Решение № 2А-652/2020 2А-652/2020~М-549/2020 М-549/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2А-652/2020

Дело № 2а–652/2020 19 октября 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Давидович Н.А.,

с участием прокурора Кулешовой С.Г.,

при секретаре М,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области о продлении административного надзора и установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области (далее - ОМВД России по Сланцевскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО2.

В административном исковом заявлении административный истец, указал, что ФИО2 ранее судимый: 1) 29.03.2005 Сланцевским г/с Ленинградской области по ст. 105 ч.1 УК РФ к 7 годам лишения свободы в воспитательной колонии, освобожденного по отбытии наказания 09.09.2011; 2) 12.03.2012 Сланцевским г/с Ленинградской области по ст. 30 ч. 3, 158 ч. 2 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. По постановлению Сланцевского г/с Ленинградской области от 08.11.2012 условное осуждение отменено, направлен в колонию общего режима сроком на 1 год; 3) 08.08.2012 Сланцевским г/с Ленинградской области по ст. 158 ч. 2 УК РФ к 1 году лишения свободы с ограничением свободы сроком на 6 месяцев. На основании ст. 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы назначено условно с испытательным сроком 1 год. В соответствии с постановлением Сланцевского г/с Ленинградской области от 13.11.2012 условное осуждение по приговору от 08.08.2012 отменено, присоединена неотбытая часть наказания по приговору от 12.03.2012, окончательно 1 год 3 месяца лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Освободился 20.01.2014 по отбытию срока наказания; 4) 17.03.2016 Сланцевским г/с Ленинградской области по ст. ст. 213 ч. 1, 116 ч. 2 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год 10 месяцев. По постановлению Сланцевского г/с ЛО от 21.11.2016 условное осуждение отменено, направлен в места лишения свободы сроком на 1 год 10 месяцев в ИК общего режима; 5) 20.11.2019 МС СУ № 62 Сланцевского района Ленинградской области по ст. 319 УК РФ к 8 месяцам ИР с удержанием из заработной платы 5% в доход государства, условно с испытательным сроком на 6 месяцев.

В ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освободившийся из мест лишения свободы 20.09.2018 по отбытию срока наказания. По решению Сланцевского городского суда Ленинградской области от 26.11.2018 (решение вступило в ЗС 07.12.2018) в отношении ФИО2 сроком на 1 (один) год установлен административный надзор и ограничения: один раз в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику и запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 до 06.00 часов. По решению Сланцевского городского суда Ленинградской области от 27.06.2019 (решение вступило в ЗС 09.07.2019) административный надзор в отношении ФИО2 продлен сроком на 6 месяцев. По решению Сланцевского городского суда Ленинградской области от 21.05.2020 (решение вступило в ЗС 05.06.2020) административный надзор в отношении ФИО2 вновь продлен сроком на 6 месяцев и установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику (по 15 и 25 числам каждого месяца в период с 09.00 часов по 18.00 часов). Срок административного надзора истекает 07.12.2020.

С ФИО2 старшим инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ФИО3 неоднократно были проведены профилактические беседы о недопустимости совершения им административных правонарушений и преступлений. Кроме того, ФИО2 неоднократно был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ, а также о том, что в случае нарушения общественного порядка либо невыполнения ограничений административного надзора, ОМВД России по Сланцевскому району ЛО, вновь направит в Сланцевский г/с ЛО административное исковое заявление о продлении в отношении него административного надзора сроком на 6 месяцев и установления дополнительных ограничений. Административный надзор в отношении ФИО2 установлен в связи с имеющимся рецидивом преступлений. Судимость будет снята и погашена 20.09.2021 в установленном законом порядке. И, тем не менее, ФИО2, уже после продления административного надзора неоднократно был привлечен к административной ответственности, а именно:

22.06.2020 в 00 часов 05 минут находился в общественном месте у <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, тем самым нарушил ст. 20.21 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей (постановление не обжаловано и вступило в ЗС 03.07.2020);

17.07.2020 в 01 час 20 минут находился в общественном месте у <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, тем самым нарушил ст. 20.21 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей (постановление не обжаловано и вступило в ЗС 28.07.2020).

В отношении ФИО2 05.08.2020 возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 314.1 УКРФ.

20.07.2020 в 23 часа 20 минут находился в общественном месте у <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, тем самым нарушил ст. 20.21 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа административного ареста сроком 2 (двое) суток (постановление не обжаловано и вступило в ЗС 01.08.2020).

В отношении ФИО2 10.08.2020 возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ.

06.08.2020 привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения, установленного в отношении него судом, а именно: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося место жительства в период времени с 22 часов до 06 часов (по адресу: <адрес>, по собственноручно написанному им заявлению от 10.12.2018). Однако, ФИО2 04.08.2020 в 03 часа 20 минут по месту жительства отсутствовал, находился в <адрес>, тем самым нарушил ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток (данное постановление не обжаловано и вступило в ЗС 18.08.2020);

14.09.2020 в 01 час 00 минут ФИО2 по месту фактического проживания, двери в квартиру сотрудникам полиции не открыл, тем самым нарушил обязанность административного надзора: п. 7 ч.1 ст. 11, а именно: «допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток, в течение которого запрещено этому лицу пребывание вне указанного помещения». 18.09.2020 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ - вынесено постановление по делу об административном правонарушении в виде предупреждения (постановление не обжаловано и вступило в ЗС 26.09.2020);

18.09.2020 привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения, установленного в отношении него судом, в виде обязательной явки два раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации (по 15 и 25 числам каждого месяца с 09.00 до 18.00 часов, по установленному ОМВД графику). Однако, ФИО2 15.09.2020 в период времени с 09.00 до 18.00 часов на регистрацию в ОМВД России по Сланцевскому району ЛО не явился, тем самым нарушил ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ - вынесено постановление по делу об административном правонарушении в виде штрафа 1000 рублей (постановление не обжаловано и вступило в ЗС 31.09.2020).

С ФИО2 ежемесячно проводились профилактические беседы о недопустимости совершения им правонарушений и преступлений. Ранее судимый ФИО2 на учете в СЦЗН не состоит, длительное время официально нигде не работает, постоянного источника дохода не имеет. На учете в наркологическом кабинете не состоит, ранее находился на лечении в ГКУЗ ЛОПНД Сланцевского психиатрического отделения. Постоянно поддерживает связи с лицами ранее судимыми. По адресу: <адрес> ФИО2 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. По данному адресу, ФИО2 проживает один. В ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области жалоб на поведение ФИО2 от соседей не поступало.

ОМВД России по Сланцевскому району ЛО считает необходимым, в целях предотвращения повторных правонарушений и преступлений, со стороны ФИО2, продлить в отношении него административный надзор, на основании ст. 7 ФЗ № 64 - ФЗ от 06.04.2011, а именно: «административный надзор может быть продлен судом, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность» сроком на 6 месяцев и установить дополнительные ограничения в отношении него, на основании ст. 4 п. 3 ФЗ № 64 - ФЗ от 06.04.2011, а именно: «суд в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения» в виде обязательной явки три раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, по установленному ОМВД графику.

Просит административный истец ОМВД России по Сланцевскому району с учётом того, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года совершил 6 административных правонарушения, возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, продлить в отношении него административный надзор на срок 6 месяцев, одновременно оставить за ним ограничения, установленные ранее судом. И установить дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствии их представителя. Заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с заявленными ограничениями согласен.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшей, что заявление подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 2 ст. 5 указанного закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 1, и п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. Судимость будет погашена 20 сентября 2021 года.

Приговором Сланцевского городского суда Ленинградской области от 17 марта 2016 года ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 1 ст. 213, п. «а» ч. 2 ст. 116 УК РФ, и ему было назначено окончательное наказание на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 1 год 10 месяцев, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 10 месяцев, с возложение на осужденного обязанностей: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведение осужденного, ежемесячно являться на регистрацию в установленные данные органом дни (л.д. 12-14).

Постановлением Сланцевского городского суда от 21 ноября 2016 года условное осуждение отменено, направлен в ИК общего режима для отбытия наказания в виде лишения свободы сроком 1 год 10 месяцев (л.д. 15-16).

Решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 26 ноября 2018 года за ФИО2 был установлен административный надзор на срок 1 год и установлено два вида административного ограничения (л.д. 17-20).

Решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 27 июня 2019 года в отношении ФИО2 продлен административный надзор на срок 6 месяцев и установлено два вида административного ограничения (л.д. 26-28).

Решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 21 мая 2020 года в отношении ФИО2 продлен административный надзор на срок 6 месяцев, установлен один вид административного ограничения и оставлено за ним ранее установленное ограничение (л.д. 32-36).

Из материалов дела следует, что в течение 2020 года ФИО2, 5 раз был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, и за административные правонарушения против порядка управления.

08.06.2020 ФИО2 предупрежден о недопустимости нарушения общественного порядка, ограничений административного надзора и об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ, а также о недопустимости совершения преступлений с его стороны. Статья 314.1 УК РФ ФИО2 разъяснена повторно. Кроме того, повторно предупрежден об административной ответственности, предусмотренной ст. 19.24 КоАП РФ, а также о том, что в случае нарушения общественного порядка либо невыполнения ограничения административного надзора, в отношении него вновь может быть продлен административный надзор либо установлены судом дополнительные ограничения (л.д. 25, 39).

Постановлениями от 22.06.2020, 17.07.2020, 21.07.2020 ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.21 КоАП РФ (л.д. 42, 45, 50).

Постановлениями от 06.08.2020, 18.09.2020, 18.09.2020 ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 КоАП РФ (л.д. 59, 63, 66).

Данные постановления по делам об административных правонарушениях не обжаловались и вступили в законную силу.

Срок административного надзора ФИО2, установленный решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, не истек, судимость не погашена.

В отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ (л.д. 51).

В отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ (л.д. 60).

Согласно характеристике органа внутренних дел ФИО2 официально нигде не работает, на учете в СЦЗН не состоит, живет на случайные заработки. Поддерживает связи с лицами ранее судимыми. Злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности. ФИО2 повторно предупрежден об административной ответственности, предусмотренной ст. 19.24 КоАП РФ. По решению суда продлен АН сроком на 6 месяцев до 07.12.2020. 18.09.2020 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.24 ч. 1 и ч. 2 КоАП РФ. Повторно предупрежден о недопустимости нарушения общественного порядка, ограничений административного надзора и об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ, а также о недопустимости совершения преступлений с его стороны. Статья 314.1 УК РФ ФИО1 повторно разъяснена (л.д. 69).

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Представитель административного истца - ОМВД России по Сланцевскому району просит продлить административный надзор сроком на 6 месяцев и оставить ранее установленный один вид ограничения, а также установить для ФИО2 дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику.

В пункте 22 пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из материалов дела следует, что ФИО2 склонен к совершению правонарушений, неоднократно продлевался в отношении него административный надзор, поддерживает связи с лицами ранее судимыми, официально не трудоустроен. В отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело.

При изложенных обстоятельствах суд находит, что требования ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области о продлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 6 месяцев и установлении дополнительного ограничения подлежат удовлетворению, поскольку для этого имеются основания, предусмотренные ст. 7 ФЗ № 64 от 06 апреля 2011 года.

Из установленных обстоятельств и анализа выше приведенных правовых норм во взаимосвязи с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что испрошенное для ФИО2 административное ограничение согласуются с нормой статьи 55 (ч. 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводятся.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области о продлении административного надзора и установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО2 удовлетворить.

Продлить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> на срок 6 месяцев, срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Одновременно оставить за ним следующее административное ограничение:

– в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 часов до 06.00 часов.

Установить дополнительное ограничение:

– три раза в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – представление в течение десяти дней в Ленинградский областной суд через Сланцевский городской суд.

Председательствующий судья Н.А. Давидович