Решение № 2-2523/2017 2-2523/2017~М-1942/2017 М-1942/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-2523/2017

Дело № 2-2523-2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Афанасьевой Е.П., с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решения незаконным, установлении факта принадлежности архивной справки, обязании включить в общий страховой стаж периоды работы, обязании произвести перерасчет размера пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики – Чувашии о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, установлении факта принадлежности архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес> Чувашской Республики; обязании включить в общий страховой стаж периоды работы в колхозе «<данные изъяты>» <адрес> Чувашской АССР: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и произвести перерасчет размера пенсии с 1-го марта 2017 года.

Исковые требования мотивированы тем, что в период обучения в школе она во время каникул работала на сезонных работах в колхозе «<данные изъяты>» <адрес> Чувашской АССР, однако подтвердить данный факт не имеет возможности, ввиду отсутствия подтверждающих данное обстоятельство документов. В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес> ЧР отражены не полные анкетные данные, «А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения», что препятствует включению периодов работы, отраженных в этой справке, в ее общий страховой стаж. Факт работы ФИО2 подтверждают допрошенные специалистами пенсионного фонда <адрес> свидетели И. и К., работавшие официально в колхозе «<данные изъяты>» <адрес> Чувашской АССР в спорные периоды.

В судебное заседание истец ФИО2, извещенная надлежащим образом, не явилась, решен вопрос о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и вновь привела их суду.

Представитель ответчика ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, в письменном отзыве, адресованному суду, просил в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

В ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст. 19 Конституции государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.

Трудовое законодательство устанавливает минимальный возраст, при достижении которого допускался прием лиц на работу, однако ни Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", ни Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не устанавливают минимальный возраст, по достижении которого время работы подлежит включению в общий трудовой стаж.

Таким образом, юридически значимым при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы в колхозе, является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя.

На основании п.6 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары с заявлением о включении в общий страховой стаж периодов ее работы в колхозе «<данные изъяты>» <адрес> Чувашской Республики в периоды школьных каникул в ДД.ММ.ГГГГ годах и перерасчете размера пенсии.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики – Чувашии истцу было отказано во включении в страховой стаж периодов работы в колхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду недостижения ею шестнадцатилетнего возраста, в перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с этим также отказано.

Заявителем в обоснование иска указано на то, что она работала в колхозе «<данные изъяты>» <адрес> Чувашской Республики во время обучения в <данные изъяты> средней школе села <адрес> Чувашской АССР, выполняя различные сельскохозяйственные работы.

Согласно статье 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшей до 1 января 2002 года, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Установленные в законодательстве того времени запреты принимать в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

В трудовой книжке ФИО2 отсутствуют сведения о ее работе в колхозе «<данные изъяты>» <адрес> ЧАССР.

Судом установлено, что А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> Чувашской Республики.

В ДД.ММ.ГГГГ году истец окончила Акулевскую среднюю школу села <адрес> Чувашской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ А. вступила в брак к В., после чего ей присвоена фамилия супруга.

Из справки, выданной главой администрации <данные изъяты> сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара было полностью уничтожено здание правления колхоза «<данные изъяты>» <данные изъяты>

Письмом начальника ОНДиПР по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № также подтверждено уничтожение здания правления колхоза «<данные изъяты>» в результате произошедшего пожара.

Других документов, подтверждающих факт работы истца в спорное время, не имеется, и представить их суду не представляется возможным.

Согласно ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

По ранее действовавшему пенсионному законодательству также предусматривался порядок установления стажа работы в колхозе на основании показаний свидетелей.

В соответствии с п.п. 38,39 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015

"Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения.

При установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Для подтверждения факта работы истца в спорные периоды пенсионным органом были допрошены свидетели И. и К.

Свидетель И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, показала, что ФИО2 работала в колхозе «<данные изъяты>» <адрес> Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт работы ФИО2 в указанные периоды подтвердила и свидетель К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Работа свидетелей в колхозе <данные изъяты>» <адрес> ЧАССР подтверждена представленными в пенсионный орган трудовыми книжками, о чем в протоколе опроса сделана соответствующая запись ( л.д.11 об).

Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 13 апреля 1942 года № 507 «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей, предусматривалось, что на сельскохозяйственные работы в колхозы и совхозы в порядке мобилизации привлекались лица мужского пола в возрасте от 14 до 55 лет и лица женского пола в возрасте от 14 до 50 лет, а также учащиеся 6-10 классов неполных средних сельских и городских школ, студенты техникумов и ВУЗов. При этом привлечение на сельскохозяйственные работы учащихся школ, техникумов и ВУЗов производилось лишь в летнее время.

Положения ст.ст. 173,174, 179 Трудового кодекса РСФСР предусматривали возможность приема на работу учащихся общеобразовательных школ, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения в свободное от учебы время по достижении ими четырнадцатилетнего возраста с согласия одного из родителей или заменяющего его лица данные несовершеннолетние лица в трудовых правоотношениях приравнивались в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными настоящим кодексом и другими актами трудового законодательства. При этом для несовершеннолетних работников устанавливался сокращенный рабочий день.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением: периодов работы во время Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года), за исключением работы в районах, временно оккупированных неприятелем, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере.

Ограничение права гражданина на получение трудовой пенсии условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, является нарушением конституционных прав, гарантированных статьями 19, 39 Конституции Российской Федерации.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец, обучаясь в общеобразовательной школе, привлекался к работе в колхозе в летнее время, что не противоречило действовавшему в то время законодательству, предусматривающего возможность привлечения на сельскохозяйственные работы учащихся школ в летнее время.

Кроме того, истец просит установить факт принадлежности архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ и включить на основании нее в общий страховой стаж периоды работы в колхозе «<данные изъяты>» <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Архивная справка, как следует из пунктов 10.2.4 и 10.2.6 Основных правил работы ведомственных архивов, утвержденных приказом Главархива СССР от 05.06.1985 N 263, является официально заверенным документом, имеющим юридическую силу и содержащим сообщение (подтверждение) об имеющихся в документах архива сведениях, относящихся к предмету запроса, с указанием поисковых данных документов. Архивные справки составляются на основании документов (подлинников и заверенных копий), хранящихся в ведомственном архиве и относящихся к вопросу заявления.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> Чувашской Республики выдана архивная справка № о том, что в документах архивного фонда колхоза «Герой» <адрес> Чувашской Республики в книгах учета труда и расчетов с работниками колхоза по д. <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ г. значится А. Т. ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ г. значится А. ДД.ММ.ГГГГ и имеются сведения о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.10).

Согласно п.64 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

В свидетельстве о рождении истца, фамилия имя и отчество заявителя указаны как А.. В брак она вступила ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о браке (л.д.14).

Оценивая в совокупности указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в архивной справке данные об истце неполно отражены не полно, в связи с чем полагает возможным установить факт принадлежности ей указанной выше архивной справки.

Согласно п. 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Указанная архивная справка, принадлежность которой установлена в судебном заседании, подтверждает факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ и может быть принята в подтверждение общего страхового стажа истца.

Однако в силу пункта 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в выданной истцу архивной справке обозначены лишь месяцы ее работы без указания конкретного числа, суд приходит к выводу, что в силу пункта 65 названных Правил включению в общий страховой стаж истца подлежат периоды работы в колхозе «Герой» <адрес> Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий страховой стаж включению не подлежит, что является основанием для отказа в удовлетворении иска в этой части.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Учитывая, что обращение истца в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии имело место в феврале 2017 года, суд считает возможным обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Установить факт принадлежности архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес> Чувашской Республики.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить в общий страховой стаж ФИО2 периоды работы в колхозе «<данные изъяты>» <адрес><данные изъяты> в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии произвести перерасчет размера пенсии ФИО2 с 1-го марта 2017 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии об обязании включить в общий страховой стаж периоды работы в колхозе «<данные изъяты>» <адрес> Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ..

Судья А.В.Мартьянова