Решение № 2А-2081/2020 2А-53/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-2081/2020

дело №2а-53/2021

УИД 16RS0038-01-2020-006774-28


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Садыкова Р.Р.

при секретаре Трофимовой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску представителя ООО «Транснефтепродукт» к судебному приставу-исполнителю Елабужского РОСП УФССП по РТ ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Елабужского РОСП ФССП по РТ ФИО2 о признании бездействия незаконным

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «Транснефтепродукт» обратился в суд с иском к ответчикам о признании бездействия незаконным. В обоснование требований указал, что на основании решения Арбитражного Суда Республики Татарстан выдан исполнительный лист о взыскании с ООО «....» в пользу ООО «Транснефтепродукт» 64216,27 руб. задолженности, 25172,79 руб. неустойки, 3576 руб. расходов по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист был направлен в Елабужский РОСП ФССП по РТ. Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава исполнителя Елабужского РОСП ФССП по РТ ФИО1 дд.мм.гг. судебным приставом ФИО1 был составлен акт и наложен арест на транспортные средства должника. В нарушение ФЗ № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя о назначении оценки имущества должника, отчета оценщика о проведенной оценке истцу не поступало. Истец считает, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 приняты не все меры по взысканию с должника ООО «....» задолженности по решению суда, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 является по мнению истца отсутствием со стороны старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2 контроля за действиями судебных приставов и за ходом исполнительных производств. В связи с этим просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Елабужского РОСП ФССП по РТ ФИО2 в рамках исполнительного производства в отношении ООО «....» по исполнительному листу *** от дд.мм.гг. выраженное в ненадлежащем исполнении своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, в неисполнении требований исполнительного документа в полном объеме и в установленные сроки. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Елабужского РОСП ФССП по РТ ФИО1, выраженного в ненадлежащем исполнении своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, в непринятии в ходе исполнительного производства всего комплекса мер исполнения, предусмотренных законом об исполнительном производстве в целях полного и правильного исполнения требований исполнительного документа. Обязать судебного пристава-исполнителя Елабужского РОСП ФССП по РТ ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя ООО «Транснефтепродукт» и принять все необходимые меры к должнику ООО «....» с целью принудительного исполнения решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу ***.

Протокольными определениями в качестве административных ответчиков были привлечены судебные приставы-исполнители Елабужского РОСП ФССП по РТ ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, УФССП по РТ.

Административный истец, административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

В отзыве на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель Елабужского РОСП УФССП по РТ ФИО1 просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

Аналогичный срок на подачу жалобы на бездействие должностного лица службы судебных приставов предусмотрен ст. 122 Федерального закона от дд.мм.гг. «Об исполнительном производстве» N 229-ФЗ.

Согласно ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пунктом 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 11 названной статьи закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от дд.мм.гг. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу пункта 1 статьи 80 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от дд.мм.гг. *** "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ст.64 Закона РФ «Об исполнительном производстве»

1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гг. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В ходе судебного заседания установлено, что в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании решения Арбитражного Суда Республики Татарстан от дд.мм.гг. о взыскании в пользу ООО «Транснефтепродукт» денежных средств с ООО «....» в размере 64216,27 рублей задолженности, 25172,79 руб. неустойки, 3576 руб. в возмещение расходов по госпошлине судебным приставом-исполнителем Елабужского РОСП УФССП по РТ произведены исполнительные действия, направленные на исполнение решения суда. Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и банки, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации; вынесены постановления: о запрете на регистрационные действия транспортных средств, о запрете на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества.

Кроме того должником перед истцом погашена задолженность в сумме 89389,06 руб., что подтверждается платежным поручением *** от дд.мм.гг..

Из вышеуказанного следует, что судебными приставами-исполнителями произведены действия по выявлению имущества должника, предприняты исполнительные действия, установленные ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», требование административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска представителя ООО «Транснефтепродукт» к судебным приставам-исполнителям Елабужского РОСП УФССП по РТ ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, старшему судебному приставу Елабужского РОСП ФССП по РТ ФИО2, Управлению ФССП по РТ о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Елабужского РОСП ФССП по РТ ФИО2 в рамках исполнительного производства в отношении ООО «....» по исполнительному листу *** от дд.мм.гг. выраженное в ненадлежащем исполнении своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, в неисполнении требований исполнительного документа в полном объеме и в установленные сроки, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Елабужского РОСП ФССП по РТ ФИО1, выраженного в ненадлежащем исполнении своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, в непринятии в ходе исполнительного производства всего комплекса мер исполнения, предусмотренных законом об исполнительном производстве в целях полного и правильного исполнения требований исполнительного документа, обязании судебного пристава-исполнителя Елабужского РОСП ФССП по РТ ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя ООО «Транснефтепродукт» и принятии необходимых мер к должнику ООО «....» с целью принудительного исполнения решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу ***, отказать.

На решение в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья: