Постановление № 5-266/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-266/2020

Дело № 5- 266/2020

33RS0013-01-2020-002126-76


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

7 октября 2020 года г. Меленки

Судья Меленковского районного суда Владимирской области Бодрова Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием главного государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по Владимирской и <адрес> Центрального управления Ростехнадзора ФИО2 и представителя ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» ФИО4.

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении в соответствии с распоряжениями руководителя Центрального управления Ростехнадзора ФИО1 № РП-210-2209-о от ДД.ММ.ГГГГ и № РП-21-2381 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» в лице филиала «Владимирэнерго» мероприятий по контролю на объекте ПС 110/35/10 кВ. «Меленки» по адресу: <адрес>, принадлежащем публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» выявлены нарушения правил в области энергетики, а именно:

- разрушение фундамента под силовым трансформатором на ПС 110/35/10 кВ. «Меленки», фундамент не защищен от попадания воды и трансформаторного масла, поверхность фундамента имеет значительные разрушения с выкрашиванием бетона, наличие растительности в теле фундамента, чем нарушены требования п.п.ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №;

- разрушение железобетонной стойки под приводом разъединителя на ПС110/35/10 кВ. «Меленки», железобетонная стойка не защищена от попадания воды, поверхность стойки имеет значительные разрушения с отслаиванием и выкрашиванием бетона и оголением арматуры, чем нарушены требования п.п.ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил;

- отсутствует утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями в части фундамента силового трансформатора Т-1 и железобетонной стойки привода разъединителя ТР 35 кВ Т-2 на территории открытого распределительного устройства напряжением 110 кВ ПС110/35/10 кВ. «Меленки», чем нарушено требование п.1.7.1 Правил;

- не проведено комплексное обследование сооружений ПС110/35/10 кВ. «Меленки» (находящихся в эксплуатации более 25 лет) с оценкой их прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности с привлечением специальных организаций.

Данный факт кроме протокола по делу об административном правонарушении подтверждается:

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, в котором главным государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Владимирской и <адрес> Центрального управления Ростехнадзора отражены допущенные ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» нарушения правил эксплуатации силового трансформатора ТДТН-16000/110-66 и разъединителя РЛНДЗ-2-35 на ПС 110/35/10 кВ «Меленки» по адресу: <адрес>, регламентированные Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, и возможные угрозы в связи с этим жизни и здоровью для оперативного персонала,

- распоряжениями руководителя Центрального управления Ростехнадзора ФИО1 № РП-210-2209-о от ДД.ММ.ГГГГ и № РП-21-2381 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки филиала «Владимирэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья»,

- фототаблицами, на которых зафиксировано состояние фундамента трансформатора и железобетонной опоры трансформаторного разъединителя с видимыми разрушениями на момент проведения мероприятий по контролю на данном объекте энергоснабжения.

Представитель ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» ФИО4 в судебном заседании вину в нарушении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации не оспаривал. Обратил внимание, что вывод о наличии значительных разрушений фундамента трансформатора и железобетонной опоры основан инспектором лишь на методе визуального наблюдения, претензии по отсутствию проектной документации и комплексного обследования никогда к «Владимирэнерго» со стороны контролирующих органов не предъявлялись, несмотря на ежегодные проверки готовности объектов к осенне-зимнему периоду. Просит учесть, что в сентябре 2020 года филиалом «Владимирэнерго», проведено комплексное обследование сооружений ПС специализированной организацией, которая пришла к выводу, что фундамент трансформатора и железобетонная опора разъединителя, несмотря на разрушения, находятся в работоспособном состоянии. После составления протокола «Владимирэнерго» выполнило строительно-монтажные работы по ремонту фундамента силового трансформатора и замене опоры трансформаторного разъединителя. Полагает данное правонарушение малозначительным.

Исследовав письменные доказательства, пояснения участников судебного разбирательства, прихожу к выводу о доказанности вины публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» в лице филиала «Владимирэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, так как им были нарушены Правила эксплуатации электроустановок.

Согласно п.1.7.1Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 года № 229на каждом энергообъекте должна быть, в том числе, утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями.

В соответствии с п.2.2.1 Правил производственные здания и сооружения, находящиеся в эксплуатации более 25 лет, независимо от их состояния, должны подвергаться комплексному обследованию с оценкой их прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности с привлечением специализированных организаций, а в дальнейшем - по мере необходимости, но не реже 1 раза в 5 лет.

Согласно п.2.2.13 Правил строительные конструкции, фундаменты зданий, сооружений и оборудования должны быть защищены от попадания минеральных масел, кислот, щелочей, пара и воды.

Согласно п. 2.2.15 площадки, конструкции и транспортные переходы зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном состоянии и чистоте. В помещениях и на оборудовании не должно допускаться скопление пыли.

Из материалов дела усматривается, что ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» допустило нарушения п.1.7.1, п.2.2.1, п.2.2.13, п. 2.2.15 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19 июня 2003 года № 229 на ПС 110/35/10 кВ «Меленки», что может привести к аварийному выходу электрооборудования из работы с нарушением электроснабжения потребителей электроэнергии и создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Данное обстоятельство подтверждается также представленным ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» техническим отчетом по определению технического состояния фундамента силового трансформатора 110/35/10 кВ Т-1 и опоры трансформаторного разъединителя 35кВ Т-2 по адресу: <адрес>А, согласно которому имеется поверхностное разрушение защитного слоя бетона фундамента и разрушение защитного слоя бетона до оголения арматуры опоры на ПС, железобетонная опора трансформаторного разъединителя находится в ограниченно-работоспособном состоянии, в связи с чем необходимо выполнение комплекса ремонтных работ фундамента силового трансформатора и замена железобетонной опоры трансформаторного разъединителя.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, общественную опасность содеянного.

Принимая во внимание характер и количество выявленных нарушений Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, особенность объекта, на котором выявлены нарушения, наличие реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью для оперативного персонала, обслуживающего ПС, признаков малозначительности правонарушения суд не усматривает.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим ответственность публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья», суд признает принятие мер по устранению большинства выявленных нарушений Правил эксплуатации электроустановки.

Обстоятельств, отягчающих ответственность согласно ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного, учитывая соответствие характера и степени общественной опасности правонарушения, обстоятельствам его совершения прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

С учетом наличия угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, оснований для замены штрафа предупреждением в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» должен уплатить штрафне позднее 60-ти дней после дня вступления в законную силу данного постановления.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по <адрес>, (Центральное управление Ростехнадзора) ИНН <***>, КПП 770201001, БИК 041708001,

р/с №, КБК 49№, код ОКТМО 17701000.

Запрет эксплуатации силового трансформатора ТДТН-16000/110-66, заводской номер № и разъединителя РЛНДЗ-2-35 на ПС 110/35/10 кВ «Меленки» по адресу: <адрес>, отменить.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Меленковский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись Е.Е. Бодрова