Решение № 2-547/2017 2-547/2017~М-303/2017 М-303/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-547/2017

Дело № 2-547/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2017 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующей судьи Андриенко И.А., при секретаре судебного заседания Савиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО5 к государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО5 обратились в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее УПФ РФ в <адрес>). В иске указано, что между (...) и ФИО5, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был заключен Кредитный договор № на сумму 450 000,00 руб. сроком до ДД.ММ.ГГГГ на приобретение ? доли жилого дома, расположенного по <адрес>. На основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ в собственность ФИО5 была приобретена ? доля в вышеуказанном жилом доме. Они (истцы) являются мужем и женой, от брака имеют двоих детей. ДД.ММ.ГГГГ после рождения второго ребенка, ФИО4 был выдан государственный сертификата материнский (семейный) капитал. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 оформил нотариальное обязательство, по условиям которого ФИО5 он принял на себя обязательство оформить в установленном законом порядке в общую долевую собственность ФИО4 и детей ? долю в жилом помещении в течение 6 месяцев после перечисления ПФ РФ средств материнского (семейного) капитала, выданного ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору. Однако в удовлетворении заявления ей было отказано, со ссылкой на то, что это не предусмотрено положениями ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в части приобретения не индивидуализированной доли в праве собственности на жилое помещение). С данным решением истцы не согласны, просят признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) каптала незаконными, обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору на приобретение ? доли в жилом доме, расположенном по <адрес>

В судебном заседании истец ФИО6 на исковых требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в нем. При этом указал, что он с женой (ФИО4) и детьми проживает в жилом доме по вышеуказанному адресу. В данном доме ему принадлежит ? доля в праве собственности, его сестре ФИО7 принадлежат другая ? доля в праве собственности на дом. Свою долю в помещении он приобрел на кредитные средства. Жилой дом представляет собой двухэтажное здание, который после произведенной реконструкции имеет два отдельных входа. Средства материнского капитала будут направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору. В результате приобретения существенно улучшились жилищные условия его семьи.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Администрации <адрес> ФИО8 (полномочия на основании доверенности) против удовлетворения исковых требований не возражала, при этом указала, что доли в жилом помещении должны рассматриваться как однородный объект, запрет на приобретение долей в жилых помещениях законодательством не предусмотрен.

Истец ФИО4 в судебном заседании не присутствовала, о дате, времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом. В своем заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> края ФИО9 (полномочия на основании доверенности) в судебном заседании не присутствовала, в заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело в их отсутствие. В ранее представленных возражениях на исковое заявление просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского капитала могут быть направлены на приобретение (строительство) жилого помещения, часть жилого дома не рассматривается в качестве самостоятельного объекта жилищных правоотношений.

Изучив доводы искового заявления, выслушав истца ФИО5, представителя третьего лица ФИО8, изучив позицию ответчика, исследовав, проверив и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.1).

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;

4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов (п.3).

Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.5).

Пунктом 1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Согласно п.п. 1 п. 2 той же статьи в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. 3 п. 2 ст. 8 указанного выше Федерального закона в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, установлены Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862, а также Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 декабря 2008 года №779н.

Согласно п. 6 и п. 7 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 декабря 2008 года № 779н, заявление о распоряжении подается с предъявлением следующих документов:

В соответствии с п. 6 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862, заявление о распоряжении подается с предъявлением следующих документов:

а) утратил силу. - Приказ Минтруда России от 25.12.2014 N 1111н;

б) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат;

в) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) лица, получившего сертификат;

г) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) и полномочия представителя лица, получившего сертификат, - в случае подачи заявления о распоряжении через представителя лица, получившего сертификат.

В соответствии с п. 6 и п. 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862, заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов:

а) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 30.01.2015 N 77;

б) основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания;

в) основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя;

г) основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат;

д) свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат.

8. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

а) копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора);

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.11.2010 N 937, от 03.03.2017 N 253)

в) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 27.11.2010 N 937;

г) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере;

д) справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом, получившим сертификат, или с супругом лица, получившего сертификат, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5, ФИО10 и (...) Кредитный договор №, согласно условиям которого банк предоставил заемщикам кредит в сумме 450 000 рублей на срок по ДД.ММ.ГГГГ на приобретение ? доли жилого дома, распложенного по <адрес>

На основании Договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 принадлежит ? доля в общей долевой собственности жилого дома, расположенного по <адрес> Также участником общей долевой собственности в размере ? доли является ФИО7 (Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>).

Согласно Свидетельства о заключении брака №, выданного <адрес> территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 и ФИО2 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака жене присвоена фамилия – ФИО4.

Из материалов дела следует, что истец ФИО4 является матерью двоих детей - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В установленном законом порядке истцу ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ на основании решения УПФР в <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия №, объем средств которого составляет 365 698,40 руб..

ФИО5 оформлено нотариально завереное обязательство в связи с намерением направить средства материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по Кредитному договору №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5, ФИО10 и (...) ? долю в праве собственности на жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, ЗАТО Железногорск, <адрес> установленном законом порядке оформить в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей, с определением размера долей по соглашению, в течение 6 месяцев после перечисления средств материнского (семейного) капитала.

Истец ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении указанных средств на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья. Из заявления следует, что при обращении в орган Пенсионного фонда РФ истцом ФИО4 к заявлению были приложены: копия паспорта, копия паспорта, копия свидетельства обязательного пенсионного страхования, копия свидетельства о заключении брака, копия кредитного договора, справка кредитора о размерах остатка основного долга, копия свидетельства о государственной регистрации права собственности, обязательство ФИО5, договор купли – продажи жилого дома.

Решением государственного учреждения «Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> края» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала со ссылкой на то, что жилое помещение находится в общей долевой собственности кроме владельца сертификата, супруга владельца сертификата, собственником является ФИО7, не определено изолированное помещение в недвижимом имуществе (доля в праве собственности на жилое помещение не индивидуализирована).

Из справки (...)» о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом усматривается, что ФИО5 в (...) получил кредит в размере 450 000 рублей на приобретение жилого помещения, расположенного по <адрес> Кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнен, размер остатка ссудной задолженности составляет: основной долг – 224 771, 38 руб., проценты – 14 482,35 руб.

Проанализировав все представленные суду доказательства в их совокупности, нормы действующего законодательства, регулирующие порядок реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, суд считает решение ответчика об отказе ФИО4 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семенного) капитала незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Как установлено по делу, истцом ФИО4 при подаче заявления в орган Пенсионного фонда РФ в <адрес> был приложен пакет документов, предусмотренных Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представителем ответчика тот факт, что ФИО4 представлен полный пакет документов, необходимых для дачи разрешения на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, не оспорен.

В качестве основания отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ответчик сослался на п. 3 ч. 2 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ответчиком указано, что приобретаемая доля в праве собственности на жилое помещение не является индивидуализированной.

Вместе с тем, согласно п.п. 1 ч. 2 ст. 8 указанного закона в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Такого основания, как обязательность направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение индивидуализированной доли жилого помещения, действующим законодательством не предусмотрено.

Более того, п.п. 1 ч. 1 ст. 10 названного выше Федерального закона предусматривает направление средств материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Как следует из объяснений истца ФИО5, и следует из справки о технических характеристиках жилого помещения по <адрес>, указанное жилое помещение представляет собой изолированную половину жилого дома, имеющую отдельный вход, и состоящую из (...) жилых комнат, общей площадью (...) кв.м, в том числе жилой площадью (...) кв.м..

В силу п.1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Вместе с тем, определение понятия «часть жилого дома» в Жилищном кодексе Российской Федерации отсутствует. При этом согласно положениям ст. ст. 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации часть жилого дома является объектом жилищных прав. Гражданский кодекс Российской Федерации также указывает на часть жилого дома как на недвижимую вещь, которая может являться самостоятельным предметом сделки (ст. 558).

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что доля жилого дома ФИО5 является отдельным индивидуально-определенным жилым помещением и по всем своим характеристикам соответствует основным признакам объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч. 1 ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность) (п.2).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.

Как следует из смысла и содержания вышеуказанных норм действующего законодательства, средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены, в том числе, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок. При этом к жилым помещениям относится как дом, так и его часть (доля).

Как установлено по делу, ФИО5 приобрел в собственность долю в праве собственности на жилой дом, улучшив тем самым свои жилищные условия. Приобретение доли жилого дома осуществлено посредством заключения договора купли-продажи с использованием денежных средств, полученных по кредитному договору с кредитной организацией, при этом как договор купли-продажи, так и кредитный договор соответствуют требованиям закона. Кроме того, суд учитывает, что после исполнения данного ФИО5 обязательства, ФИО4 и их совместные дети приобретут статус собственников доли жилого помещения, что даст им весь комплекс полномочий по владению, пользованию и распоряжению доли в праве общей собственности на недвижимое имущество.

При таких обстоятельствах, давая оценку всем представленным по делу доказательствам, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 представлены ответчику все документы, необходимые для дачи разрешения на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, улучшение жилищных условий истцов в результате приобретения доли в доме привело к реальному улучшению жилищных условий семьи, а потому отказ УПФР в <адрес> в удовлетворении заявления нельзя признать законным.

Суд считает требования истцов законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО5 , ФИО4 удовлетворить.

Признать Решение государственного учреждения «Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> края» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору незаконным.

Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края» направить средства материнского (семейного) капитала (государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия №) на погашение основного долга и уплату процентов по Кредитному договору №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 , ФИО7 и (...)

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 19 мая 2017 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда И.А. Андриенко