Решение № 2А-2291/2018 2А-2291/2018~М-2265/2018 М-2265/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2А-2291/2018

Дело №2а-2291/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Тудияровой С.В., с участием прокурора Душковой К.Б., при секретаре Еремеевой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Димитровграда Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Димитровградский драматический театр имени А.Н. Островского» об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой г.Димитровграда с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МБУК «Димитровградский драматический театр имени А.Н. Островского», расположенного по адресу: <...>, в ходе которой выявлены нарушения указанных требований.

В ходе проверки 24.09.2018, а также при изучении документов выявлены следующие нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 (далее - ППР) и иных нормативных правовых актов в сфере пожарной безопасности:

1. В коридоре (основной вход) на стенах путей эвакуации допускается применение сгораемых материалов (обои), без определенных показателей пожарной безопасности (не представлен сертификат пожарной безопасности (нарушение п.6 и табл.24, ст.134 Федерального Закона № 123-ФЗ);

2. В коридоре (правое крыльцо) на стенах путей эвакуации допускается применение сгораемых материалов (обои), без определенных показателей пожарной безопасности (не представлен сертификат пожарной безопасности (нарушение п.6 и табл.24, ст.134 Федерального Закона № 123-ФЗ);

3. Металлическое дверное полотно (люк) ведущее на чердак выполнено с пределом огнестойкости менее EI 30 (не предоставлен сертификат пожарной безопасности) (нарушены п.5.14, 5.18, 7.1, 7.4 СНиП, 21-01-97* ст. 88 п. 13 Федерального Закона №123-ФЗ);

4. Помещение для актеров на 1 этаже со стороны выхода не оборудованы АПС (нарушены п. 4 НПБ 110-03);

5. За сценой (с левой и с правой стороны) над эвакуационными выходами не установлено световое табло «Выход» (нарушены п.9 табл.2 НПБ 110-03);

6. Кабинеты №№9 и 11 не оборудованы АПС (нарушены п.9 табл.2 НПБ 110-03);

7. Руководитель организации не обеспечил проведение проверки состояния огнезащитной обработки чердака. Не предоставил акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (нарушение п.21 ППР в РФ);

8. Руководитель организации не обеспечил проведение проверки состояния огнезащитной обработки сцены. Не предоставил акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (нарушены п.21 ППР в РФ).

Об указанных нарушениях 06.04.2018 указывалось в представлении прокурора города в адрес художественного руководителя учреждения, однако до настоящего времени нарушения требований пожарной безопасности не устранены.

В тоже время изложенное свидетельствует о том, что ответчиками не предпринято достаточных мер по охране жизни и здоровья граждан, в том числе детей, посещающих театр.

Просил обязать МБУК «Димитровградский драматический театр имени А.Н. Островского» устранить нарушения пожарной безопасности в здании театра, расположенного по адресу: <...>, а именно выполнить следующие действия:

1. Предоставить сертификат пожарной безопасности на материалы, которые используются в коридоре (основной вход) на стенах путей эвакуации;

2. Предоставить сертификат пожарной безопасности на материалы, которые используются в коридоре (правое крыльцо) на стенах путей эвакуации;

3. Установить металлическое дверное полотно (люк) ведущее на чердак с пределом огнестойкости не менее EI 30;

4. Оборудовать помещение для актеров на 1 этаже со стороны выхода АПС;

5. Установить световое табло «Выход» за сценой (с левой и с правой стороны) над эвакуационными выходами;

6. Оборудовать кабинеты №№9 и 11 АПС;

7. Обязать руководителя организации обеспечить проведение проверки состояния огнезащитной обработки чердака;

8. Обязать руководителя организации обеспечить проведение проверки состояния огнезащитной обработки сцены.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Димитровграда Душкова К.Б. уточнила административные исковые требования, просила руководителя организации обеспечить проведение повторной огнезащитной обработки конструкции сцены. Остальные нарушения пожарной безопасности в здании драмтеатра административным ответчиком устранены. Суду дала пояснения, аналогичные изложенным в административном иске, просила его удовлетворить с учетом уточнения.

Представитель административного ответчика МБУК «Димитровградский драматический театр имени А.Н. Островского» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв, согласно которому просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит уточненные административные исковые требования прокурора г.Димитровграда обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство находятся под защитой государства. Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на охрану здоровья. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана, в том числе, создавать безопасные условия пребывания в ней детей, содержания детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон) руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и соблюдать иные обязанности.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Однако, п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон № 35-ФЗ) на юридических лиц возложена обязанность обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (п.6 ст.3 Закона № 35-ФЗ).

Кроме того, ст. 2 Закона № 35-ФЗ предусмотрен приоритет мер предупреждения терроризма в качестве одного из принципов противодействия терроризму.

Прокуратурой г.Димитровграда с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МБУК «Димитровградский драматический театр имени А.Н. Островского», расположенного по адресу: <...>, в ходе которой выявлены нарушения указанных требований.

В ходе проверки 24.09.2018, а также при изучении документов выявлены следующие нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 (далее - ППР) и иных нормативных правовых актов в сфере пожарной безопасности:

1. В коридоре (основной вход) на стенах путей эвакуации допускается применение сгораемых материалов (обои), без определенных показателей пожарной безопасности (не представлен сертификат пожарной безопасности (нарушение п.6 и табл.24, ст.134 Федерального Закона № 123-ФЗ);

2. В коридоре (правое крыльцо) на стенах путей эвакуации допускается применение сгораемых материалов (обои), без определенных показателей пожарной безопасности (не представлен сертификат пожарной безопасности (нарушение п.6 и табл.24, ст.134 Федерального Закона № 123-ФЗ);

3. Металлическое дверное полотно (люк) ведущее на чердак выполнено с пределом огнестойкости менее EI 30 (не предоставлен сертификат пожарной безопасности) (нарушены п.5.14, 5.18, 7.1, 7.4 СНиП, 21-01-97* ст. 88 п. 13 Федерального Закона №123-ФЗ);

4. Помещение для актеров на 1 этаже со стороны выхода не оборудованы АПС (нарушены п. 4 НПБ 110-03);

5. За сценой (с левой и с правой стороны) над эвакуационными выходами не установлено световое табло «Выход» (нарушены п.9 табл.2 НПБ 110-03);

6. Кабинеты №№9 и 11 не оборудованы АПС (нарушены п.9 табл.2 НПБ 110-03);

7. Руководитель организации не обеспечил проведение проверки состояния огнезащитной обработки чердака. Не предоставил акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (нарушение п.21 ППР в РФ);

8. Руководитель организации не обеспечил проведение проверки состояния огнезащитной обработки сцены. Не предоставил акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (нарушены п.21 ППР в РФ).

Об указанных нарушениях 06.04.2018 указывалось в представлении прокурора города в адрес художественного руководителя учреждения.

Из акта отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области, составленного в целях исполнения поручения суда, следует, что их инспектором 13.11.2018 осуществлен выход по адресу: г.Димитровград, ул.3-го Интернационала, д.74 (МБУК «Димитровградский драматический театр имени А.Н. Островского»), где совместно с представителем юридического лица, проведено обследование помещений МБУК «Димитровградский драматический театр имени А.Н. Островского» на предмет устранения нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе прокурорской проверки. По результатам проведенного обследования установлено, что нарушения требований пожарной безопасности в помещениях МБУК «Димитровградский драматический театр имени А.Н. Островского», устранены не в полном объеме, а именно руководитель организации не обеспечил проведение повторной огнезащитной обработки конструкций сцены. Гарантийные сроки огнезащитной эффективности окончены (П.21 ППР в РФ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности уточненных требований прокурора г. Димитровграда.

Таким образом, необходимо обязать МБУК «Димитровградский драматический театр имени А.Н. Островского» устранить нарушения пожарной безопасности в здании театра, расположенного по адресу: <...>, а именно обязать руководителя организации обеспечить проведение повторной огнезащитной обработки конструкций сцены.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные административные исковые требования прокурора г.Димитровграда удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Димитровградский драматический театр имени А.Н. Островского» устранить нарушения пожарной безопасности в здании театра, расположенного по адресу: <...>, а именно обязать руководителя организации обеспечить проведение повторной огнезащитной обработки конструкций сцены.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 26 ноября 2018 года.

Судья С.В. Тудиярова