Решение № 2-478/2018 2-478/2018 ~ М-405/2018 М-405/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-478/2018

Дело № 2-478/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 мая 2018 года п. Шексна

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Колесникова Ю.Н.,

при секретаре Парсаданян М.Э.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации сельского поселения Чуровское Шекснинского муниципального района Вологодской области о взыскании доплаты к пенсии,

установил:

ФИО1, замещавшая должность муниципальной службы в органах местного самоуправления, обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения Чуровское, просит взыскать с ответчика в свою пользу доплату к государственной пенсии в размере 44 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просит взыскать с ответчика доплату к пенсии за периоды приостановления по решениям представительного органа сельского поселения указанной доплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев). Всего просит взыскать задолженность в сумме 44 000 рублей из расчёта установленного ежемесячного размера доплаты 4 000 рублей

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Чуровское, действующий на основании доверенности ФИО2, исковые требования не признал, требования истца считает назаконными и необоснованными, поскольку приостановление доплаты к пенсии ФИО1 было произведено на основании решений Совета сельского поселения Чуровское, принятых в пределах полномочий представительного органа, исходя из финансовых возможностей сельского поселения.

Суд выслушал объяснения сторон, исследовал материалы дела и приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 23 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей. Законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

Согласно пункту 7 статьи 34 Устава сельского поселения Чуровское Шекснинского района Вологодской области муниципальным служащим гарантируется установление в порядке и на условиях, определяемых решением Совета поселения, ежемесячной доплаты к пенсии.

Постановлением Администрации сельского поселения Чуровское № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, замещавшей должность муниципальной службы ведущего специалиста (бухгалтера) администрации сельского поселения Чуровское, исходя из стажа муниципальной службы 33 года 1 месяц 8 дней, установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии в размере 4 000 рублей с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 9 статьи 34, частью 2 статьи 53 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.

Согласно статье 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. Такие расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Решением Совета сельского поселения Чуровское Шекснинского муниципального района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплата ранее установленной ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности главы поселения и муниципальной службы, в том числе, замещавшей должность муниципальной службы ФИО1

Решением Совета сельского поселения Чуровское от ДД.ММ.ГГГГ № решение от ДД.ММ.ГГГГ № отменено с возобновлением с ДД.ММ.ГГГГ начисления доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности главы поселения и муниципальной службы.

Решением Совета сельского поселения Чуровское от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплата ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности главы поселения и муниципальной службы, в том числе ФИО1

Решением Совета сельского поселения Чуровское от ДД.ММ.ГГГГ № отменено решение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как усматривается из указанных нормативных актов представительного органа муниципального образования, приостановление начисления ежемесячной доплаты к государственной пенсии произведено в связи с отсутствием средств финансирования на ежемесячную доплату к государственной пенсии.

Таким образом, ответчиком осуществлен произвольный отказ от соблюдения в указанном бюджетном периоде установленной законодательством и предусмотренной муниципальным правовым актом гарантии лицам, замещавшим должности муниципальной службы, в виде доплаты к пенсии, выплачиваемой за счет средств местного бюджета.

С учётом изложенного суд полагает, что возникшее обстоятельство - недостаточность денежных средств в бюджете сельского поселения Чуровское не могло быть преодолено путем некомпенсируемого в иной форме приостановления начисления ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы, являющейся установленной федеральным законодательством и Уставом сельского поселения Чуровское социальной гарантией.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности приостановления начисления ежемесячной доплаты к государственной пенсии ФИО1

Согласно справке Администрации сельского поселения Чуровское не произведено начисление доплат к пенсии ФИО1 за март - август 2016 года, за май - сентябрь 2017 года, а всего за 11 месяцев на сумму 44 000 рублей.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию доплата к пенсии за указанный период в размере 44 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования ФИО1, взыскать в её пользу с Администрации сельского поселения Чуровское Шекснинского муниципального района Вологодской области доплату к пенсии за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 44 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 4 мая 2018 года.

Судья Ю.Н. Колесников