Решение № 2-231/2017 2-231/2017~М-153/2017 М-153/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-231/2017

Дело №2-231/2017 22 мая 2017 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Цыбульниковой О.Е.

при секретаре Мордовской Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Коряжме 22 мая 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжма Архангельской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включении периодов в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжма Архангельской области (далее – ГУ - УПФ РФ в г. Коряжме Архангельской области) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включении периодов в специальный стаж. В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Коряжме Архангельской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в назначении которой было отказано по причине отсутствия необходимого стажа в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

Полагает, что пенсионным органом необоснованно из стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заведующей Коробицинской участковой больницы – фельдшер (1 год 2 месяца 14 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности заведующей Коробицинской участковой больницы – фельдшер (2 месяца 13 дней), поскольку фактически в эти периоды ФИО1 выполняла обязанности фельдшера – вела больных в стационаре, прием больных в амбулатории, назначала лечение, выдавала больничные листы, вела истории болезни больных, карточки больных, оказывала неотложную медицинскую помощь и профилактическую работу, то есть осуществляла всю лечебную деятельность на территории Коробицынской участковой больницы. Дополнительно на нее были возложены обязанности заведующей участковой больницы, так как врачебная ставка в этот период была свободна.

Также незаконно не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.– 1 месяц 4 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –1 месяц 2 дня и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней, поскольку направлялась на указанные курсы работодателем, трудовой договор на период прохождения курсов не расторгался, ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Просит обязать ГУ – УПФ РФ в г. Коряжма Архангельской области включить в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заведующей Коробицинской участковой больницы – фельдшер (1 год 2 месяца 14 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности заведующей Коробицинской участковой больницы – фельдшер (2 месяца 13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.– 1 месяц 4 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –1 месяц 2 дня и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера Коробицынской участковой больницы, совмещая свою деятельность с должностью заведующей указанной больницы, за исполнение обязанностей фельдшера получала заработную плату в размере 90 руб., за совмещение – заведующей 10 руб. Также из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она в указанный период исполняла обязанности и фельдшера и заведующего больницы.

Представитель ответчика ФИО2 не признала исковые требования, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве.

Суду пояснила, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены, поскольку пунктом 5 Постановления №516 от 11.07.2002 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, согласно которого, в льготный стаж включаются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течении полного рабочего дня в календарном порядке. При этом, в стаж включаются периоды получении пособия по государственному страхованию. В периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Истец просит включить в ее стаж работы периоды лечебной деятельности осуществляемой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующей Коробицынской участковой больницы – фельдшера всего 1 год 4 месяца 27 дней (в календаре).

Однако списком №781 не предусмотрена работа в качестве заведующего Коробицынской участковой больницы, поэтому в стаж лечебной деятельности включена быть не может.

Просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в качестве фельдшера Коробицынской участковой больницы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей Коробицинской участковой больницы – фельдшер (1 год 2 месяца 14 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей Коробицинской участковой больницы – фельдшер (2 месяца 13 дней) (л.д.1214, 54-56).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «н» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список и (или) Правила Постановления № 781); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список и (или) Правила Постановления № 1066); Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. Включительно (далее Список № 464); Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее Перечень Постановления № 1397).

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу пункта 3 Постановления № 665, предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила Постановления № 516); правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила Постановления № 781)

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Постановления № 665 и по выбору застрахованных лиц, при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "н" пункта 1 настоящего постановления, применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее Положение Постановления № 1397), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; Постановление от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Постановление № 464).

Списком № 781 предусмотрена работа, дающая право на досрочное назначение в должности заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра, фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); в должности фельдшера, в том числе в больницах всех наименований.

Согласно исторической справке, выданной отделом архива делопроизводства Сямженского муниципального района Вологодской области 14.03.2017 г. на 1987 год в районе имеется и подчиняется ЦРБ в том числе Коробицинская участковая больница на 10 коек. На основании постановления главы самоуправления Сямженского района №3 от 05.01.1996 г. Коробицынская участковая больница с 01.03.1996 г. закрыта и открыт Коробицынский фельдшерско-акушерский пункт с последующим переводом в д. Георгиевская (л.д. 59-60, 61).

Коробицынская участковая больница располагалась в д. Чижово Сямженского района Вологодской области, данная местность относится к сельской (л.д.69).

Согласно штатному расписанию, в 1991 году в больнице, в том числе имелась одна ставка главного врача и одна ставка фельдшера (л.д.71).

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в качестве фельдшера Коробицинской участковой больницы. Заведующим указанной больницы назначена с ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию с должности заведующей Коробицынской участковой больницы, что подтверждается копией трудовой книжки и копией книги приказов и не оспаривается сторонами (л.д. 12-14, 53, 54-56).

При этом, согласно карточкам-правкам, представленным по запросу суда и справке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала по основному месту работы в должности фельдшера, по совместительству – в должности заведующей больницы с получением заработной платы по основному месту работы в размере 110 руб. и совместительству 10 руб. (л.д. 130-132).

Таким образом, материалами дела установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по основному месту работы работала в качестве фельдшера Коробицынской участковой больницы.

Поскольку работа в должности фельдшера участковой больницы Списком № предусмотрена в качестве основания дающего право на досрочное назначение пенсии, следовательно, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год за 1 год 3 месяца) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год за 1 год 3 месяца), должны быть включены в стаж лечебной деятельности истца, дающим право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, в период работы истец ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации. В судебном заседании истец пояснил, что прохождение сертифицированных циклов было необходимо для подтверждения квалификации и дальнейшей лечебной деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ и ранее действовавшей ст. 112 КЗОТ РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан провести произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со статьями 166, 167 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Кроме того, на медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так из материалов дела следует, что в период нахождения истца в трудовых отношениях с ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница», истец находился на следующих курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказ № от 10.03.2000г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

По итогам прохождения обучения на курсах повышения квалификации истцу выданы подтверждающие документы. Нахождение на курсах квалификации являлось обязательным условием выполнения работы истца, поскольку в своей деятельности должен использовать современные методики и технологии, альтернативные программы, повышать профессиональную квалификацию.

Из представленных приказов о направлении на курсы повышения квалификации, расчетных листков усматривается, что в период нахождения на курсах трудовые отношения с истцом не прекращались, за ним сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, с которой производилось отчисления страховых взносов в полном объеме в соответствии с действующим законодательством. В названные периоды истец выполнял работу, подлежащую зачету в специальный стаж.

Таким образом, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ФИО1 подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также работа в должности фельдшера с совмещением должности заведующей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год за 1 год 3 месяца) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год за 1 год 3 месяца).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коряжме по Архангельской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и включении периодов работы в стаж удовлетворить.

При определении права и установления страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения включить ФИО1 в стаж дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с применением льготного исчисления периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год за 1 год 3 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год за 1 год 3 месяца), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий - О.Е. Цыбульникова