686/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-613/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года г. Тарко-Сале

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Пасенко Л.Д.,

при секретаре судебного заседания Литвин Е.А.,

с участием помощника прокурора Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа Борчанинова И.С.,

истца ФИО1, представителя ответчика Гатило Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-613/2018 по исковому заявлению прокурора Пуровского района в интересах ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тарко-Сале и в Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) о признании незаконным решения и ответ на обращение, включении периодов работы в стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пуровского района, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением к ответчику государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тарко-Сале и в Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) (далее – УПФР в г. Тарко-Сале и в Тазовском районе ЯНАО), указав, что решением УПФР в Пуровском районе ЯНАО № ФИО2 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, так как стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составляет 21 год 3 месяца 14 дней. Ответчиком в специальный стаж не включен период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в деткомбинате №, поскольку в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 в графе наименование учреждений содержится наименование «детский сад» и «ясли-сад», наименование «детский комбинат» в Списке отсутствует, поэтому стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «деткомбинате №» в должности воспитателя не учитывается за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, а учитывается в страховой стаж. Также ответчиком не учитывается за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью период обучения в Шадринском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, что обучению предшествовала педагогическая деятельность и после обучения также осуществлялась педагогическая деятельность. Поскольку период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «деткомбинате №» в должности воспитатель не учитывается за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, следовательно, и период обучения в Шадринском педагогическом институте также не учитывается. В Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей действительно не содержится наименований «деткомбинат». Между тем, в период работы ФИО2 в деткомбинате № действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» №, содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения трудовой пенсии. Согласно разделу 92400 3 Классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование «детский комбинат» приводится как аналог наименованию «ясли-сад». Несмотря на наименование учреждения «деткомбинатом» его структура и осуществляемые им функции соответствуют структуре и функциям ясли-сада, характер и функции, осуществляемые ФИО2 по воспитанию и обучению детей также соответствуют характеру работы воспитателя в ясли-саде. Кроме того, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, который содержит указание на наименование учреждений «всех типов детских дошкольных учреждений», также в указанном Списке имеется должность воспитателя, которую в спорный период занимала ФИО2 Таким образом, с учетом осуществления ФИО2 педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в деткомбинате № в должности воспитателя в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью также подлежит учету период ее обучения в Шадринском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконным решение ответчика № и ответ № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 в части отказа ей включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях за осуществление педагогической деятельности воспитателем в деткомбинате № период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период обучения в Шадринском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО2, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период ее обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В отзыве на исковое заявление ответчик исковые требования не признает, указывает, что ФИО2 обратилась в УПФР в Пуровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Управлением ПФР в Пуровском районе вынесено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, так как необходимый стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) не выработан. По представленным документам в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, не включены следующие периоды: работа воспитателем в деткомбинате № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учеба в Шадринском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, на дату подачи заявления истцом составляет 22 года 0 месяцев 18 дней. В Списке № детские комбинаты не предусмотрены, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части включения периода работы в таком учреждении в стаж на соответствующих видах работ. Аналогичные нормы действовали и в Списках должностей и учреждений, действовавших до вступления в силу Списка №, в соответствии с которыми определялось право на досрочное назначение пенсий педагогам. Вместе с тем в случае несоответствия фактического наименования учреждения (структурного подразделения) наименованию, предусмотренному в Списке №, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях возможности реализации права граждан на досрочное назначение страховой пенсии по старости могут принимать во внимание документы, подтверждающие работу в учреждениях (структурных подразделениях), дающих право на указанный вид пенсии. Если в трудовой книжке имело место отражение произвольного наименования учреждения «детский комбинат», а не «детский сад», предусмотренного Списком №, во внимание могут быть приняты документы соответствующего периода времени в целях включения спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Несоответствие (отсутствие) вида учреждения права на досрочное пенсионное обеспечение не дает. Детские комбинаты нормативными актами не предусмотрены. При отсутствии в наименовании учреждения вида, предусмотренного Списками, право на досрочное назначение страховой пенсии возможно рассмотреть положительно с учетом дополнительных документов, из которых усматривается, что учреждение было создано и функционировало как детский сад, ясли-сад, детские ясли. Управлением ПФР в Пуровском районе был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № об истребовании справки, подтверждающей факт осуществления педагогической деятельности за период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № СМСУ треста «Энергометаллургмонтаж». В представленных Архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ № о стаже работы и заработной плате и копии личной карточки формы Т-2 указано, что ФИО2 была принята именно в деткомбинат; штатные расписания, должностные инструкции, документы о переименовании детского комбината на хранение в архив не поступали. Таким образом, невозможно сделать вывод, что работа ФИО2 осуществлялась в учреждении, предусмотренном Списком №. Кроме работы, указанной в пункте 1 Положения №, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитываются периоды работы (деятельности), предусмотренные пунктом 2 Положения №, в т.ч. время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, работа при наличии не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию (пункт 2, абзац первый пункта 4). С учетом изложенного периоды работы (деятельности), предусмотренные пунктами 1 и 2 Положения №, имевшие место как до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ, могул засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № (далее - Перечень №). Такие периоды работы (деятельности) засчитываются, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии. Исчисление продолжительности не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ осуществляется с последовательным применением к периодам работы как после ДД.ММ.ГГГГ, так и после ДД.ММ.ГГГГ нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работ. При рассмотрении вопроса о зачете времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, учитывается период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, т.е. весь период обучения в учебном заведении, а не отдельная его часть. Таким образом, Постановление Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 г № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (предусматривавшее зачет в специальный стаж время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность) с ДД.ММ.ГГГГ утратило силу, а действовавшее после ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время пенсионное законодательство возможность зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях не предусматривает. На основании изложенного, период работы истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате, а так же период ее обучения в Шадринском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования в части признания незаконным решения ответчика, включении периодов работы в стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии поддержала, пояснила, что после окончания школы стала работать педагогом, работала в детском комбинате воспитателем ясельной группы, потом училась в институте, после окончания которого продолжила работать педагогом.

Представитель ответчика Гатило Е.И. исковые требования не признала по доводам, изложенным в иске.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях предусмотренных списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Указанным Списком в качестве учреждений поименованы детские дошкольные учреждения всех типов, а также поименована должность «воспитатель».

Согласно трудовой книжке серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала воспитателем в деткомбинате № в СМСУ Трест «Энергометаллургмонтаж» (л.д. 21-34).

Из архивной справки о трудовом стаже от ДД.ММ.ГГГГ № личной карточки работника ФИО2 следует, что в документах архивного фонда открытое акционерное общество «Энергометаллургмонтаж-Урал», в приказах по личному составу за 1986, 1988 годы значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята воспитателем в ясельную группу в деткомбинат № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). Уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию в связи с зачислением в высшее учебное заведение (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Кроме того, в архивной справке указано, что в документах архивного фонда ОАО «Энергометаллургмонтаж-Урал» в приказах по личному составу за 1986-1987 годы отсутствуют сведения о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы ФИО2 Штатные расписания, должностные инструкции документы о переименовании детского комбината № <адрес> на муниципальное хранение не поступали (л.д. 38, 39, 40-41, 42, 43).

В решении ГУ УПФ РФ в Пуровском районе ЯНАО № УПФ РФ об отказе в назначении страховой пенсии в Пуровском районе ЯНАО указано, что право на досрочное назначение пенсии на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 отсутствует. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составляет 21 год 03 месяца 14 дней (л.д. 45-46).

Кроме того, в ответе на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик сообщил, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в деткомбинате № в должности воспитатель не учитывается за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, следовательно, и период обучения в Шадринском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы также не учитывается за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью (л.д. 47-48).

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1067, с применением положений абз. 3 пункта 3 указанного постановления — для счета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности воспитателей в дошкольных образовательных учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка-детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

В указанном Списке, действительно, не содержится наименование учреждения «детский комбинат».

В период работы истца в детском комбинате действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, которым были поименованы детские сады и объединенные ясли-сады.

Ясли-сады были созданы на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 № 558 в результате объединения двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, что было произведено в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни.

Разделом 924003 «Дошкольное воспитание» Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Исходя из изложенного, спорный период работы истца в детском комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, поскольку истец работала в должности и в учреждении, поименованных действовавшим в спорный период законодательством, предусматривавшим, что педагогическая деятельность в должности воспитателя, являющаяся основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах, наименование которых соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад».

Наличие в названии учреждения слова «комбинат» не изменило типа учреждения ясли-сад, в связи с чем оснований для исключения из стажа данного периода не имелось.

Формальное несоответствие наименования образовательного учреждения, в котором работала истец в спорный период времени, с наименованием образовательных учреждений, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации ФИО2 права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истца без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную педагогическую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода ее обучения в Шадринском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обучалась в Шадринском педагогическом институте.

По окончании Шадринского педагогического института ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила диплом серии № и ей присвоена квалификация: учитель французского и английского языка (л.д. 37).

В период обучения ФИО2 в педагогическом институте действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, пунктом 2 которого предусматривалась возможность включения в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, по смыслу указанной нормы время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в специальный стаж в случае, если педагогическая деятельность предшествовала периоду обучения и затем следовала за ним, который начинается с момента поступления в учебное заведение.

Поскольку судом установлено, что ФИО2 имела педагогический стаж до поступления в Шадринский педагогический институт (работа воспитателем в деткомбинате № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), то период её учебы в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, представленные доказательства, суд считает необходимым признать незаконным решение ответчика № об отказе в назначении страховой пенсии в части отказа о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях за осуществление педагогической и периода обучения, в связи с чем обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы ФИО2 в должности воспитателя в деткомбинате № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода ее учебы в Шадринском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и признании за истцом права на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

За досрочным назначением пенсии ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, при включении в стаж работы ее периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она будет иметь необходимый стаж для досрочного назначения пенсии по старости, поэтому пенсия должна быть назначена с момента ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы № по Ямало-Ненецкому автономному округу внесены изменения в учредительные документы Управления, в результате которых изменено наименование Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа на государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тарко-Сале и в Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное), в связи с чем оно является надлежащим ответчиком по делу.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пуровского района в интересах ФИО2 о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа № 152335/17 об отказе в назначении страховой пенсии.

Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя деткомбината № Свердловского монтажного специализированного управления Трест «Энергометаллургмонтаж» и период обучения ФИО2 в Шадринском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – с 14 сентября 2018 года.

Председательствующий Л.Д. Пасенко