Решение № 2А-160/2018 2А-160/2018 ~ М-138/2018 М-138/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-160/2018

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года с. Каргасок Томской области

Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Хромова В.А.,

при секретаре Соколовой Т.Ю.,

с участием:

- административного ответчика ФИО1,

- помощника прокурора Каргасокского района Томской области Свириденко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области административное исковое заявление врио начальника ОМВД России по Каргасокскому району ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ОМВД России по Каргасокскому району ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1

В обоснование своих требований административный истец указал, что ФИО1, осужденный Каргасокским районным судом Томской области 28.07.2014 за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, к лишению свободы сроком на 3 года 9 месяцев в исправительной колонии общего режима, освобожден 08.09.2017 из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области. В ходе проверки, проведенной старшим участковым уполномоченным ОУУП и ПДН ОМВД России по Каргасокскому району ФИО3, установлено, что ФИО1 проживает по адресу: , официально не трудоустроен, живет за счет случайных заработков, со стороны соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на ФИО1 в отдел внутренних дел не поступало.

23.01.2018, 15.04.2018 и 21.04.2018 ФИО1 совершил три административных правонарушения, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ - нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения.

Таким образом, ответчик, будучи освобожденным из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, за что был привлечен к административной ответственности.

Ссылаясь на положения п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 и п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 2 года, а также на основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить административные ограничения в виде:

- запрета выезда за пределы Каргасокского района Томской области без разрешения органа внутренних дел;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, в ночное время суток с 23-00 до 06-00 часов, если это не связано с его официальной трудовой деятельностью;

- обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации.

Административный ответчик ФИО1 суду пояснил, что с заявленными ОМВД России по Каргасокскому району требованиями он согласен, не возражает относительно установления в отношении него административного надзора и административных ограничений, указанных в исковом заявлении. Вину в совершении административных правонарушений он признавал, постановления по делам об административных правонарушениях не обжаловал.

Помощник прокурора Свириденко В.А. в своем заключении полагала, что требования ОМВД России по Каргасокскому району об установлении в отношении ФИО1 административного надзора являются законными и обоснованными, поскольку ФИО1, имея не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, что в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ является основанием для установления административного надзора и административных ограничений. Полагала, что с учетом личности ответчика, его удовлетворительной характеристики, и необходимости осуществления за ним контроля и надзора, ФИО1 необходимо установить административный надзор сроком на 2 года. Указала, что считает необходимым установить все административные ограничения, заявленные административным истцом, поскольку они будут способствовать профилактическому воздействию на ФИО1 в целях предотвращения совершения им правонарушений и преступлений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Правоотношения в области административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируются Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ (далее по тексту – КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закона №64-ФЗ), административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Из положений п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона №64-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N102-ФЗ) следует, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из представленных суду материалов, ФИО1 по приговору Каргасокского районного суда Томской области от 28.07.2014 осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 2 годам 10 месяцам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 74 и ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Каргасокского районного суда Томской области от 17.10.2013, окончательно назначено 3 года 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. (л.д. 5-23)

Из требования ОМВД России по Каргасокскому району следует, что апелляционным определением Томского областного суда от 02.10.2014 приговор суда от 28.07.2014 изменен, ФИО1 осужден по п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 5 месяцам лишения свободы, на основании ст. ст. 74, 70 УК РФ к назначенному наказанию путем частичного сложения присоединена неотбытая часть наказания по приговору Каргасокского районного суда Томской области от 17.10.2013, окончательно назначено 3 года 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

28.10.2014 ФИО1 осужден мировым судьей судебного участка Каргасокского судебного района Томской области за совершение преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ к 320 часам обязательных работ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ присоединено наказание по приговору суда от 28.07.2014, на основании ст. 70 УК РФ частично присоединены не отбытые части наказаний по приговорам суда от 10.12.2013 и от 16.01.2014, окончательно назначено наказание 3 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Октябрьского районного суда г. Томска от 14.04.2017 приговор мирового судьи от 28.10.2014 изменен, исключено указание на ч. 4 ст. 74 и ст. 70 УК РФ (приговор от 16.01.2014), считать осужденным по ст. 319 УК РФ к 320 часам обязательных работ, на основании ч. 5 ст. 69 и ст. 71 УК РФ путем сложения с наказанием по приговору суда от 28.07.2014 назначить наказание 3 года 8 месяцев лишения свободы, на основании ст. 74 и ст. 70 УК РФ путем присоединения неотбытой части наказания по приговору суда от 10.12.2013 окончательно назначить наказание 3 года 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. (л.д. 24-25)

Из справки об освобождении №017646 от 08.09.2017 следует, что ФИО1 освобожден 08.09.2017 из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области по отбытии наказания. (л.д. 33)

По сведениям ИБД УМВД по Томской области после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 в период 2018 года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонару-шений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. (л.д. 26-27)

Постановлением начальника полиции ОМВД России по Каргасокскому району от 24.01.2018 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение 23.01.2018 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей. (л.д. 28)

Постановлением начальника полиции ОМВД России по Каргасокскому району от 16.04.2018 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение 15.04.2018 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 600 рублей. (л.д. 29)

Постановлением начальника полиции ОМВД России по Каргасокскому району от 23.04.2018 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение 23.01.2018 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 610 рублей. (л.д. 30)

Из характеристики старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Каргасокскому району ФИО3 следует, что ФИО1 по месту проживания характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, поддерживает отношения с компаниями, ведущими антиобщественный и аморальный образ жизни, склонными к совершению преступлений. (л.д. 34)

Согласно характеристике администрации Каргасокского сельского поселения от 10.05.2018 жалобы и заявления на ФИО1 в администрацию не поступали, на общественных комиссиях не разбирался. (л.д. 35)

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона №218-ФЗ от 23.07.2013) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Факт наличия у ФИО1 неснятой и непогашенной судимости за совершение преступления, относящегося к категории тяжких (п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона №64-ФЗ), подтверждается копией приговора Каргасокского районного суда Томской области от 28.07.2014 (л.д. 5-23), требованием ОМВД России по Каргасокскому району о судимостях (л.д. 24-25), копией справки об освобождении №017646 от 08.09.2017 (л.д. 33).

Таким образом, ФИО1, являясь лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в период 2018 года, то есть в течение одного года с момента освобождения из мест лишения свободы, три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается пояснениями административного ответчика, а также письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из разъяснений, данных в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

С учетом положений п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона №218-ФЗ от 23.07.2013) суд приходит к выводу, что судимость по приговору Каргасокского районного суда Томской области от 28.07.2014 погашается 08.09.2025, поскольку ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по указанному приговору суда 08.09.2017 по отбытии наказания.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учетом вышеуказанных положений законодательства РФ, обстоятельств, установленных при рассмотрении административного искового заявления, подтвержденных письменными доказательствами и не опровергнутых администра-тивным ответчиком, его личности и поведения в период 2018 года, суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении ФИО1 административного надзора являются законными и обоснованными, в связи с чем, в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор.

Учитывая личность административного ответчика, характеризующегося удовлетворительно, как участковым уполномоченным полиции, так и администра-цией Каргасокского сельского поселения, суд считает возможным установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 2 года, который не будет превышать срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Виды административных ограничений, устанавливаемых поднадзорному лицу, определены в ст. 4 Закона №64-ФЗ.

При этом, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона №64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N102-ФЗ) установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных правонарушений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного на труд, получение образования, медицинской помощи и т.д.

С учетом указанных выше обстоятельств, установленных в судебном заседании, заключения прокурора, личности ФИО1, имеющего непогашенную судимость за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, суд полагает, что требования ОМВД России по Каргасокскому району по количеству и содержанию административных ограничений, предлагаемых для установления ФИО1, подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку будут оказывать на ФИО1 профилактическое воздействие в целях предупреждения совершения им правонарушений и преступлений.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3, п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 4, п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 5, ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Каргасокскому району об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, , удовлетворить полностью.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 2 (два) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Каргасокского районного суда Томской области от 28.07.2014.

На весь срок административного надзора установить ФИО1 административные ограничения в виде:

- запрета на выезд за пределы МО «Каргасокский район» Томской области без разрешения органа внутренних дел;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 23-00 до 06-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью лица;

- обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Каргасокский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья В.А. Хромов