Решение № 2А-60/2017 2А-60/2017~М-59/2017 М-59/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-60/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года г.Пенза

Пензенский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего Цымбала А.В., при секретаре судебного заседания Симоновой Т.Н., с участием административного истца ФИО1, начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ ФИО2, рассмотрев административное дело №2а-60/2017 по административному иску военнослужащего войсковой части № *---* ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ, связанных с отказом в постановке на учёт, в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма супруги и сына административного истца,

Установил:

*---* ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в войсковой части №, занимаемая должность- *---*, последний контракт о прохождении военной службы заключил ДД.ММ.ГГГГ сроком на *---* года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. На ДД.ММ.ГГГГ имел выслугу лет в календарном исчислении *---* *---*.

ФИО1 проживает в служебной квартире по адресу: <адрес>, совместно с членами семьи: супругой К.Э.В. и сыном Б.С.О., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Сам ФИО1 зарегистрирован при войсковой части № по адресу: <адрес>, а супруга и сын до ДД.ММ.ГГГГ года были зарегистрированы по адресу: <адрес>, в трёхкомнатной квартире общей площадью 68 кв. метров, принадлежащей на праве собственности матери супруги административного истца К.Т.Н., после чего зарегистрировались по адресу войсковой части № и зарегистрированы там до настоящего времени.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к начальнику отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ о постановке на учёт, в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма его самого и членов его семьи: супруги К.Э.В. и сына Б.С.О.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ принял с ДД.ММ.ГГГГ на учёт, в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма ФИО1, однако отказал в принятии на такой учёт супруги и сына административного истца, на основании п.3 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ), так как не истёк, предусмотренный ст.53 ЖК РФ, срок.

Не согласившись с этим решением начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ этого начальника в части отказа в принятии на учёт, в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма его супруги и сына, и обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ признать его супругу и сына, нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма.

В судебном заседании административный истец ФИО1 пояснил, что он с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в войсковой части №, занимаемая должность - *---*), последний контракт о прохождении военной службы заключил ДД.ММ.ГГГГ сроком на *---* года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Имеет выслугу лет в календарном исчислении более *---* лет. В период службы в войсковой части № ему и членам его семьи с ДД.ММ.ГГГГ года было предоставлено служебное жильё, в котором они проживают совместно по настоящее время по адресу: <адрес>. Он сам всё это время был зарегистрирован при войсковой части № по адресу: <адрес>, а супруга и сын до ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по адресу: <адрес> трёхкомнатной квартире общей площадью 68 кв. метров, принадлежащей на праве собственности матери супруги К.Т.Н., после чего зарегистрировались по адресу войсковой части №,где зарегистрированы по настоящее временя,Так как у него заканчивался срок контракта о прохождении военной службы, то он ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к начальнику отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ о постановке на учёт, в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма его самого и членов его семьи: супруги К.Э.В. и сына Б.С.О. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ принял с ДД.ММ.ГГГГ на учёт, в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма ФИО1, однако отказал в принятии на такой учёт его супруги и сына на основании п.3 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ), так как не истёк, предусмотренный ст.53 ЖК РФ, срок. Он считает такое решение незаконным, так как его супруга и сын являются членами его семьи, никакого жилья в собственности в РФ не имеют, фактически ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживают с ним в служебном жилье и ведут с ним совместное хозяйство, супруга и сын находятся полностью на его иждивении, и поэтому просит суд признать это решение незаконным, так как нарушает права членов его семьи на получение жилья от МО РФ.

В суде начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ ФИО2 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о постановки на учёт, в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма его самого и членов его семьи: супруги К.Э.В. и сына Б.С.О.. В ходе проверки представленных документов административным истцом, было установлено, что его супруга К.Э.В. и сын Б.С.О. до ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по адресу: <адрес>, в трёхкомнатной квартире общей площадью 68 кв. метров, принадлежащей на праве собственности матери супруги административного истца К.Т.Н., после чего зарегистрировались по адресу войсковой части №, то есть добровольно прекратили право пользования данным жильём, чем намеренно ухудшили свои жилищные условия. В жилье по адресу: <адрес>, общей площадью 68 кв. метров, на момент прекращения регистрации супруги и сына административного истца, были зарегистрированы 5 человек, то есть на каждого зарегистрированного гражданина приходилось по 13,6 кв. метра. Сам ФИО1 избрал место жительство <адрес>, в котором предусмотрена учётная норма предоставления жилых помещений по договорам социального 12 кв. метра. В связи с этими обстоятельствами, решением № от ДД.ММ.ГГГГ она, как начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ, приняла с ДД.ММ.ГГГГ на учёт, в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма ФИО1, однако отказала в принятии на такой учёт супруге и сыну административного истца на основании п.3 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ), так как не истёк, предусмотренный ст.53 ЖК РФ, срок.

Свидетель К.Т.Н. в суде показала, что является матерью К.Э.В.., супруги ФИО1. Жильё по адресу: <адрес>, трёхкомнатная квартира общей площадью 68 кв. метров, принадлежала на праве собственности её матери Ж.В.С., которую она получила по наследству на праве собственности ДД.ММ.ГГГГ, после смерти последней, в виду отказа в её пользу других наследников. В данном жильё с ДД.ММ.ГГГГ года были зарегистрированы она сама, её дочь К.Э.В., её муж К.В.Ф., с ДД.ММ.ГГГГ года её сын К.В.В., с ДД.ММ.ГГГГ года её внук Б.С.О. С ДД.ММ.ГГГГ года, после вступления в брак её дочь, а также её внук, постоянно проживали совместно с ФИО1 в служебном жилье, но оставались зарегистрированы в её жилье и иногда проживали с нею, с целью получать различные социальные услуги по месту регистрации. В ДД.ММ.ГГГГ года дочь и внук добровольно прекратили регистрацию в её жилье по просьбе ФИО1 и зарегистрировались при войсковой части ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в её жилье зарегистрированы: она сама, её муж и сын.

Из послужного списка ФИО1 и справок из войсковой части № следует, что он проходит военную службу с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в войсковой части ДД.ММ.ГГГГ занимаемая должность - *---*), последний контракт о прохождении военной службы заключил ДД.ММ.ГГГГ сроком на ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. На ДД.ММ.ГГГГ имел выслугу лет в календарном исчислении *---*. Членами его семьи являются жена К.Э.В. и сын Б.С.О..

Согласно справке из войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 и члены его семьи проживают с ДД.ММ.ГГГГ в служебном жилье, общей площадью 58,7 кв. метра, по адресу: <адрес>. Какого - либо другого жилья он не имеет.

Из копии паспортов ФИО1 и К.Э.В. следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован при войсковой части № по адресу: <адрес>, а К.Э.В. была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась при войсковой части № по адресу: <адрес>.

Копией свидетельства о праве на наследство по закону серии <адрес> установлено, что К.Т.Н. является дочерью Ж.В.С., умершей ДД.ММ.ГГГГ, которой принадлежало на праве собственности жильё: трёхкомнатная квартира общей площадью 68 кв. метра по адресу: <адрес>, в котором проживала К.Т.Н.,и является наследником этого жилья, в том числе к 2/3 долям наследственного имущества в виду отказа в её пользу других наследников.

Из копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что К.Т.Н. является собственником жилья: трёхкомнатной квартиры общей площадью 68 кв. метра по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из домовой книги жилья по адресу: <адрес>, следует, что в данном жилье зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ года К.Т.Н., её дочь К.Э.В., муж К.В.Ф., с ДД.ММ.ГГГГ года её сын К.В.В., с ДД.ММ.ГГГГ года её внук Б.С.О.. Прекратили регистрацию по данному адресу К.Э.В. с ДД.ММ.ГГГГ, Б.С.О. с ДД.ММ.ГГГГ.

Из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он обратился с просьбой к начальнику отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ о признании его и членов его семьи, нуждающимися в жилом помещении и принять их на учёт для обеспечения жилым помещением.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ принял с ДД.ММ.ГГГГ научёт,в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма ФИО1, однако отказал в принятии на такой учёт супруге и сыну административного истца на основании п.3 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ), так как не истёк, предусмотренный ст.53 ЖК РФ, срок.

Части 1 и 2 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 и 2 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Частью 4 этой же статьи ЖК РФ установлено, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

Статья ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что действие положений части 4 статьи 31Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

В соответствии со ст. 49Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ч.3 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, еслине истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В суде ФИО1 заявил, что жена и сын являются членами его семьи и не являются членами семьи К.Т.Н. Этот факт подтверждается свидетельством о заключении брака между ФИО1 и К.Э.В., а также свидетельством о рождении Б.С.О., в котором указано, что его родителями являются ФИО1 и К.Э.В., ответчикомэтот факт в суде не оспаривался. Однако в суде установлено, что К.Э.В. с ДД.ММ.ГГГГ года, а с ДД.ММ.ГГГГ года Б.С.О. были зарегистрированы в жилье по адресу: <адрес>, собственником которого с ДД.ММ.ГГГГ года стала К.Т.Н.. Они являются родственниками собственника жилья - дочерью и внуком, и согласно показаниям К.Т.Н. периодически проживали с ней совместно. Следовательно, они в соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации,имели право пользования данным жильёми являлись членами семьи собственника жилья К.Т.Н., и перестали ими быть только после добровольного прекращения регистрации по адресу данного жилья, то есть К.Э.В. с ДД.ММ.ГГГГ, а Б.С.О. с ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеуказанных доказательств и законодательства РФ суд установил, что К.Э.В. до ДД.ММ.ГГГГ, а Б.С.О. до ДД.ММ.ГГГГ являлись членами семьи собственника жилья К.Т.Н. по адресу:<адрес>, и имели право пользования этим жильём.

К.Э.В. и Б.С.О. добровольно прекратили регистрацию по адресу данного жилья и зарегистрировались по адресу при войсковой части №После чего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к начальнику отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении и принять их на учёт для обеспечения жилым помещением. Проанализировав эти обстоятельства, суд приходит к выводу, что члены семьи административного истца с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях намеренно ухудшили свои жилищные условия и в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Исходя из изложенного, суд считает, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ, о принятии с ДД.ММ.ГГГГ на учёт, в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма ФИО1, и отказа в принятии на такой учёт супруге и сыну административного истца на основании п.3 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ), так как не истёк, предусмотренный ст.53 ЖК РФ, срок, является законным и прав на жильё административного истца и членов его семьи не нарушило, в связи с чем, суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

Решил:

В удовлетворении административного иска капитана ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ, связанных с отказом в постановки на учёт нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма супруги и сына административного истца,- отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Пензенский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу

Цымбал А.В.