Решение № 2А-2949/2021 2А-2949/2021~М-2075/2021 А-2949/2018 М-2075/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-2949/2021

Гражданское дело №а-2949/2018


РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2021 года, Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зубова А.Г.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Интек» к старшему судебному приставу Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО2, Главному управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Интек» обратилась в суд с указанным административным иском и просили суд:

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в:

неосуществлении контроля за возбуждением исполнительного производства в установленные законом сроки;

неосуществлении контроля за направлением Административному истцу копии постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства;

неосуществлении контроля за предоставлением своевременного ответа о ходе исполнительного производства на запрос о предоставлении информации;

неорганизации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по исполнению требований исполнительного документа;

неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

Обязать начальника <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> - ФИО2 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить Административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также путем направления. Административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации, содержащий в себе весь комплекс совершенных исполнительных действий, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы;

Свои требования административный истец обосновывает тем, что 12.01.2021г. ООО «Интек» (далее - Административный истец) на имя начальника <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал Судебного приказа № взыскании с ФИО3 (далее - Должник) в пользу ООО «Интек» (ИНН <***>, ОГРН <***>) суммы долга в размере 45 775 руб. (что подтверждается копией почтового реестра о направлении заказной почтовой корреспонденции).

Вышеуказанные оригинал Исполнительного документа и заявление о возбуждении исполнительного производства были получены сотрудниками <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (что подтверждается отчетом об отслеживании заказной корреспонденции).

В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о исполнительном производстве в отношении Должника на официальном сайте ФССП России в разделе Банк данных исполнительных производств в настоящее время не имеется.

В связи с отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, Административным истцом на имя <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении Должника (что подтверждается копией почтового реестра о направлении заказной почтовой корреспонденции).

Согласно информации об отслеживании почтовой корреспонденции, заявление о предоставлении информации было noлучено сотрудниками <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просил в соответствии со ст. 50, 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также согласно ст. 2, 5 ФЗ № «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Сообщить о нахождении <адрес>ном отделе судебных приставов ГУФССП России по <адрес> на исполнении исполнительного производства о взыскании задолженности с Должника, а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом - исполнителем соответствующих исполнительных действий.

Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

По должностному регламенту, начальник отдела - старший судебный пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц.

Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Однако, в нарушение ст. 10 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", начальник отделения - старший судебный пристав <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО2 не осуществила контроль за движением исполнительного документа и возбуждением исполнительного производства в установленные законом сроки, а также за предоставлением своевременного ответа о ходе исполнительного производства на запрос о предоставлении информации.

Представитель административного истца ООО «Интек» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик старший судебный пристав Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Главного управления службы судебных приставов России по <адрес>, Ногинского РОСП УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктом 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании пункта 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"); указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 12 Федерального закона от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного Федерального закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав призван организовать и контролировать работу возглавляемого им подразделения и нести ответственность за исполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Из материалов дела следует, что 12.01.2021г. ООО «Интек» на имя начальника <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал Судебного приказа № взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Интек» (ИНН <***>, ОГРН <***>) суммы долга в размере 45 775 руб. (что подтверждается копией почтового реестра о направлении заказной почтовой корреспонденции).

Вышеуказанные оригинал Исполнительного документа и заявление о возбуждении исполнительного производства были получены сотрудниками <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (что подтверждается отчетом об отслеживании заказной корреспонденции).

В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о исполнительном производстве в отношении Должника на официальном сайте ФССП России в разделе Банк данных исполнительных производств в настоящее время не имеется.

В связи с отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, Административным истцом на имя <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении Должника (что подтверждается копией почтового реестра о направлении заказной почтовой корреспонденции).

Согласно информации об отслеживании почтовой корреспонденции, заявление о предоставлении информации было noлучено сотрудниками <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что исполнительное производство №-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств наличия уважительных причин несвоевременного возбуждения исполнительного производства суду не представлено.

Таким образом, административным истцом представлены доказательства нарушения их прав как взыскателем бездействием старшим судебным приставом Ногинского РОСП ГФССП по <адрес> ФИО2, а именно бездействие в организации исполнения возглавляемым ею подразделением требований, содержащихся в исполнительном документе — судебном приказе от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района <адрес>, о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Интек» 45 775 руб., а также в не направлении ответа о результатах рассмотрения заявления о возбуждении и ходе исполнительного производства.

Административными ответчиками, доказательств отсутствия вины в не возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу, либо доказательств наличия обстоятельств препятствующих возбуждению исполнительного производства, суду не представлено, как не представлено и доказательств направления аргументированного ответа на запрос административного истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный иск ООО «Интек» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Общества с ограниченной ответственностью «Интек» к старшему судебному приставу Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО2, Главному управлению федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в:

неосуществлении контроля за возбуждением исполнительного производства в установленные законом сроки;

неосуществлении контроля за направлением Административному истцу копии постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства;

неосуществлении контроля за предоставлением своевременного ответа о ходе исполнительного производства на запрос о предоставлении информации;

неорганизации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по исполнению требований исполнительного документа;

неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

Обязать начальника <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> - ФИО2 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить Административному истцу информацию о ходе исполнительного производства №-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: