Постановление № 5-124/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 5-124/2017

Российская федерация

Центральный районный суд <адрес>

Максима Горького, ул., <адрес>, 630099

Дело №-

124

/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02

мая

2017 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Зинина И.В.,

при участии:

секретаря судебного заседания

ФИО1

представителя ООО «Гастроном –Н»

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Гастроном-Н», юридический адрес 654080, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 421701001, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу был составлен протокол №ю-2017 об административном правонарушении в отношении ООО «Гастроном-Н».

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, Управлением Росалкогольрегулирования по СФО было получено поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее информацию, указывающую на наличие признаков события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гастроном-Н» зафиксированы повторные продажи алкогольной продукции с одинаковыми штрихкодами. По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении и определено к проведению административное расследование. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения административного расследования, был произведен осмотр торгового и подсобного помещений магазина «Гастроном», расположенных по адресу: <адрес>, помещение 62, в которых ООО «Гастроном-Н» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на основании лицензии. В ходе проведения осмотра проверено 24 дал алкогольной продукции, из них 10 дал водки. В ходе проведения осмотра, в торговом помещении на витринных стеллажах с указанием названия алкогольной продукции, цены, была обнаружена алкогольная продукция в количестве 10 бутылок, маркированная ФСМ с визуально определяемыми признаками подделки (отсутствуют волокна «Зона»), а именно:

- водка «Фирменная», 40, производство ООО «Родник и К», дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, крепость 40 %, объем 0,5 литра, в количестве 10 бутылок.

В ходе административного расследования согласно протоколу изъятия проб и образцов №ю-2017 от ДД.ММ.ГГГГ, были изъяты пробы и образцы в количестве 10 бутылок, а именно:

- водка «Фирменная», 40, производство ООО «Родник и К», дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, крепость 40 %, объем 0,5 литра, в количестве 10 бутылок, ФСМ 102 272218713, 102 272218707, 102 285932518, 102 285930635, 102 272218717, 102 272218718, 102 272218711, 102 272218719, 102 272218714, 102 285932514.

Изъятая продукция в количестве 10 бутылок, подлинность которых вызывала сомнение, была передана в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по <адрес> для проведения экспертизы подлинности федеральных специальных марок.

В соответствии с заключениями эксперта Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, 10 ФСМ, нанесенных на бутылки с алкогольной продукцией не соответствуют образцам ФСМ, изготовленных на предприятиях ФГУП «Госзнак» или АО «Госзнак».

Кроме того, согласно отчетам по ФСМ, сведения о которых содержатся в ЕГАИС, сформированным посредством SQL Server Reporting Services «ЕГАИС. Розничная продажа АП по серии и номеру ФСМ АМ» установлено, что обнаруженная в ходе осмотра водка «Фирменная» в количестве 10 бутылок, была ранее реализована в других организациях, а также в ООО «Гастроном-Н»,, что свидетельствует о повторных продажах алкогольной продукции с одинаковыми ФСМ.

Таким образом, выявлен оборот ООО «Гастроном-Н» алкогольной продукции, маркированной поддельными федеральными специальными марками.

Представители ООО «Гастроном-Н» в судебном заседании вину общества не признал и дал пояснения согласно письменным.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Часть 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательна, влечет административную ответственность.

Административные правонарушения, предусмотренные частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях посягают на установленный порядок осуществления контроля в сфере оборота отдельных видов товаров (продукции), в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, на общественные отношения, складывающиеся в связи с осуществлением контроля за законностью оборота подлежащей маркировке продукции, а также на права потребителей такой продукции, а следовательно, посягают на жизнь и здоровье граждан.

Объективную сторону данного административного правонарушения образовывает оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 указанной статьи, может являться любая организация, ее руководитель или иной работник, индивидуальный предприниматель или гражданин.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственному регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками.

Маркировка алкогольной продукции иными не предусмотренными Федеральным законом марками не допускается.

Согласно пункту 3 указанной статьи ФСМ носителем информации ЕГАИС и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в ЕГАИС. При этом подпунктом 3.1 определены сведения, которые должна содержать ФСМ.

Приказом Росалкогольрегулирования №н от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень сведений о маркируемой алкогольной продукции, наносимой на федеральные специальные марки и считываемых с использованием технических средств ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также формат нанесения указанных сведений, согласно которому сведения о маркируемой алкогольной продукции наносятся на ФСМ на русском языке и в виде двухмерного штрихового кода.

Согласно пункту 1 приложения № «Перечень реквизитов и элементы защиты федеральных специальных марок» к приказу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка № от ДД.ММ.ГГГГ, при печати ФСМ на них наносятся неповторяющееся сочетание трехзначного разряда и девятизначного номера в виде арабских цифр и 2-мерного штрихового кода.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» установлено, что изготовление федеральных специальных марок осуществляется федеральным государственным унитарным предприятием "Гознак" в соответствии с образцами, перечнем реквизитов и элементов защиты, утвержденными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой информационной системы.

Согласно пункту 6 статьи 12 Федерального закона «О государственному регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу.

Пунктом 3.3 статьи 12 указанного закона предусмотрено, что проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется уполномоченными органами визуально, с использованием соответствующих приборов, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о: наименовании алкогольной продукции; цене алкогольной продукции; наименовании производителя (юридическом адресе); стране происхождения алкогольной продукции; сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия; государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; объеме алкогольной продукции в потребительской таре; наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования; содержании этилового спирта в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 7 процентов объема готовой продукции в 100 миллилитрах данной продукции и в объеме потребительской тары; вреде употребления алкогольной продукции для здоровья.

Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации подлежащей маркировке алкогольной продукции, осуществления контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе (пункт 3 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ»).

В абзацах 1, 18 пункта 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ указано, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается: оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, ;оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Федерального закона; либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками; производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Статья 2 указанного закона под оборотом, имеющейся продукции понимает закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение, перевозку и розничную продажу, на которые распространяется действие настоящего закона.

Оценивая в совокупности имеющиеся доказательства, у судьи отсутствуют основания сомневаться в заключении эксперта, поскольку ему были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он был предупрежден об ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Экспертное заключение мотивировано, ясно, понятно и принимается судьей в качестве допустимого доказательства по делу.

Таким образом, из совокупности доказательств по делу следует, что выявлен оборот ООО «Гастроном-Н» алкогольной продукции, маркированной поддельными федеральными специальными марками.

Вина ООО «Гастроном-Н» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра помещении, протоколами изъятия, заключением эксперта, иными материалами дела, показаниями свидетелей.

Само по себе то обстоятельство, что в ходе проведения административного расследования выявлены федеральные специальные марки, наклеенные на алкогольную продукцию, хранящуюся и реализуемую ООО «Гастроном-Н», не являющиеся продукцией ФГУП «Гознак» и АО «Госзнак», уже свидетельствует о том, что обществом не были приняты все необходимые меры для проверки ФСМ на подлинность. При этом закон не воспрещает использовать при проведении необходимой проверки не только специальные средства, но и консультации специалистов, иные технические и визуальные методы.

Судья критически относится к доводам представителя ООО «Гастроном-Н», поскольку признаки поддельности ФСМ были определены в ходе проведения осмотра визуально, а при проведении экспертизы использовался метод сравнения с образцами ФСМ, изготовленными ФГУП «Госзнак».

В свою очередь доказательств тому, что со стороны ООО «Гастроном-Н» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства не представлено, приводимые в этой части доводы заявителя неосновательны.

Как следует из материалов дела, ФМС имели явные, определяемые визуально признаки подделки, однако ООО «Гастроном-Н» допустило к обороту указанную алкогольную продукцию не проявив должной степени заботливости и осмотрительности.

Кроме того, в ЕГАИС имеются сведения о повторной розничной продаже алкогольной продукции с одинаковыми номерами, что также свидетельствует о поддельности ФСМ.

Юридическое лицо в своей коммерческой деятельности, преследующей в качестве цели извлечение прибыли, должно неукоснительно руководствоваться положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", а также нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за допущение оборота алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками, без нанесенной на них информации о продукции, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Данное правонарушение посягает на установленный государством в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядок общественных отношений. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Гастроном-Н» к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению установленных государством стандартов.

Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, общество должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона.

При проведении административного расследования, составлении протокола должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу, а также при составлении протоколов изъятия судья не усматривает нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья принимает во внимание, что ООО «Гастроном-Н» является юридическим лицом, самостоятельно осуществляющим коммерческую деятельность, отвечающим за ее результаты, а также несущим риск убытков, связанных с его деятельностью и обязано самостоятельно обеспечивать свое функционирование с учетом предмета и целей деятельности общества и соблюдение при осуществлении деятельности требований закона, в том числе регламентирующих соответствующий вид деятельности. Механизмы и способы данного обеспечения являются компетенцией общества, отвечающего за ненадлежащую реализацию своих функций. Таким образом, обеспечение реальной возможности осуществлять деятельность, связанную с оборотом алкогольной продукции, в строгом соответствии с требованиями закона является обязанностью ООО «Гастроном-Н», невыполнение которой является нарушением, и ответственность за него подлежит возложению на общество.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении ООО «Гастроном-Н» ранее к административной ответственности и назначает административное наказание, предусмотренное частью 4 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа.

Вместе с тем, частью статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 указанной статьи установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Так, ООО «Гастроном-Н» является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, учитывая финансовое положение общества согласно представленной бухгалтерской отчетности, судья считает возможным при назначении наказания применить положения части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и размер штрафа определить ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 1 статьи 25 федерального закона №171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством РФ (пункт 2 статьи 25 федерального закона №171-ФЗ).

С учетом изложенного алкогольная продукция в количестве 10 бутылки, изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов №ю-2017 от ДД.ММ.ГГГГ, и находящейся на хранении в МРУ Росалкогольрегулирование по СФО (<адрес>) подлежит конфискации для переработки в этиловый спирт для технических нужд либо в спиртосодержащую непищевую продукцию, а при невозможности осуществить такую переработку - на уничтожение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

п о с т а н о в и л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Гастроном-Н», юридический адрес 654080, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 421701001, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 100000 (сто тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения:

- алкогольной продукции в количестве 10 бутылок, изъятой согласно протоколу изъятия вещей и документов №ю-2017 от ДД.ММ.ГГГГ, и находящейся на хранении в МРУ Росалкогольрегулирование по <адрес>),

в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 25 Федерального закона №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции").

Оплата штрафа должна быть произведена на счет:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по <адрес>, 630099, <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

ИНН <***>

КПП 540601001

ОГРН <***>

Получатель: Управление Федерального казначейства по <адрес> (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>)

р/с <***> в Сибирское ГУ Банка России горд Новосибирск

БИК 045004001

КБК 160 1 16 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции».

ОКТМО 50701000,

В назначение платежа указываются данные о постановлении по делу об административном правонарушении согласно судебному акту.

Разъяснить, что квитанция об оплате штрафа подлежит представлению в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в Центральный районный суд <адрес>.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу правонарушитель подлежит привлечению к административной ответственности в установленном законом порядке.

Разъяснить, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.

Судья И.В.Зинина