Решение № 2А-96/2020 2А-96/2020~М-92/2020 М-92/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2А-96/2020

Дело № 2а-96/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2020 года г. Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу судьи Шишляева А.Ю., при секретаре судебного заседания Бутакове А.В., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе во включении в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд признать решение начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» от 22 июля 2020 года № об отказе ему во включении в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда (далее – список) с составом семьи один человек, ввиду наличия у его членов семьи (ФИО7 – супруга, ФИО5 – дочь и ФИО5 – сын) право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес>, общей площадью 89 кв.м., то есть по месту прохождения военной службы, незаконным и обязать административного ответчика отменить данное решение и включить его в приведенный список с составом семьи 1 человек.

В обосновании своих требований ФИО1 в административном исковом заявлении указал, что с 13 марта 2006 года проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцирующейся в с. Шойна, НАО, где жилого помещения в собственности или по договору социального найма у него не имеется. При этом из-за отсутствия между приведенной воинской части и с. Шойна транспортного сообщения он совместно с членами семьи проживает в жилом <адрес>, находящемся на территории приведенной воинской части. Кроме того, имеющаяся у ФИО7, ФИО5 и ФИО5 регистрация в жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес>, явилась следствием отсутствия у войсковой части № почтового адреса, носит лишь уведомительный характер и используется с целью получения членов его семьи социальных благ.

Административные истец – ФИО1, административный ответчик – начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» и соответчик - приведенное учреждение, а также заинтересованные лица со стороны административных ответчиков – командир войсковой части № и это же учреждение и филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, поэтому в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено без их участия.

Вместе с тем, от начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» - ФИО2, действующей в своих интересах и интересах этого же учреждения, в суд поступили возражения, из содержания которых следует, что она требования административного истца не признает и просит в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в обжалуемом решении.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно послужному списку ФИО1 и справке командира войсковой части № от 20 октября 2020 года №, административный истец впервые поступил на военную службу по контракту 12 апреля 2005 году. При этом ФИО1 в периоды с 04 мая 2006 года по 30 мая 2014 года и с 30 мая по настоящее время проходил военную службу по контракту в войсковых частях № и №, дислоцирующихся в с. Шойна НАО.

Как следует из справки командира войсковой части № от 20 октября 2020 года №, свидетельств о заключении брака серии № и о рождении серии № и №, административным истцом ДД.ММ.ГГГГ заключен брак с ФИО11., в период которого родились ФИО5 и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения соответственно. При этом они в настоящее время являются членами семьи ФИО1

Из договора социального найма от 23 марта 2010 года №, дополнительного соглашения к приведенному договору от 01 сентября 2017 года, поквартирной карточки жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью 89 кв.м и заявления ФИО12 от 10 ноября 2020 года следует, что ФИО7, ФИО5 и ФИО5 вселены в указанное помещение в качестве членов семьи нанимателя - ФИО6 Вместе с тем, последняя возражает против вселения в указанную квартиру административного истца.

По сведениям о наличии (отсутствия) жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи по месту прохождения военной службы от 13 августа 2020 года и свидетельству о государственной регистрации права от 11 июля 2016 года видно, что у административного истца имеется в собственности жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>. При этом данное помещение ФИО1 приобретено на денежные средства, выделенные Министерством обороны РФ военнослужащим в рамках накопительно-ипотечной системы. Данные документы являлись предметом рассмотрения административным ответчиком заявления ФИО1 о включении его в список.

Заявлениями ФИО1 от 25 мая 2020 года и решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» от 22 июля 2020 года № подтверждается, что 25 мая 2020 года административный истец обращался к административному ответчику с заявлением о включении его в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда с составом семьи один человек, но в это ему отказано. Основанием для отказа явилось наличие у членов семьи административного истца права пользования квартирой, находящейся по адресу: <адрес>.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту – Федеральный закон 76-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Абзац 7 п. 1 ст. 15 этого же Федерального закона устанавливает, что на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона 76-ФЗ военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно ч. 2 ст. 99 и ч. 1 ст. 104 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Вместе с тем, согласно п. 15 этой же статьи и Федерального закона военнослужащими - гражданами, проходящими военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Федеральный закон 117-ФЗ) являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона 117-ФЗ реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа; выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке которые устанавливаются Правительством РФ, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

Кроме того, в силу п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона 117-ФЗ каждый участник накопительно-ипотечной системы не менее чем через три года его участия в накопительно-ипотечной системе имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа в целях уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения или жилых помещений, приобретении земельного участка, занятого приобретаемыми жилым домом либо частью жилого дома и необходимого для их использования, уплаты части цены договора участия в долевом строительстве с использованием ипотечного кредита (займа) и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу).

Содержание приведенных норм Федерального закона 76-ФЗ указывает на то, что выделение военнослужащему денежных средств в соответствии с Федеральным законом 117-ФЗ является одной из форм реализация военнослужащим права на жилище.

При этом ч. 3 ст. 11 Федерального закона 117-ФЗ устанавливает, что получение участником денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 этого же Закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 названного Закона, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь период военной службы служебными жилыми помещениями, а также участником накопительно-ипотечной системы. Административный истец с 2006 года по настоящее время проходит военную службу в воинских частях, дислоцирующихся в с. Шойна НАО. В 2016 году ФИО1 после получения денежных средств, выданных во исполнение государством обязательства по договору целевого жилищного займа в рамках его участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения, приобрел жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, тем самым распорядился своим правом на обеспечение его жилым помещением по месту прохождения военной службы. В связи с чем ФИО1 в настоящее время утратил право на обеспечение его жилым помещением по месту прохождения военной службы в с. Шойна НАО.

То обстоятельство, что административный истец в порядке участия в накопительно-ипотечной системе приобрел жилое помещение не по месту военной службы, на законность принятого жилищным органом решения не влияет, поскольку одновременное его обеспечение служебным жильем и получение им за счет средств федерального бюджета целевого жилищного займа привело бы к тому, что он воспользовался бы одной и той же социальной гарантией в форме жилищного обеспечения по месту военной службы или близлежащем населенном по двум основаниям: приобретение жилья за счет реализации целевого жилищного займа и получение служебного жилого помещения.

Между тем в соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона № 76-ФЗ если военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, которых в отношении административного истца не имеется.

Суд признает довод ФИО1 об отсутствии между войсковой частью № и с. Шойна НАО транспортного сообщения голословным, поскольку из сообщения начальника главы Муниципального образования «Шоинский сельсовет» НАО от 22 октября 2020 года № следует, что между местом прохождения административным истцом военной службы и с. Шойна имеется автомобильная дорога. Кроме того, согласно справок директора государственного бюджетного общеобразовательного учреждения НАО «Средняя школа с. Шойна» от 04 февраля 2019 года №, № и №, ФИО7 работает, а ФИО13 и ФИО14 учатся в данном учебном заведении, находящемся в с. Шойна НАО, которое предусматривает их ежедневное пребывание в него от места жительства - войсковая часть № <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» 22 июля 2020 года № об отказе ФИО1 во включении в список является законным и обоснованным, а требования административного истца – удовлетворению не подлежат.

Поскольку требования административного истца удовлетворены, то, исходя из требований ст. 111 КАС РФ, ему подлежат возмещению судебные расходы, связанные с уплатой им государственной пошлины при подаче административного искового заявления в суд.

В связи с отказом в удовлетворении административного иска, с учетом ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по оплате административным истцом государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий по делу А.Ю. Шишляев