Решение № 2-5601/2025 2-5601/2025~М-1715/2025 М-1715/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2-5601/2025

Дело №

50RS0№-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года <адрес>

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шкаленковой М.В., при секретаре Шуваевой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ича к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Люберцы об обязании произвести перерасчет внесенной арендной платы, возврате уплаченных арендных платежей, обязании внести изменения в расчет арендной платы, обязании заключить дополнительное соглашение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с вышеуказанными требованиями, сославшись на то, что между истцом собственником части объекта капитального строительства с долей собственности в размере 32/100, находящегося на земельном участке, с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: обл. Московская, р-н Люберецкий, муниципальное образование городское поселение Малаховка, рп. Малаховка, <адрес>, и Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Люберцы Московской области был заключён договор аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов со множественностью лиц на стороне арендатора № от ДД.ММ.ГГ, в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГ, в соответствии с требованиями, в отношении аренды земельного участка, на основании ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Представленная в дополнительном соглашении №с/24 от ДД.ММ.ГГ формула расчёта арендной платы включает в себя в том числе повышающий коэффициент: установленный как «Кд». Данный коэффициент применяется: «Если на земельном участке арендатор осуществляет различные виды деятельности или условия использования им земельного участка различны, значение Кд применяется в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.». Вид разрешенного использования арендуемого земельного участка установлен как «для административных целей», иная деятельность не ведётся, в связи с чем основания увеличения арендной платы с вышеуказанным коэффициентом в значении 3 является необоснованным.

В п. 1 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГ № «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, истцом была выплачена в пользу арендодателя сумма арендных платежей, в размере 233 203 руб., что значительно превышает предельный размер аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в размере 1.5% от кадастровой стоимости, установленный на основании п. «г», ст. 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждёнными, введёнными в действие на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Кадастровая стоимость установленная на основании государственной кадастровой оценки составляет 6 847 710,73 руб., в пределах максимальной ставки, ежегодная стоимость арендной платы не должна превышать сумму, в размере 102 715, 66 руб., за весь земельный участок. Учитывая долю в размере 32/100 в рамках вышеуказанного договора, заключённого с арендодателем, предельный ежегодный размер арендной платы должен составлять сумму, в размере 32 869, 01 руб., однако арендодателем в редакции дополнительного соглашения №с/24 от ДД.ММ.ГГ, ежегодный размер арендной платы, в пределах 32/100 долей, обозначен суммой в размере 118 375, 89 руб.

ДД.ММ.ГГ истцом в адрес ответчика была направлена претензия в порядке досудебного урегулирования спора в отношении аренды земельного участка, с кадастровым номером: №, с целью установления корректной ставки арендной платы и возврата образовавшейся таким образом переплаты.

Также истцом было подано обращение, в рамках получение государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов», с целью выкупа сдельного участка, на что ответчиком направлен ответ от ДД.ММ.ГГ, в котором среди прочего, основанием для отказа послужил пункт 13. 2.45. административного регламента, утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от «26» декабря 2018 года №. Настоящее основание гласит, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в связи с чем, в ответе указано: Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, рекомендуем остаться на праве аренды».

«20» января 2025 года истцом был получен отказ в удовлетворении претензии, со стороны ответчика, ввиду того, что Законом Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» не предусмотрена отдельная категория арендной платы для вида разрешённого использования «для административных» целей, в связи с чем применяется коэффициент Кд=3,0 - «для размещения иной коммерческой деятельности». Какого-либо иного экономического обоснования применения вышеуказанного повышающего коэффициента, равно как и обоснования почему приравнены друг к другу разные виды разрешенного использования, в ответе не указано.

В соответствии с пунктом 30 раздела VIII Методических рекомендаций по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 582" утв. Приказ Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГ N 710 разъяснено, что в целях применения Принципа N 7 рекомендуется исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации) к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается, при определении арендной платы за такие земельные участки. В указанном случае при определении размера арендной платы за земельный участок целесообразно основываться на размере земельного налога, исчисляемого в отношении земельного участка, расположенного в том же муниципальном образовании, что и земельный участок, размер арендной платы за который определяется, используемого для сходных целей собственниками расположенных на нем зданий, сооружений и не отнесенного к землям, ограниченным в обороте (с учетом положений пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации).

С учётом полученного заявителем ответа за номером Р001- 5744-92228422 от ДД.ММ.ГГ, и на основании вышеуказанной позиции, следует что арендная ставка за земельный участок, с кадастровым номером №, не должна превышать ставку земельного налога в размере 1,5% от кадастровой стоимости в год, с учётом доли в собственности истца, на расположенном на данном земельном участке объекта капительного строительства

В связи с истечением срока действия вышеуказанного договора - ДД.ММ.ГГ, собственники, в соответствии с положениями ст. 39.14 и 39.20 Земельного кодекса РФ, направили соответствующее обращение от ДД.ММ.ГГ № P№ о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В результате рассмотрения обращения Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Люберцы, через Администрацию городского округа Люберцы, направил истцу договор № аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов с множественностью лиц на стороне арендатора от ДД.ММ.ГГ, по условиям которого, в соответствии с п. 3.1. арендная плата начисляется с даты заключения договора, указанной в п. 2.1., т.е. с ДД.ММ.ГГ.

Одновременно с этим в качестве зарегистрированного обременения арендодатель указывает в п. 1.6 Договора № от ДД.ММ.ГГ наличие на участке сооружения муниципального хозяйства, права на которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГ.

Истец на основании изложенного, просит

- обязать ответчика произвести перерасчёт внесённой арендной платы, по договору аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов со множественностью лиц на стороне арендатора № от ДД.ММ.ГГ, в редакции дополнительного соглашения №с/24 от ДД.ММ.ГГ, в отношении земельного участка, с кадастровым номером №, за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ,

- удовлетворить требование по возврату излишне уплаченной суммы арендных платежей в размере 155 468, 83 руб.

- обязать Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Люберцы Московской области внести изменение в расчёт ежегодной арендной платы, с учетом максимального установленного размера арендной платы в размере не более 1,5%, от кадастровой стоимости земельного участка, установленной на основании государственной кадастровой оценки, принимая во внимание долю собственности истца, в размере 32/100. в расположенном на данном земельном участке объекте капительного строительства

- обязать ответчика заключить с ФИО1 дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов со множественностью лиц на стороне арендатора № от ДД.ММ.ГГ, с учётом внесённых изменений в отношении установления размера ежегодной арендной платы за пользование земельным участком, с кадастровым номером №. не превышающей 1.5% от кадастровой стоимости земельного участка, установленной на основании государственной кадастровой оценки, принимая во внимание долю собственности истца, в размере 32/100. в расположенном на данном земельном участке объекте капитального строительства.

- обязать ответчика заключить с ФИО1 дополнительное соглашение к договору № аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов с множественностью лиц на стороне арендатора от ДД.ММ.ГГ, с учётом внесённых изменений в отношении установления размера ежегодной арендной платы за пользование земельным участком, с кадастровым номером №, не превышающей 1.5% от кадастровой стоимости земельного участка, установленной на основании государственной кадастровой оценки, принимая во внимание долю собственности истца, в размере 32/100, в расположенном на данном земельном участке объекте капитального строительства.

Представитель истца в судебном заседании доводы и требования иска поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Третьи лица ООО «Турмалин» администрация г.о. Люберцы в судебное заседание не явились.

Выслушав стороны и их представителей, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником части объекта капитального строительства с долей собственности в размере 32/100, находящегося на земельном участке, с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: обл. Московская, р-н Люберецкий, муниципальное образование городское поселение Малаховка, рп. Малаховка, <адрес>,

Вид разрешённого использования земельного участка «для административных» целей»

Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Люберцы Московской области был заключён договор аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов со множественностью лиц на стороне арендатора № от ДД.ММ.ГГ, в редакции дополнительного соглашения №с/24 от ДД.ММ.ГГ, между Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Люберцы Московской области (арендодателем) и арендаторами ООО «Турмалин» и ФИО1, которым годовая арендная плата установлена для ФИО1 с учетом доли в размере 118 375,89 руб., с коэффициентом «Кд» - коэффициент, учитывающий условия пользования арендатором земельного участка или вид деятельности арендатора на земельном участке- 3 %, с повышающим коэффициентом – 1,5%

ДД.ММ.ГГ истцом в адрес ответчика была направлена претензия в порядке досудебного урегулирования спора в отношении аренды земельного участка, с кадастровым номером: №, с целью установления корректной ставки арендной платы и возврата образовавшейся таким образом переплаты.

Также истцом было подано обращение, в рамках получение государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов», с целью выкупа сдельного участка, на что ответчиком направлен ответ от ДД.ММ.ГГ, в котором среди прочего, основанием для отказа послужил пункт 13. 2.45. административного регламента, утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от «26» декабря 2018 года №. Настоящее основание гласит, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в связи с чем, в ответе указано: Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, рекомендуем остаться на праве аренды».

«20» января 2025 года истцом был получен отказ в удовлетворении претензии, со стороны ответчика, ввиду того, что Законом Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» не предусмотрена отдельная категория арендной платы для вида разрешённого использования «для административных» целей, в связи с чем применяется коэффициент Кд=3,0 - «для размещения иной коммерческой деятельности».

В связи с истечением срока действия вышеуказанного договора - ДД.ММ.ГГ, собственники, в соответствии с положениями ст. 39.14 и 39.20 Земельного кодекса РФ, направили соответствующее обращение от ДД.ММ.ГГ № P№ о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В результате рассмотрения обращения Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Люберцы, через Администрацию городского округа Люберцы, направил истцу договор № аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов с множественностью лиц на стороне арендатора от ДД.ММ.ГГ, по условиям которого, в соответствии с п. 3.1. арендная плата начисляется с даты заключения договора, указанной в п. 2.1., т.е. с ДД.ММ.ГГ.

Арендная плата по договору аренды определяется в соответствии с Законом Московской области от ДД.ММ.ГГ N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" (далее - Закон N 23/96-ОЗ).

Согласно статье 14 Закона N 23/96-ОЗ, арендная плата определяется по формуле:

Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S, где:

Аб - базовый размер арендной платы;

Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;

Пкд - корректирующий коэффициент;

Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования;

S - площадь арендуемого земельного участка.

Значения коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка, (Кд) устанавливаются в соответствии с приложением к настоящему Закону.

(в ред. Закона Московской области от ДД.ММ.ГГ N №)

Если на земельном участке арендатор осуществляет различные виды деятельности или условия использования им земельного участка различны, значение Кд применяется в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка. В случае, если в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка арендатор осуществляет различные виды деятельности или условия использования им земельного участка различны, из всех возможных значений Кд применяется наибольшее.

В приложении к настоящему Закону вид разрешенного использования «для административных целей» отсутствует, в связи с чем в договоре правомерно применен Кд – 3 «для размещения иной коммерческой деятельности»

Согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области земельный участок с КН № частично расположен в границах красных линий, формируемых земельных участков в соответствии с утвержденной распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 14.10.2024г № документацией по планировке территории для строительства транспортного – пересадочного узла на железнодорожной станции Малаховка в г.о. Люберцы Московской области

Таким образом, с 14.10.2024г участок в отношении которого заключен договор аренды является ограниченным в обороте, при этом учитывая, исходя из приложенных истцом ответов администрации на заявления о передаче земельного участка в собственность не следует, что ранее земельный участок являлся ограниченным в обороте.

Пунктом 1 части 5 статьи 39.7 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка, в случае заключения договора аренды земельного участка с лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд либо ограничен в обороте.

Также согласно ст. 1423/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" вышеуказанного закона Если иное не установлено законодательством Российской Федерации, определение арендной платы (Апл) при аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих порядков:… 2.1) в случае переоформления юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков арендная плата определяется в размере:… полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте;

С учетом приведенных норм, следует обязать Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Люберцы произвести перерасчет внесенной арендной платы по договору аренды земельного участка, заключенного без проведения торгов со множественностью лиц на стороне арендатора № от 30.06.2020г в редакции дополнительного соглашения №с/24 от 08.11.2024г., с ФИО1 ичем в отношении земельного участка с кадастровым номером № за период с 14.10.2024г по 31.12.2024г. на сумму 15 132,12 руб., и соответственно, взыскать излишне уплаченные арендные платежи в сумме 15132,12 руб. за период с 14.10.2024г по 31.12.2024г.

Ввиду того, что на дату вынесения решения и рассмотрения дела сохраняет действие договор аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов со множественностью лиц на стороне арендатора № от 30.06.2020г., с учетом изменений от 08.11.2024г., вместе с тем представлен договор аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов со множественностью лиц на стороне арендатора № от 06.06.2025г., суд полагает необходимым обязать Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Люберцы внести изменения в расчет ежегодной арендной платы с учетом установленного размер арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, с учетом доли ФИО1 ича -32/100, а именно обязать Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Люберцы заключить с ФИО1 ичем:

дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов со множественностью лиц на стороне арендатора № от 30.06.2020г., с учетом изменений от 08.11.2024г. с установлением размер арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, с учетом доли ФИО1 ича -32/100, с 14.10.2024г. до окончания срока действия договора, а также дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов со множественностью лиц на стороне арендатора № от 06.06.2025г., с установлением размер арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, с учетом доли ФИО1 ича -32/100, соответственно, в остальной части в удовлетворении иска отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.199 ГПК РФ

решил:

Иск ФИО1 ича удовлетворить частично.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Люберцы произвести перерасчет внесенной арендной платы по договору аренды земельного участка, заключенного без проведения торгов со множественностью лиц на стороне арендатора № от 30.06.2020г в редакции дополнительного соглашения №с/24 от 08.11.2024г., с ФИО1 ичем в отношении земельного участка с кадастровым номером № за период с 14.10.2024г по 31.12.2024г. на сумму 15 132,12 руб.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Люберцы в пользу ФИО1 ича излишне уплаченные арендные платежи в сумме 15132,12 руб. за период с 14.10.2024г по 31.12.2024г.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Люберцы внести изменения в расчет ежегодной арендной платы с учетом установленного размер арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, с учетом доли ФИО1 ича -32/100, а именно обязать Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Люберцы заключить с ФИО1 ичем:

дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов со множественностью лиц на стороне арендатора № от 30.06.2020г., с учетом изменений от 08.11.2024г. с установлением размер арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, с учетом доли ФИО1 ича -32/100, с 14.10.2024г. до окончания срока действия договора,

а также дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов со множественностью лиц на стороне арендатора № от 06.06.2025г., с установлением размер арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, с учетом доли ФИО1 ича -32/100.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Шкаленкова

Мотивированное решение изготовлено 20.08.2025г.