Решение № 2-509/2021 2-509/2021~М-109/2021 М-109/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-509/2021

Дело <№>

УИД 33RS0<№>-45


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 02 марта 2021 года

Ковровский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Чиковой Н.В., при секретаре Земцовой Т.С.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика администрации Новосельского сельского поселения <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Новосельского сельского поселения <адрес> о признании незаконным постановления администрации, возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возложении обязанности предоставить квартиру,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Новосельского сельского поселения <адрес> о признании незаконным постановления администрации Новосельского сельского поселения от <дата><№>, возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возложении обязанности предоставить благоустроенную двухкомнатную квартиру исходя из нормы предоставления жилого помещения для семьи в количестве двух человек с учетом требований ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указав в обоснование заявленных требований, что она вместе с сыном ФИО4, <дата> года рождения состояла в очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении с <дата>. Постановлением администрации Новосельского сельского поселения <адрес><№> от <дата> им предоставлено жилое помещение однокомнатная квартира площадью 33 кв.м. по договору социального найма, жилая площадь указанного жилого помещения составляет 13,9 кв.м. В связи с предоставлением данного жилого помещения она была снята с учета. С данным постановлением она не согласна. Считает, что жилое помещение предоставлено с нарушением законодательства без учета положений ч. 1 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. При подписании договора социального найма, осмотр жилого помещения истцом не производился. <дата> она написала обращение в администрацию Новосельского сельского поселения <адрес> о предоставлении жилого помещения отвечающего нормам жилищного законодательства. В предоставлении другого жилого помещения ей было отказано, что явилось основанием для ее обращения в суд.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседание исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям в нем изложенным и просили их удовлетворить. Пояснив, что она дала письменное согласие на предоставление ее семье однокомнатной квартиры площадью 33 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, так как ей пояснили, что другого жилья нет. До подписания согласия она квартиру не осматривала. В квартире очень маленькая кухня и оборудовать в ней спальное место невозможно. Они с сыном вынуждены будут проживать в одной комнате, что противоречит положениям ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того, полагает, что квартира должна быть предоставлена по нормам предоставления жилья по <адрес>, то есть 42 кв.м. на семью из двух человек.

Представитель ответчика администрации Новосельского сельского поселения <адрес> ФИО3 в судебном заседание пояснила, что жилье семье ФИО1 в составе двух человек было предоставлено в соответствии с нормами закона на основания постановления администрации Новосельского сельского поселения <адрес><№> от <дата>. Однокомнатная благоустроенная квартира имеет площадь 33 кв.м, что соответствует номе предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, а именно 15 кв.м. общей площади на одного члена семьи, утвержденной постановлением администрации <адрес>. Требования положений Жилищного кодекса Российской Федерации ст.ст. 57, 58 при предоставлении жилого помещения были надлежащим образом соблюдены. ФИО1 с содержанием данных статей была ознакомлена, дала письменное согласие на предоставление ей и сыну однокомнатной квартиры, что подтверждается ее заявлением. Следовательно, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, в иске просит отказать.

Выслушав стороны и их представителей, свидетеля, изучив имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на жилище.

В силу ч. 2 ст. 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

В постановлении от <дата><№>-П Конституционный Суд РФ отметил, что в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют социальное право на жилище (ст. 40, ч. 1 Конституции Российской Федерации) в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40, ч. ч. 2, 3), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, предусмотрел, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 52 данного Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых, уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53, 55 ЖК РФ).

Принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Причем при предоставлении жилых помещений принимаются во внимание требования ч. 1 ст. 58 ЖК РФ, предусматривающей возможность заселения одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, только с их согласия, и ч. 6 ст. 57 данного Кодекса, по смыслу которой комната по договору социального найма может быть предоставлена, только в случае ее освобождения в коммунальной квартире.

Как установлено в ходе судебного разбирательства ФИО1 обратилась в администрацию Новосельского сельского поселения <адрес> с заявлением о признании ее семьи малоимущей и постановлением администрации Новосельского сельского поселения <№> от <дата> ФИО1 и ее сын ФИО4 признаны малоимущими гражданами в целях предоставления им по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (л.д. 82).

Впоследствии ФИО1 обратилась в администрацию Новосельского сельского поселения с заявлением о постановке членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 92-93).

Согласно заявлению семья ФИО1 состоит из двух человек: ФИО1 и сына ФИО4, <дата> года рождения.

Семья зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, д<данные изъяты>, <адрес>. В данной квартире также зарегистрирован брат ФИО1 – ФИО5, фактически по данному адресу не проживающий. Права на данную квартиру в ЕГРП не зарегистрированы, муниципальной собственностью Новосельского сельского поселения и <адрес> данная квартира не является. Жилой дом построен совхозом «Ковровский» как ведомственное жилье. Права на дом не зарегистрированы. <адрес> квартиры составляет 27,9 кв.м. Других жилых помещений в собственности члены семьи ФИО1 не имеют. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из протокола <№> заседания жилищной комиссии Новосельского сельского поселения от <дата> (л.д.74-75).

Семья ФИО1 принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что подтверждается решением жилищной комиссии при администрации Новосельского сельского поселения <№> от <дата> «О принятии на учет семьи ФИО1 в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», постановлением администрации Новосельского сельского поселения <№> от <дата> «Об утверждении решения жилищной комиссии о принятии семьи ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (л.д. 76, 72).

Решением <№> жилищной комиссии при администрации Новосельского сельского поселения от <дата> «О предоставлении жилых помещений по договору социального найма малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» предоставлено по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 и ее сыну ФИО4 площадью 33 кв.м. (л.д. 53-54).

Данные обстоятельства также подтверждаются постановлением администрации Новосельского сельского поселения <№> от <дата> «Об утверждении решения жилищной комиссии в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма» (л.д.55-56).

Постановлением администрации <адрес> от <дата><№> утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв.м. общей площади на одного члена семьи (л. д. 47).

Постановлением администрации Новосельского сельского поселения <№> от <дата> «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы на территории Новосельского сельского поселения» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Новосельского сельского поселения в размере 15 кв.метров общей площади жилого помещения на одного человека и учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Новосельского сельского поселения размере 12 кв.метров общей площади жилого помещения на одного человека (л.д. 48).

<дата> истец дала согласие на предоставление семье в составе двух человек квартиры по договору социального найма общей площадью 33 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается соответствующим заявлением (л.д. 36).

Из указанного заявления также следует, что с содержанием статей 57, 58 ЖК РФ ФИО1 ознакомлена, что подтвердила в судебном заседании истец.

Как следует из показаний допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 – заместителя директора МБУ «Новосельское», <дата> в ее присутствии ФИО1 был в добровольном порядке заполнен бланк заявления и дано согласие на предоставление ей и ее семье в составе двух человек квартиры по договору социального найма общей площадью 33 кв.м. С содержанием ст. 57, 58 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО1 была ознакомлена. С просьбой о предварительном осмотре квартиры ФИО1 не обращалась, желания осмотреть квартиру не высказывала. В последующем ею был заключен договор социального найма. Возможность предоставить ФИО1 иное жилье у администрации Новосельского сельского поселения отсутствует. <адрес>А по <адрес> сдан в 2020 году и полностью заселен. Все однокомнатные квартиры в доме имеют площадь 30-33,8 кв.м. Все двухкомнатные квартиры предоставлены семьям из 3-4 человек. Строительство жилья в ближайшее время не планируется. Предыдущий дом был построен в 2015 году, до 2020 года строительство жилья не велось.

<дата> ФИО1 обратилась в администрацию Новосельского сельского поселения с заявлением о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение <№> в <адрес>А по <адрес>, состоящего из одной жилой комнаты, общей площадью 33 кв.м. (л.д. 46).

Из Решения <№> жилищной комиссии при администрации Новосельского сельского поселения от <дата> «О предоставлении жилых помещений по договору социального найма малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации Новосельского сельского поселения <№> от <дата> следует, что в связи с предоставлением жилого помещения – однокомнатной квартиры общей площадью 33 кв.м. по договору социального найма по адресу: <адрес> семья ФИО1 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п.2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ), что также следует из уведомления от 19.11. 2020 о предоставлении гражданину, стоящему на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, квартиры по договору социального найма (л.д.53-54, 55-56, 51).

<дата> администрацией Новосельского сельского поселения <адрес> и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, из которого следует, что наймодатель передает нанимателю и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в отдельной квартире общей площадью 33,0 кв.м., в том числе жилой 13,9 кв.м. по адресу: <адрес> для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение, горячее водоснабжение, теплоснабжение (л.д.10-11).

Согласно паспорту жилого помещения, являющемуся приложением к договору социального найма помещение состоит из 1 комнаты общей площади 330 кв.м, включая 13, 9 кв.м, в том числе площадь подсобных помещений 19,1 кв.м., в том числе коридор (прихожая) 6,3 кв.м, кухня 8,5 кв.м, ванная комната 4,3 кв.м. Помещение оборудовано: водопроводом, канализацией, холодным и горячим водоснабжением, электроосвещением, отоплением. Внутренняя отделка квартиры: стены: обои, краска; потолки: натяжные потолки; полы: линолеум, плитка; окна: пластиковые; двери из МДФ (л.д.12).

Из акта передачи жилого помещения от <дата>, являющемуся приложением к договору социального найма следует, что <адрес>, год постройки 2020, трехэтажный, квартира расположена на 3 этаже, материалы стен кирпич, наружная отделка – фасадная штукатурка (л.д.12).

Проанализировав представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания постановления администрации Новосельского сельского поселения <адрес> от <дата><№> незаконным и возложении на ответчика обязанности по восстановлению ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и возложении обязанности по предоставлению благоустроенной двухкомнатной квартиры, поскольку ответчиком при предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма в полной мере были соблюдены требования ст. 57 и 58 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом судом принято во внимание, что ранее семья ФИО1 занимала однокомнатную <адрес>, площадью 27,9 кв.м., комната 13,6 кв.м., отопление печное, водоснабжение отсутствует, санузел на улице.

В связи с улучшением жилищных условий семьи ФИО1, предоставлена благоустроенная однокомнатная квартира площадью 33 кв.м. с соблюдением требования ст. 58 ЖК РФ, при наличии ее письменного согласия на заселение одной комнаты лицами разного пола, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, утвержденной постановлением администрации <адрес> от <дата><№> и постановлением администрации Новосельского сельского поселения <№> от <дата> «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы на территории Новосельского сельского поселения» (15 кв.м. общей площади на одного члена семьи).

Оснований для предоставления ФИО1 двухкомнатной квартиры по нормам предоставления жилья по <адрес> в размере 42 кв.м. не имеется, поскольку в соответствии с положениями ч. 5 ст. 57 ЖК РФ гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, такие помещения должны предоставляться по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, которая согласно постановлению администрации Новосельского сельского поселения <№> от <дата> составляет 15 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

По сведениям администрации Новосельского сельского поселения <адрес> в настоящее время незаселенные (свободные) жилые помещения, предоставляемые гражданам по договорам социального найма, и принадлежащие администрации Новосельского сельского поселения на праве собственности либо другом вещном праве, отсутствуют, что следует из справки <№> от <дата> (л.д.49).

В удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к администрации Новосельского сельского поселения <адрес> о признании незаконным постановления администрации Новосельского сельского поселения <адрес> от <дата><№>, возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и предоставить благоустроенную двухкомнатную квартиру исходя из нормы предоставления жилого помещения для семьи в количестве двух человек с учетом требований ч. 1 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Чикова

Мотивированное решение изготовлено <дата>.