Решение № 2А-343/2017 2А-343/2017~М-302/2017 М-302/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2А-343/2017

КОПИЯ

Дело № 2а-343/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2017 года село Октябрьское

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Столбовой О.А.,

при секретаре Стовбун Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием с участием прокурора Дроженко И.Н. административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района к Уйско-Чебаркульскому сельскому поселению Октябрьского района Челябинской области, администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области, КУМИ Октябрьского муниципального района Челябинской области о наложении обязательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском и уточнением к нему (л.д.70-73), в которых просил обязать администрацию Уйско-Чебаркульского сельского поселения, Октябрьского муниципального района, комитет по управлению муниципальным имуществом Октябрьского муниципального района Челябинской области (далее - КУМИ) Октябрьского муниципального района Челябинской области осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права на недвижимое имущество мостового перехода через суходол по <--хх--> в <--хх-->.

Прокурор Дроженко И.Н. в суде полностью поддержал заявленные требования.

Представители Уйско-Чебаркульского сельского поселения, КУМИ, администрации Октябрьского муниципального района, Управления и Октябрьского отдела Управления ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.125-127, 131-136).

Суд с учетом мнения участника процесса считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 6. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ч.ч.6-7 ст.1 Федерального закона от ХХ месяца ХХХХ года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с ч.ч.1 и 3 ст.3 Федерального закона от ХХ месяца ХХХХ года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под гидротехническими сооружениями понимаются, в том числе, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. Собственник гидротехнического сооружения - Российская федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

В силу ч.5 ст.51 Федерального закона от ХХ месяца ХХХХ года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.2 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от ХХ месяца ХХХХ года ХХ, объектами учета в реестрах является находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).

В судебном заседании установлено, что на территории Уйско-Чебаркульского сельского поселения Октябрьского муниципального района <--хх--> (далее - Уйско-Чебаркульское сельское поселение) находится мостовой переход через суходол, расположенный по <--хх--> в <--хх-->, право собственности на который не зарегистрировано, на кадастровом учете он также не состоит, данные обстоятельства главой сельского поселения не оспорены (л.д. (л.д.57-59, 79). Каких-либо притязаний на указанный объект недвижимости никто не заявляет, данных об ином материалы дела не содержат.

В настоящее время Уйско-Чебаркульским сельским поселением предприняты меры для постановки мостового перехода на кадастровый учет (л.д.11-56).

Таким образом, лицом, непосредственно владеющим, пользующимся и распоряжающимся указанным объектом недвижимости, является Уйско-Чебаркульское сельское поселение, на территории которого расположен мостовой переход.

Исходя из смысла приведенных выше правовых норм, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом постановки спорного объекта недвижимости на кадастровый учет с последующей регистрацией за ним права собственности, а, следовательно, обязан это делать в силу возложенных на него законом полномочий.

В связи с этим Уйско-Чебаркульское сельское поселение, на территории которого расположен мостовой переход, как орган местного самоуправления наделено полномочиями инициировать процесс постановки спорного объекта на кадастровый учет с последующей регистрацией за ним права собственности.

Отсутствие кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости действительно может повлечь за собой его ненадлежащее содержание и эксплуатацию и, как следствие, - нарушение прав неопределенного круга лиц, поскольку препятствует реализации мероприятий по сохранению, использованию данного объекта, а также реализации конституционного права органов местного самоуправления предусматривать и расходовать бюджетные средства на его содержание и контроль за показателями состояния указанного объекта. При этом предлагаемый прокурором срок - в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, является вполне обоснованным и достаточным для исполнения предъявленных требований.

Поскольку КУМИ, а также администрация Октябрьского муниципального района <--хх--> в данном случае являются ненадлежащими административными ответчиками по заявленным прокурором требованиям, в удовлетворении предъявленных к ним требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Уйско-Чебаркульского сельского поселения Октябрьского муниципального района Челябинской области в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу произвести постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности мостового перехода через суходол, расположенного по <--хх--> в <--хх-->.

В удовлетворении требований прокурора, заявленных к комитету по управлению муниципальным имуществом Октябрьского муниципального района Челябинской области, администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий подпись.

Копия верна.

Судья О.А.Столбова.

Секретарь Н.Г.Стовбун.