Решение № 2-1386/2023 2-1386/2023~М-1357/2023 М-1357/2023 от 22 октября 2023 г. по делу № 2-1386/2023

дело № 2-1386/2023 (50RS0050-01-2023-001823-57)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 23 октября 2023 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Шарковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Городского округа Шатура Московской области о понуждении совершении действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа Шатура Московской области о возложении обязанности в разумный срок образовать земельный участок для эксплуатации многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником квартиры N <адрес> в указанном жилом доме, который расположен на земельном участке площадью 1935 кв. м.

10.02.2023 истец обращался в администрацию городского округа Шатура Московской области с заявлением о предоставление государственной услуги «О предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 660 кв.м., примыкающего к <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес> В предоставлении государственной услуги администрацией Городского округа Шатура от 28.02.2023 было отказано по причине, что испрашиваемый земельный участок расположен на придомовой территории многоквартирного дома. Данное решение истцом было оспорено. Вступившим в законную силу решением Шатурского городско суда от 10 мая 2023 в иске было отказано. Суд пришел к выводу, что испрашиваемый истцом земельный участок площадью 660 кв.м., является территорией многоквартирного <адрес>. Участок для эксплуатации жилого дома истца не сформирован, его границы не определены, кадастровый учет не осуществлен, и как самостоятельный объект гражданского права не существует. Считает, что недобросовестность действий администрации городского округа Шатура, устранившейся от исполнения обязанности (функции), предусмотренной п. п. 4 и 4.1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", препятствует в реализации законного права истца на владение и распоряжение земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства.

Ответчик администрация Городского округа Шатура МО в судебное заседание в судебное заседание представителя не направила, извещены надлежащим образом. В суд от ответчика поступило письменное возражение, в котором просят отказать истцу в иске, учитывая, что земельный участок под многоквартирным домом не сформирован и в отношении него не произведен кадастровый учет, то без проведения общего собрания собственников многоквартирного дома истец не может требовать формирование земельного участка. Также спорный многоквартирный дом согласно технического паспорта принадлежит Шатурторфскому муниципальному жилищно-коммунальному предприятию и на баланс администрации Городского округа Шатура не предавался. При изложенных обстоятельствах у ответчика отсутствует обязанность по формированию земельного участка по заявлению ФИО1

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истцу ФИО1 принадлежит в праве собственности 2-х комнатная квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.07.2012 и выпиской из ЕГРН (л.д.9-12).

15 мая 2023 ФИО1 обратился в администрацию Городского округа Шатура с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным <адрес> (л.д.22-23).

Администрацией Шатурского городского округа на обращение ФИО1 дан ответ, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (<адрес>, <адрес>, <адрес> АИС ГЖИ МО не числится, не находится под управлением управляющей компании, поэтому все работы по содержанию, ремонту, постановке на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом за счет бюджетных средств не производится.

При этом многоквартирный <адрес> кадастровым номером № площадью 170,2 кв.м., 1920 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> состоит на учете в ЕГРН с 26.07.2012. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Из технического паспорта, представленного по запросу суда Орехово-Зуевским филиалом ГБУ «БТИ Московской области» БТИ следует, что многоквартирный жилой <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, инвентарный №, расположен на земельном участке площадью 1935 кв.м.. По состоянию на 1997 площадь земельного участка составляет 1935 кв.м., по фактическому пользованию под домом 315,8 кв.м., дворовая территория 1619,2 кв.м.. На земельном участке расположены: сараи Г,Г2; гараж Г1, уборная. Многоквартирный дом до 1920 года постройки, расположено 8 квартир, полезная площадь 170,2 кв.м., в том числе жилая 108,2 кв.м., служебная 62. Владелец строения- Шатурторфское муниципальное жилищно-коммунальное предприятие.

Согласно ч. 13 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

На основании ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" образование указанного в ч. 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Частью 4.1 ст. 16 названного Федерального закона предусмотрено, что образование указанного в ч. 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления также при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ.

В силу ч. ч. 2, 3 и 5 ст. 16 поименованного Федерального закона процесс формирования земельного участка и проведения его кадастрового учета является завершающей стадией перехода в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом.

Анализ приведенных положений действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что в случае обращения собственника помещения в многоквартирном доме в уполномоченный орган с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен этот дом, формирование и проведение кадастрового учета земельных участков осуществляются в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

Из этого также исходил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 28 мая 2010 года N 12-П, указывая на то, что формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений; органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, рассматривается как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что предполагает необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

В соответствии с п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных ст. 13 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", образование земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Таким образом, подготовка проекта межевания является частью процедуры образования земельного участка под многоквартирным домом.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект межевания отнесен к числу документов по планировке территории.

В силу ч. 5 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации полномочия по принятию решения о подготовке документации по планировке территории, обеспечение такой подготовки и утверждение документации по планировке территории в границах поселения, городского округа предоставлены органам местного самоуправления поселения.

При таких обстоятельствах весь комплекс правомочий по образованию земельного участка под многоквартирным домом в данном случае находится в пределах компетенции администрации Городского округа Шатура, что соответствует действующему законодательству.

Доводы представителя ответчика о том, что истец не может требовать от администрации формирование земельного участка под многоквартирном доме без проведения общего собрания собственников, суд считает не состоятельными, основанными на неправильном толковании норм права.

Ссылка ответчика, что спорный многоквартирный дом не передавался на баланс администрации Городского округа Шатура, не имеет правовое значение, учитывая, что образование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 11.10, статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями, ч. 3, 4, 4.1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", с учетом толкования Конституционного Суда Российской Федерации, изложенного в постановлении от 28.05.2010 N 12-П, пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьей 2 Закона Московской области от 23.10.2017 N 175/2017-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений", приходит к выводу, что поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания, а обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция, в этой связи администрация городского округа Шатура МО обязана в разумный срок сформировать участок, являющийся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Городского округа Шатура Московской области образовать земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес> иные, входящие в состав многоквартирного дома объекты недвижимого имущества. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2023.

Судья З.Г. Богаткова