Решение № 2А-69/2024 2А-69/2024~М-37/2024 М-37/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-69/2024

72RS0022-01-2024-000053-12

Дело № 2а-69/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Уват Тюменской области 15 февраля 2024 года

Уватский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Русакова К.А., при секретаре Двойниковой О.С.,

с участием помощника прокурора Уватского района Тюменской области Шоноховой И.И.,

представителя административного ответчика администрации Уватского муниципального района Тюменской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Уватского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Уватского муниципального района Тюменской области о признании бездействия, заключающегося в непринятии мер по постановке объектов водоотведения на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости незаконным, обязании поставить на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости объекты водоотведения, обязании осуществить государственную регистрацию права в отношении объектов водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованиями, уточненными в судебном заседании, признать незаконным бездействие администрации Уватского муниципального района (Адрес обезличен), выразившееся в непринятии мер по постановке объектов водоотведения:

№ п/п

Наименование объекта

Адрес (местоположение) объекта

Протяженность м./ площадь, кв.м.

1. 1

Сеть канализации

(Адрес обезличен), от КНС-4 до КОС

60,00

2
Сеть канализации

(Адрес обезличен), от КНС-4 до КОС

60,00

3
Сеть канализации

(Адрес обезличен), от КНС-3 до КОС

144,00

2. 4

Сеть канализации

(Адрес обезличен), от КНС-3 до КОС

144,00

3. 5

Сеть канализации

(Адрес обезличен), от ж/(Адрес обезличен), 17а от КК-11 до КК-114

31,00

4. 6

Сеть канализации

(Адрес обезличен), от КК-114.2 до КК-114

43,00

5. 7

Сеть канализации

(Адрес обезличен), от КК-115 до КК-114.2

29,00

6. 8

Сеть канализации

(Адрес обезличен), от ж/(Адрес обезличен) до КК-107

79,00

7. 9

Сеть канализации

(Адрес обезличен), от спорт.комплекса от КК-105 до КК-106

9,00

10

Сеть канализации

(Адрес обезличен), от ж/ж (Номер обезличен) по (Адрес обезличен) (магазин) до КК-4

17,00

11

Сеть канализации

(Адрес обезличен), от ж/(Адрес обезличен) до КК-65

113,00

8. 12

Сеть канализации

(Адрес обезличен), вдоль ж/(Адрес обезличен), 12, 13 по (Адрес обезличен) от КК-63 до КК-68

119,00

13

Сеть канализации

(Адрес обезличен), вдоль ж/(Адрес обезличен) от КК-68 до КК-74

46,00

14

Сеть канализации

(Адрес обезличен), вдоль ж/(Адрес обезличен) от КК-73.1 до КК-74

64,00

15

Сеть канализации

(Адрес обезличен), уличная сеть вдоль ж/(Адрес обезличен) от КК-74 до КК-78

63,00

16

Сеть канализации

(Адрес обезличен), от здания вахта-40,от КК-79 до КК-78

22,00

17

Сеть канализации

(Адрес обезличен), от КК-78 до КК-115

64,00

18

Сеть канализации

(Адрес обезличен), от ж/(Адрес обезличен), от КК-80 до КК-89

97,00

19

Сеть канализации

(Адрес обезличен), от общежития РВУ, от КК-83 до КК-87

76,00

20

Сеть канализации

(Адрес обезличен), от жвдоль ж/(Адрес обезличен), 6 по (Адрес обезличен) от КК-89 до КК-97

131,00

21

Сеть канализации

(Адрес обезличен), от ж/(Адрес обезличен) до КК-53

75,00

22

Канализационная насосная станция (Номер обезличен) (КНС-4)

(Адрес обезличен)

64

на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, обязать ответчика в течение 18 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда поставить вышеуказанные объекты на кадастровый учет, обязать ответчика осуществить государственную регистрацию права в отношении вышеуказанных объектов в течение 18 месяцев со дня постановки их на государственный кадастровый учет.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой (Адрес обезличен) проведена проверка соблюдений требований законодательства при оформлении в муниципальную собственность бесхозяйных объектов недвижимости в ходе которой установлено, что указанные объекты до настоящего времени не поставлены на учет как бесхозяйные объекты недвижимости, право собственности на них до настоящего времени не оформлено. Бездействие администрации Уватского муниципального района (Адрес обезличен), выраженное в несвоевременном обращении за постановкой бесхозяйных объектов на учет нарушает права граждан и создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Представитель заинтересованного лица о времени и месте проведения судебного заседания извещен должным образом, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, на основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Помощник прокурора в судебном заседании иск поддержала в полном объеме по основаниям, в нем изложенным.

Представитель административного ответчика представил письменный отзыв, в котором выражает несогласие с иском, просит отказать в его удовлетворении, полагая, что бездействия ответчика нет, поскольку им направляются заявки в Департамент жилищно-коммунального хозяйства, дополнительно поясняя, что в бюджете Уватского муниципального района на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов не запланированы денежные средства на проведение мероприятий по постановке спорных объектов на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйных и указанные мероприятия не могут быть осуществлены на собственные налоговые и неналоговые поступления местного бюджета ввиду того, что бюджет Уватского муниципального района является дотационным. Расходы на оформление объектов газификации и коммунальной инфраструктуры, являющихся бесхозяйными, либо не зарегистрированными в установленном действующим законодательством порядке в муниципальную собственность предоставляются в виде субсидий по софинансированию за счет средств областного бюджета. В случае удовлетворения искового заявления считает разумным и достаточным срок исполнения решения суда до (Дата обезличена).

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд считает возможным иск удовлетворить по следующим основаниям.

Указанные выше объекты водоотведения не стоят на государственном кадастровом учете как бесхозяйные.

В 2022 году администрацией Уватского муниципального района в Департамент жилищно-коммунального хозяйства (Адрес обезличен) была направлена заявка для предоставления в 2023 году субсидии из областного бюджета на оформление объектов газификации и коммунальной инфраструктуры, являющихся бесхозяйными, либо не зарегистрированными в установленном действующим законодательством порядке, в муниципальную собственность Уватского муниципального района.

Согласно ответу, ввиду ограниченности бюджетных ресурсов и сложившейся неблагоприятной социально-экономической ситуацией, Законом об областном бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов расходы на заявленные администрацией Уватского муниципального района мероприятия не предусмотрены.

В 2023 году администрацией Уватского муниципального района в Департамент жилищно-коммунального хозяйства (Адрес обезличен) была направлена заявка для предоставления в 2024 году субсидии из областного бюджета на оформление объектов газификации и коммунальной инфраструктуры, являющихся бесхозяйными, либо не зарегистрированными в установленном действующим законодательством порядке, в муниципальную собственность Уватского муниципального района (.

Аналогичная заявка направлена ответчиком (Дата обезличена).

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.15 Федерального закона №131-ФЗ, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно п.4.3 ч.1 ст.17Федерального закона от (Дата обезличена) N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с п.3 ст.218 Гражданского кодекса РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п.1 ст.225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п.3 ст.225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 1 ст.130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от (Дата обезличена) N 416-ФЗ (ред. от (Дата обезличена)) "О водоснабжении и водоотведении", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч.2 ст.293 ГПК РФ, суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой (Адрес обезличен), установлено, что вышеуказанные объекты водоотведения до настоящего времени не поставлены на учет как бесхозяйные объекты недвижимости, право собственности на них до настоящего времени не зарегистрировано.

Таким образом, бездействие ответчика, выраженное в несвоевременном обращении за постановкой бесхозяйных объектов на учет и регистрации на них права собственности нарушает права граждан и создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При этом доводы представителя ответчика об отсутствии в бюджете Уватского муниципального района денежных средств на проведение мероприятий по постановке объектов водоотведения на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйных, не указывают на отсутствие со стороны ответчика бездействия, поскольку действующее законодательство не содержит положений о том, что при отсутствии денежных средств в бюджете допустимо не исполнять, законы, возлагающие на орган местного самоуправления обязанности в вышеуказанной сфере.

Отсутствие собственника вышеуказанных объектов на территории муниципального образования может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, а также ненадежного обеспечения потребителей жилищно-коммунальными услугами, поскольку указанные объекты до настоящего времени в собственность ответчика не оформлены, что в свою очередь препятствует ответчику надлежащему содержанию этих объектов.

Предложенный административным истцом срок для исполнения судебного решения является разумным, его, по мнению суда, достаточно для совершения тех действий, которые прокурор просит обязать совершить ответчика.

Стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175–180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Уватского района Тюменской области к администрации Уватского муниципального района Тюменской области (ИНН <***>) удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Уватского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по постановке объектов водоотведения

№ п/п

Наименование объекта

Адрес (местоположение) объекта

Протяженность м./ площадь, кв.м.

9. 1

Сеть канализации

п.Демьянка, от КНС-4 до КОС

60,00

2
Сеть канализации

п.Демьянка, от КНС-4 до КОС

60,00

3
Сеть канализации

п.Демьянка, от КНС-3 до КОС

144,00

10. 4

Сеть канализации

п.Демьянка, от КНС-3 до КОС

144,00

11. 5

Сеть канализации

п.Демьянка, от ж/д № 17, 17а от КК-11 до КК-114

31,00

12. 6

Сеть канализации

п.Демьянка, от КК-114.2 до КК-114

43,00

13. 7

Сеть канализации

п.Демьянка, от КК-115 до КК-114.2

29,00

14. 8

Сеть канализации

п.Демьянка, от ж/д № 5 до КК-107

79,00

15. 9

Сеть канализации

п.Демьянка, от спорт.комплекса от КК-105 до КК-106

9,00

10

Сеть канализации

п.Демьянка, от ж/ж № 4 по ул.Лесная (магазин) до КК-4

17,00

11

Сеть канализации

п.Демьянка, от ж/<...> до КК-65

113,00

16. 12

Сеть канализации

п.Демьянка, вдоль ж/д № 11, 12, 13 по ул.Лесная от КК-63 до КК-68

119,00

13

Сеть канализации

п.Демьянка, вдоль ж/<...> от КК-68 до КК-74

46,00

14

Сеть канализации

п.Демьянка, вдоль ж/<...> от КК-73.1 до КК-74

64,00

15

Сеть канализации

п.Демьянка, уличная сеть вдоль ж/<...> от КК-74 до КК-78

63,00

16

Сеть канализации

п.Демьянка, от здания вахта-40,от КК-79 до КК-78

22,00

17

Сеть канализации

п.Демьянка, от КК-78 до КК-115

64,00

18

Сеть канализации

п.Демьянка, от ж/<...> от КК-80 до КК-89

97,00

19

Сеть канализации

п.Демьянка, от общежития РВУ, от КК-83 до КК-87

76,00

20

Сеть канализации

п.Демьянка, от жвдоль ж/<...> от КК-89 до КК-97

131,00

21

Сеть канализации

п.Демьянка, от ж/<...> до КК-53

75,00

22

Канализационная насосная станция № 4 (КНС-4)

п.Демьянка

64

на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Возложить на администрацию Уватского муниципального района Тюменской области обязанность в течение 18 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения поставить вышеуказанные объекты водоотведения на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости.

Возложить на администрацию Уватского муниципального района Тюменской области обязанность осуществить государственную регистрацию права в отношении вышеуказанных объектов в течение 18 месяцев со дня постановки их на государственный кадастровый учет.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Уватский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 16 февраля 2024 года в Уватском районном суде Тюменской области.

Судья К.А. Русаков

Решение не вступило в законную силу