Решение № 2А-636/2020 2А-636/2020~М-354/2020 М-354/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-636/2020

№ 2а-636/2020 г.

УИД: 76RS0023-01-2020-000487-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2020 г. г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску прокурора Красноперекопского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области о признании информации запрещенной на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Красноперекопского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением указывая, что прокуратурой района проведена проверка по вопросам размещения в сети Интернет запрещенной информации, в ходе которой выявлен сайт , содержащий сведения, запрещенные законодательством Российской Федерации к распространению. Данный сайт не содержит сведений о его разработчике или владельце, установить их в ходе проверки не представилось возможным. На указанном сайте в свободном доступе размещена информация о продаже магнитов на счетчики электроэнергии и воды, а также сведения о действиях указанных магнитов с целью остановки электросчетчика и счетчика воды для искажения показаний приборов учета, уменьшения платы по коммунальным платежам. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Общественная опасность размещения такой информации состоит в том, что указанная информация побуждает потребителей электроэнергии, воды к совершению противоправных действий и нарушению норм действующего законодательства в области электроэнергетики. Использование рекламируемых и предлагаемых для приобретения и использования на указанном сайте магнитов на приборы учета нарушает права добросовестных граждан, вынужденных оплачивать коммунальные ресурсы в большем объеме, фактически внося плату за недобросовестных потребителей, а, следовательно, нарушает права неопределенного круга лиц и побуждает неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений и уголовных преступлений. Информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Просит:

- признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Ярославской области для включения Интернет-ресурсов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, в суд не явился, мнение по иску не представил.

В соответствии с ч.7 ст. 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Красноперекопского районного суда г. Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ч.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон в порядке упрощенного производства.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установлено, что прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля проведена проверка по вопросу размещения в сети Интернет запрещенной информации, в ходе которой выявлен сайт, на котором в свободном доступе размещена информация о продаже магнитов на счетчики электроэнергии и воды, а также сведения о действиях указанных магнитов с целью остановки электросчетчика и счетчика воды для искажения показаний приборов учета, уменьшения платы по коммунальным платежам.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационного телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п.9 ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.02.2006 года №149-ФЗ под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенного круга лиц или передачу неопределенному кругу лиц.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что использование рекламируемых и предлагаемых для приобретения и использования на указанном сайте магнитов на приборы учета нарушает права добросовестных граждан, вынужденных оплачивать коммунальные ресурсы в большем объеме, фактически внося плату за недобросовестных потребителей, а, следовательно, нарушает права неопределенного круга лиц и побуждает неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений и уголовных преступлений.

Таким образом, судом установлено, что на указанном сайте в сети «Интернет» содержится, то есть распространяется информация, подпадающая под требования законодательства о запрете распространения такой информации в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющий идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которой в РФ запрещено.

Правилами создания, формирования и ведения Единого реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101, предусмотрено, что ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) и оператором реестра.

Согласно ч.5 ст.15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и п.5 указанных Правил от 26.10.2012 г., основанием для включения в Единый реестр сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административное исковое заявление прокурора Красноперекопского района г. Ярославля подано в защиту интересов неопределенного круга лиц, в пределах полномочий, предусмотренных ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» ст.39 КАС РФ.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в Единый реестр и запрещению к распространению.

С учетом изложенного, суд полагает, что требования прокурора Красноперекопского района г. Ярославля заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий предусмотренных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. № 2202-1 и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. ст. 291 - 294 КАС РФ суд

р е ш и л :

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Ярославской области для включения Интернет-ресурсов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.С. Донцова